【正文】 窯爐和石灰窯爐等，集中主要分布在建材、冶金和輕工等行業(yè) ； ?水泥新型干法生產(chǎn)線占全部生產(chǎn)線的比例提高到 %，平板玻璃產(chǎn)量的 85%由先進(jìn)生產(chǎn)線生產(chǎn) ； ?“十一五”期間，利用中央財(cái)政資金，對(duì)建材行業(yè)窯爐進(jìn)行改造的項(xiàng)目達(dá) 358個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能約 780萬噸標(biāo)煤 。 ?部分窯爐能耗較高：平板玻璃平均熱耗為 /噸玻璃液，比國(guó)際先進(jìn)水平高出 30%以上；熔窯熱效率比發(fā)達(dá)國(guó)家低 5%～ 10%；國(guó)內(nèi)平板玻璃熱效率一般水平和先進(jìn)水平也相差 20～ 50％。到 2023年底，全國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)的年供熱量達(dá)。 Company Logo 11 （二）實(shí)施內(nèi)容 一 鍋爐（窯爐）改造和熱電聯(lián)產(chǎn) 實(shí)施燃煤鍋爐和鍋爐房系統(tǒng)節(jié)能改造，提高鍋爐熱效率和運(yùn)行管理水平； 在部分地區(qū)開展鍋爐專用煤集中加工，提高鍋爐燃煤質(zhì)量； 推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)、換熱站改造； 推廣四通道噴煤燃燒、并流蓄熱石灰窯煅燒等高效窯爐節(jié)能技術(shù)。 Company Logo 14 二 電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能 采用高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器等更新淘汰落后耗電設(shè)備 實(shí)施變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、無功補(bǔ)償?shù)裙?jié)能改造，優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行和控制，提高運(yùn)行效率 開展大型水利排灌設(shè)備、電機(jī)總?cè)萘?10萬千瓦以上電機(jī)系統(tǒng)示范改造 2023年電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率比 2023年提高 2－ 3個(gè)百分點(diǎn)，形成 800億千瓦時(shí) 的節(jié)電能力 （二）實(shí)施內(nèi)容及節(jié)能目標(biāo) Company Logo 15 三 能量系統(tǒng)優(yōu)化 （一）現(xiàn)狀及存在問題 存在問題 能量系統(tǒng)優(yōu)化現(xiàn)狀 ?“十一五”期間，重點(diǎn)在冶金、化工和石油石化等高耗能行業(yè)推行了能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)，中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目共形成了約 4000萬噸標(biāo)煤的節(jié)能能力。 Company Logo 16 三 能量系統(tǒng)優(yōu)化 加強(qiáng)電力、鋼鐵有色金屬、合成氨、煉油、乙烯等行業(yè)企業(yè)能量梯級(jí)利用和能源系統(tǒng)整體優(yōu)化改造 開展發(fā)電機(jī)組通流 改造、冷卻塔循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化、冷凝水回收利用等 優(yōu)化蒸汽、熱水載能介質(zhì)的管網(wǎng)配置，實(shí)施輸配電設(shè)備節(jié)能改造，深入挖掘系統(tǒng)節(jié)能潛力，大幅度提升系統(tǒng)能源效率。二高是指：干法除塵技術(shù)進(jìn)一步成熟完善，煤氣的回收利用量進(jìn)一步提高，余能產(chǎn)生蒸汽的壓力向高壓轉(zhuǎn)變；一低是指：開展高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐等固廢渣低品位余熱的回收利用，提高企業(yè)的自發(fā)電量。 Company Logo 18 四 余熱余壓利用 Content Title 能源 鋼鐵 有色金屬 建材 化工 煤礦低濃度瓦斯、油田伴生氣回收利用 干法熄焦、干式爐頂壓差發(fā)電、高爐和轉(zhuǎn)爐煤氣回收發(fā)電、燒結(jié)機(jī)余熱發(fā)電 冶金爐窯余熱回收 新型干法水泥純低溫余熱發(fā)電、玻璃熔窯余熱發(fā)電 炭黑余熱利用、硫酸生產(chǎn)低品位熱能利用 到 2023年新增余熱余壓發(fā)電能力2023萬千瓦，“十二五”時(shí)期形成5700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，特別是重化工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，石油消費(fèi)還將呈現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，保障石油的安全供應(yīng)，成為我國(guó)能源領(lǐng)域面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。 