【正文】 效 競(jìng)爭(zhēng) 三、產(chǎn)業(yè)組織政策的二元性 政府制定產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo)是為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織合理化，在總體上保證整個(gè)產(chǎn)業(yè)既能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，又不失競(jìng)爭(zhēng)活力。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度“讓步”的量低限則是要保證競(jìng)爭(zhēng)收益大于競(jìng)爭(zhēng)成本。惡性競(jìng)爭(zhēng)最終給這些國(guó)有企業(yè)帶來的不是多贏而是全輸，受損失的還是國(guó)有資產(chǎn)。焦點(diǎn)訪談?dòng)浾哒{(diào)查得知，參與其中的都是國(guó)有航運(yùn)企業(yè)，惡性競(jìng)爭(zhēng)讓這些國(guó)有航運(yùn)企業(yè)損失慘重。 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo) 海運(yùn)驚現(xiàn)“負(fù)報(bào)價(jià)” 上海海運(yùn)市場(chǎng)國(guó)企陷入惡性競(jìng)爭(zhēng) 時(shí)間： 2023922 閱讀 1813 次 來自 CCTV焦點(diǎn)訪談節(jié)目的消息，最近 3年來，在我國(guó)部分港口國(guó)際海運(yùn)航線上出現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象，部分航運(yùn)公司的貨運(yùn)報(bào)價(jià)連創(chuàng)新低，有的航線甚至出現(xiàn)零運(yùn)費(fèi)、負(fù)運(yùn)費(fèi)。 （ 1）不存在企業(yè)進(jìn)入和流動(dòng)人為限制 （ 2）廠商不使用排外的、掠奪性的或高壓的手段； （ 3）利潤(rùn)水平剛好足以酬謝報(bào)創(chuàng)新、效率和投資； （ 4）沒有“過度”的銷售開支。 1958年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo) 二、有效競(jìng)爭(zhēng)的衡量標(biāo)準(zhǔn) （一）對(duì)前人有效競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià) 1957年，美國(guó)哈佛大學(xué)教授梅森（ E. S. Mason）分別從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)效果的角度提出了以下兩個(gè)有效競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)： 1．市場(chǎng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)；2．市場(chǎng)效果標(biāo)準(zhǔn)。 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo) 《 經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 》 和“馬歇爾困境” 有效競(jìng)爭(zhēng)作為兼顧規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)活力，兩者相互協(xié)調(diào)的一種理想狀態(tài)，其協(xié)調(diào)點(diǎn)是合理界定規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)活力的“度”，其協(xié)調(diào)目標(biāo)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)活力所發(fā)揮的綜合作用使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率極大化。 一、馬歇爾困境與有效競(jìng)爭(zhēng) 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo) “ 馬歇爾困境” (Marshall’s dilemma)是馬歇爾在其 《 經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 》 中所提出的關(guān)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)活力的二難選擇命題。 有效競(jìng)爭(zhēng)概念的提出與“馬歇爾困境” (Marshall’s dilemma)密切相關(guān)。 本章主要內(nèi)容 1 產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo) 2 3 4 規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策 反壟斷政策 產(chǎn)業(yè)組織政策的動(dòng)態(tài)性 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)法律的作用，日本將有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的法律分為三大類：第一類是對(duì)扶持、保護(hù)、促進(jìn)其發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，通產(chǎn)省制定并經(jīng)國(guó)會(huì)通過振興法；第二類是對(duì)需要加以援助以順利壓縮過剩設(shè)備、轉(zhuǎn)移人員的衰退產(chǎn)業(yè)，制定蕭條產(chǎn)業(yè)臨時(shí)措施法；第三類是對(duì)介于前兩者之間，需調(diào)整其結(jié)構(gòu)的特定產(chǎn)業(yè)，制定改善結(jié)構(gòu)法。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 第十三章 產(chǎn)業(yè)組織政策與反壟斷政策 日本產(chǎn)業(yè)政策的推行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要是通過經(jīng)濟(jì)政策的法制化進(jìn)行的。這可分為兩類：一類是制定“一般法”，如通過對(duì)反壟斷法的修改，放松對(duì)控股公司的限制，促進(jìn)企業(yè)兼并和聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)力； 日本產(chǎn)業(yè)政策的啟示 另一類是制定“特別法”，如通過制定各種振興法、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善法等，直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)臨時(shí)措施法有效期一般為 5年左右。從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論的角度而言，高效率的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)活力相兼容的“有效競(jìng)爭(zhēng)”（ workable petition），所以，有效競(jìng)爭(zhēng)是政府制定與實(shí)施產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo)。在馬歇爾看來，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)活力成為兩難選擇，這就是所謂的“馬歇爾困境”。在他看來，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是非常必要而且極為有用，但這又容易導(dǎo)致壟斷，反過來就會(huì)使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行缺乏原動(dòng)力，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力。有效競(jìng)爭(zhēng)問題就是經(jīng)濟(jì)效率問題，有效競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是追求較高的經(jīng)濟(jì)效率。 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）市場(chǎng)上有相當(dāng)多的買者和賣者 （ 2）新企業(yè)能夠進(jìn)入市場(chǎng) （ 3）任何企業(yè)都沒有占有很大的市場(chǎng)份額 （ 4）任何企業(yè)之間不存在共謀行為 市場(chǎng)效果標(biāo)準(zhǔn)： 企業(yè)存在不斷改進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的市場(chǎng)壓力；在成本下降到一定程度時(shí)，價(jià)格能夠向下調(diào)整；具有一定的彈性，生產(chǎn)集中在不大不小最有效率的規(guī)模單位下進(jìn)行，但未必是費(fèi)用最低的規(guī)模單位下進(jìn)行；生產(chǎn)能力和實(shí)際產(chǎn)量基本協(xié)調(diào)，無(wú)設(shè)備過剩；避免銷售中的資源浪費(fèi)。索斯尼克（ Stephen Sosnick）提出了以結(jié)構(gòu) — 行為 — 績(jī)效三分法來概括的、包含 15個(gè)方面內(nèi)容的有效競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn) 。 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo) （二）對(duì)有效競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)的探討 在研究有效競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)重視以下幾個(gè)原則： 1．有效競(jìng)爭(zhēng)是一種競(jìng)爭(zhēng)收益明顯大于競(jìng)爭(zhēng)成本的競(jìng)爭(zhēng) 競(jìng)爭(zhēng)成本競(jìng)爭(zhēng)收益競(jìng)爭(zhēng)效益 ?第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo) 有效競(jìng)爭(zhēng)必須要求競(jìng)爭(zhēng)效益大于 1，至于競(jìng)爭(zhēng)效益具體要達(dá)到多大才能稱得上是有效競(jìng)爭(zhēng)，這是一個(gè)需要根據(jù)各國(guó)各時(shí)期的具體情況而定的問題，至少它為有效競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定了一個(gè)最低限。 業(yè)內(nèi)人士介紹這種狀況的出現(xiàn)是由于航運(yùn)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)造成的。面對(duì)損失有些國(guó)有航運(yùn)企業(yè)至今還樂此不疲。 2．有效競(jìng)爭(zhēng)是一種適度競(jìng)爭(zhēng)可用圖 12— 1表示： 圖 12— 1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)收益、成本的關(guān)系 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo) 競(jìng) 爭(zhēng) 收 益 或 成 本 競(jìng)爭(zhēng)收益曲線 競(jìng)爭(zhēng)成本曲線 O D1 D0 D2 3．有效競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求 規(guī)模經(jīng)濟(jì)“讓步”的最低限就是要保證特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)規(guī)模不低于最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模。由此，有效競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)不是一種點(diǎn)狀態(tài)，而是一種區(qū)域狀態(tài)。因此，政府可分別采用以下兩大類政策：一是抑制過度競(jìng)爭(zhēng)以追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的政策；二是抑制壟斷以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)活力的反壟斷政策。 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標(biāo) 一、規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策的適用性 追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)組織政策通常是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的國(guó)家，對(duì)市場(chǎng)集中和進(jìn)入壁壘偏低的產(chǎn)業(yè)所采取的產(chǎn)業(yè)組織政策重點(diǎn)。 第二節(jié) 規(guī)模經(jīng)濟(jì)政策 二