Company Logo 20 五 節(jié)約和替代石油 推廣燃煤機(jī)組無油和微油點(diǎn)火 、 內(nèi)燃機(jī)系統(tǒng)節(jié)能 、 玻璃窯爐全氧燃燒和富氧燃燒 、煉油含氫尾氣膜法回收等技術(shù) . 開展交通運(yùn)輸節(jié)油技術(shù)改造 ， 鼓勵(lì)以潔凈煤 、 石油焦 、 天然氣替代燃料油 . 在有條件的城市公交客車 、 出租車 、 城際客貨運(yùn)輸車輛等推廣使用天然氣和煤層氣 . 因地制宜推廣醇醚燃料 、 生物柴油等車用替代燃料 . 發(fā)展節(jié)能汽車和新能源汽車 . 實(shí)施乘用車制造企業(yè)平均油耗管理制度 . “十二五”時(shí)期節(jié)約和替代石油800萬噸，相當(dāng)于 1120萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤 . （二）實(shí)施內(nèi)容及節(jié)能目標(biāo) Company Logo 21 六 建筑節(jié)能 （一）現(xiàn)狀及存在問題 存在問題 建筑節(jié)能現(xiàn)狀 截止 2023年底，全國(guó)建筑總面積超過 430億m2，建筑能耗占全社會(huì)終端能耗總量的%，是全社會(huì)節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。 ? 改造融資渠道尚未建立 ； ? 供熱計(jì)量收費(fèi)制度滯后 ； ? 新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的水平有待進(jìn)一步提高 ； ? 農(nóng)村建筑節(jié)能工作尚未啟動(dòng) ； ? 大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管滯后 ； ? 我國(guó)既有建筑用能效率低，單位建筑面積能耗比氣候條件接近的發(fā)達(dá)國(guó)家高 2～ 3倍，是我國(guó)建筑能耗過高的主要原因。 Company Logo 22 六 建筑節(jié)能 夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造達(dá) 5000萬平方米。 完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造達(dá) 4億平方米以上。 （二）實(shí)施內(nèi)容及節(jié)能目標(biāo) Company Logo 23 七 交通運(yùn)輸節(jié)能 （一）現(xiàn)狀 ?2023年交通能耗約占全社會(huì)能耗總量的 8%； ?我國(guó)交通石油消費(fèi)年均增長(zhǎng) %，遠(yuǎn)高于同期石油消費(fèi)年均增長(zhǎng) %的水平。 2023年至今，約有一半左右的石油消費(fèi)增量由交通引起，而且這一比例還將繼續(xù)呈上升趨勢(shì)。 （二）實(shí)施內(nèi)容及節(jié)能目標(biāo) Company Logo 25 八 綠色照明 （一）現(xiàn)狀及存在問題 存在問題 綠色照明現(xiàn)狀 目前，照明用電占全國(guó)總用電量的 12%左右。 ?新型高效照明產(chǎn)品的發(fā)展缺乏核心技術(shù)； ?市場(chǎng)監(jiān)管體系不健全，質(zhì)量水平參差不齊； ?經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施不完善，重推廣輕技術(shù)研發(fā)； ?推動(dòng)綠色照明的工作思路偏重于電光源端。 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè) “十二五”時(shí)期形成2100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力 （二）實(shí)施內(nèi)容及節(jié)能目標(biāo) Company Logo 27 第二節(jié) 節(jié)能產(chǎn)品惠民工程 （一）現(xiàn)狀 提高用能產(chǎn)品能效是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要手段 。 高效照明產(chǎn)品共推廣 ， 實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力 125億千瓦時(shí) ， 推廣高效節(jié)能空調(diào)近 5000萬臺(tái) ， 高效節(jié)能空調(diào)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額從 6%提高到 50％ 以上 ， 推廣節(jié)能汽車 250多萬輛 。 “十一五”節(jié)能產(chǎn)品惠民工程兩大特點(diǎn) 惠及百姓，使廣大消費(fèi)者能夠買得起、用得上高效節(jié)能產(chǎn)品，享受到高效節(jié)能產(chǎn)品帶來的節(jié)電省錢的實(shí)惠 。 主要 內(nèi)容 （三）實(shí)施內(nèi)容 Company Logo 30 第二節(jié) 節(jié)能產(chǎn)品惠民工程 （四）節(jié)能目標(biāo) 家電方面 擴(kuò)大節(jié)能家電品種范圍，通過財(cái)政補(bǔ)貼推廣，力爭(zhēng)使高效節(jié)能家電的市場(chǎng)份額由目前 10%左右達(dá)到 40%以上，推廣高效節(jié)能家用電器 7720萬臺(tái)，其中，空調(diào) 2300萬臺(tái)、平板電視 1500萬臺(tái)、電冰箱 1600萬臺(tái)、洗衣機(jī)1250萬臺(tái)、熱水器 1070萬臺(tái)。 照明產(chǎn)品方面 在完成年推廣計(jì)劃 上，再增加推廣5000萬只； 節(jié)能汽車方面 力爭(zhēng)年推廣節(jié)能汽車200萬輛 通過節(jié)能產(chǎn)品惠民工程 ,推廣家用電器類高效節(jié)能產(chǎn)品 7000萬臺(tái) （ 套） 以上 、 節(jié)能汽車 800萬輛 、 高效工業(yè)設(shè)備 9000萬臺(tái) （ 套 ） 以上 、 節(jié)能燈6億只等 。 Company Logo 31 第三節(jié) 合同能源管理推廣工程 節(jié)能服務(wù)公司“十一五”期間發(fā)展迅猛，到 2023年底，產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到 830多億，形成年節(jié)能能力近 1100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。 加強(qiáng)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的融資扶持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項(xiàng)目提供金融服務(wù)。 公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造要優(yōu)先采用合同能源管理方式?！笆濉睍r(shí)期形成 6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力！ 第三節(jié) 合同能源管理推廣工程 （三）實(shí)施內(nèi)容和節(jié)能目標(biāo) Company Logo 34 ?為加快推廣普及重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)，減少企業(yè)選擇節(jié)能技術(shù)的難度，自 2023年 5月國(guó)家發(fā)展改革委先后公布 4批 《 國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄 》 ； ?國(guó)家發(fā)展改革委組織實(shí)施 “十大重點(diǎn)節(jié)能工程”，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力 ，對(duì)“十一五”單位 GDP能耗降低目標(biāo)的貢獻(xiàn)率超過 44%； ?開展了冰蓄冷區(qū)域供冷等系列節(jié)能試點(diǎn)示范工程，一批成熟的重大節(jié)能技術(shù)和裝備，已經(jīng)初具應(yīng)用規(guī)模。 節(jié)能技術(shù)具有時(shí)效性特點(diǎn)，有的技術(shù)兩年前是節(jié)能技術(shù)，但是現(xiàn)在就已成為過時(shí)技術(shù)，在一些媒體、網(wǎng)絡(luò)等上面被一些虛假、過時(shí)節(jié)能技術(shù)信息所充斥，影響了使用者了解相關(guān)技術(shù)，需要國(guó)家建立統(tǒng)一的節(jié)能技術(shù)信息發(fā)布渠道，定期跟蹤和更新節(jié)能技術(shù)信息。國(guó)家需要建立節(jié)能技術(shù)認(rèn)定、遴選和推廣的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場(chǎng)。 企業(yè)節(jié)能壓力小，節(jié)能意識(shí)弱。 標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。 專業(yè)人才匱乏。 Company Logo 36 示范推廣低品位余能利用、高效環(huán)保煤粉工業(yè)鍋爐、稀土永磁電機(jī)、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等一批重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)。 對(duì)節(jié)能效果好、應(yīng)用前景廣闊的關(guān)鍵產(chǎn)品或核心部件組織規(guī)?；a(chǎn)，提高研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力 產(chǎn)業(yè)化推廣 30項(xiàng)以上重大節(jié)能技術(shù)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的、世界領(lǐng)先的節(jié)能產(chǎn)品制造企業(yè) 萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)培訓(xùn) “十二五”時(shí)期形成 1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。 第五節(jié) 節(jié)能能力建設(shè)工程 （一）現(xiàn)狀 Company Logo 38 第五節(jié) 節(jié)能能力建設(shè)工程 （二）存在問題 存在 問題 亟須建設(shè)全國(guó)節(jié)能 態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警體系 亟須加強(qiáng)能源利用 狀況監(jiān)測(cè)體系建設(shè) 亟須進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 亟須健全節(jié)能 信息傳播體系 亟須進(jìn)一步加強(qiáng)能源 計(jì)量能力建設(shè) 亟須加強(qiáng)各級(jí)節(jié)能中心 和監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè) Company Logo 39 第五節(jié) 節(jié)能能力建設(shè)工程 建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系 一 推進(jìn)節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，建立能源消耗數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分類匯總、預(yù)測(cè)預(yù)警和信息交流能力。 三 推進(jìn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化省、市、縣節(jié)能減排監(jiān)測(cè)取證設(shè)備、能耗和污染物排放測(cè)試分析儀器配備。建立全國(guó)能源利用狀況監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，開展重點(diǎn)用能單位能源消耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。開展能效計(jì)量測(cè)試等六大專項(xiàng)研究，提升能源計(jì)量技術(shù)水平。 ? 建設(shè)國(guó)家級(jí)節(jié)能信息綜合服務(wù)網(wǎng)站、收集節(jié)能信息并組織各類推廣活動(dòng)、開展多種形式的節(jié)能宣傳活動(dòng)，提高節(jié)能信息傳播能力。 ? 建立節(jié)能培訓(xùn)體系，實(shí)施節(jié)能百千萬人才培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)各級(jí)政府節(jié)能管理負(fù)責(zé)人約 370人次，培訓(xùn)全國(guó)各級(jí)政府節(jié)能機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干約 3000人次，培訓(xùn)全國(guó)重點(diǎn)用能單位能源管理人員、能源管理師約 30000人次。 第五節(jié) 節(jié)能能力建設(shè)工程 （四）節(jié)能目標(biāo) Company Logo 41 將獲得 30000萬噸 標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力 總 結(jié) 效果 五項(xiàng)節(jié)能重點(diǎn)工程 需投資約 9820億元 投資 ?“十二五”時(shí)期的五大重點(diǎn)節(jié)能工程預(yù)期投資及節(jié)能效果 Company Logo 42 萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)培訓(xùn) 第二部分 節(jié)能支持獎(jiǎng)勵(lì)政策 Company Logo 43 節(jié)能支持獎(jiǎng)勵(lì)政策出臺(tái)背景 萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)培訓(xùn) “ 十二五 ” 期間， 單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16% 完善財(cái)政激勵(lì)政策、健全稅收支持政策、強(qiáng)化金融支持力度，進(jìn)一步完善有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策 目標(biāo) 手段 Company Logo 44 節(jié)能支持獎(jiǎng)勵(lì)政策 節(jié)能支持獎(jiǎng)勵(lì)政策 國(guó)有資本預(yù)算支持政策 節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策 財(cái)政節(jié)能補(bǔ)貼政策 建筑節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策 稅收優(yōu)惠政策 價(jià)格政策 Company Logo 45 國(guó)有資本預(yù)算支持政策 （ 2） 1 中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算節(jié)能減排資金管理暫行辦法 中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法 節(jié)能支持獎(jiǎng)勵(lì)政策 (p193表 ） 節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策 （ 4） 2 節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法 合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法 淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法 工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)示范項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金管理的暫行辦法 Compa