【正文】 （ 5）安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練支出； ? （ 6）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 ? （ 5）與有關(guān)部門做好職工的安全技術(shù)培訓(xùn)、教育、考核工作。 ? （ 3）經(jīng)常深入基層調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問題，提供改進(jìn)意見和措施。 ? 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職生產(chǎn)管理人員的主要職責(zé)是： ? （ 1）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)制度及有關(guān)安全技術(shù)勞動保護(hù)法規(guī)。 ? （ 2）、從業(yè)人員超過 300人的地質(zhì)勘探單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在 300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 地質(zhì)勘探單位應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，建立、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)安全生產(chǎn)管理人員。 總工程師對企業(yè)的安全生產(chǎn)方向的技術(shù)工作負(fù)總的責(zé)任，進(jìn)行組織生產(chǎn)的同時，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，及時解決生產(chǎn)中安全技術(shù)問題。特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試 合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。 崗位工人對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。 班組安全生產(chǎn)是搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，班組長全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)，是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者。 (6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 (4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。 (2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 ? （ 4） 有專門的人員與機(jī)構(gòu)制定和落實，并應(yīng)適時修訂。 ? （ 2） 與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致。 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的總要求是橫向到底，縱向到邊。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局負(fù)責(zé)全國地質(zhì)勘查單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對在本行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)勘查活動的作業(yè)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。所要求建立的基本規(guī)章制度包括：①主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位等安全生產(chǎn)責(zé)任制；②安全生產(chǎn)檢查制度；③安全教育培訓(xùn)制度；④生產(chǎn)安全事故管理制度；⑤重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度；⑥勞動防護(hù)用品配備使用制度；⑦安全生產(chǎn)獎懲制度；⑧作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程等。作為地質(zhì)勘探行業(yè)安全技術(shù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)程明確確立了十項根本制度。它是地質(zhì)勘探單位加強(qiáng)安全管理的重要規(guī)范，是安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的重要依據(jù)，是預(yù)防和減少生產(chǎn)事故的重要保證。安全班組建設(shè)合格率達(dá)到 90％以上。 地質(zhì)勘探行業(yè)“十一五”安全生產(chǎn)控制目標(biāo) ? （ 1）億元產(chǎn)值（或貨幣工作量）工亡 ； ? （ 2）杜絕 3人以上重大工亡事故和特大非傷亡事故； ? （ 3）輕、重工傷和職業(yè)病發(fā)病率降低 15－ 20％。地質(zhì)勘探行業(yè)涉及海、陸、空及地下多維空間交叉作業(yè)，工作流動分散，施工環(huán)境千差萬別，危險源災(zāi)害類型種類繁多 。 （ 3）地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與勘探許可沒有有機(jī)結(jié)合，缺乏行業(yè)管理 。 1971年至 1998年地礦部門作業(yè)生產(chǎn) 傷亡人數(shù)曲線圖 197 1年 至199 8年 地礦部門作業(yè)生產(chǎn)傷亡曲線圖01002003004005006007008001971 1975 1979 1983 1987 1991 1995年份傷亡傷亡總數(shù)死亡人數(shù)重傷人數(shù) 地質(zhì)勘探行業(yè) 安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的主要原因： （ 1）體制不健全 。近年來，隨著體制的轉(zhuǎn)變，特別是屬地化管理以后，地質(zhì)勘探單位的安全管理工作由以往依靠主管部門行政命令的模式 ,轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的“自我約束”和政府的監(jiān)管。地質(zhì)勘探工作因其具有高度的流動性和作業(yè)環(huán)境的不確定性，作業(yè)人員跨地區(qū)、跨省市分散作業(yè)，野外地質(zhì)作業(yè)人員安全保障程度低，風(fēng)險大，尤其是在我國西部的高原、荒漠、三江源 (長江、黃河、瀾滄江 )地區(qū)和海洋、航空地質(zhì)作業(yè)。商業(yè)性地質(zhì)工作通過市場運營，具備相應(yīng)地質(zhì)勘探資質(zhì)的地質(zhì)勘探單位均可承擔(dān) 。目前，我國地質(zhì)工作體制是商業(yè)性地質(zhì)工作與公益性地質(zhì)工作分體運行，地質(zhì)勘探隊伍逐步分離為“野戰(zhàn)軍”與“地方部隊”二部分。 目前，國土資源部的地質(zhì)勘探隊伍和除石油部門以外原工業(yè)部門的大多數(shù)地質(zhì)勘探隊伍，已相繼完成屬地化管理，總計約 64萬余人（其中在職 45萬余人），交由中央管理或進(jìn)入有關(guān)企業(yè)集團(tuán)的約 8萬余人（其中在職約 ）。 ? 我國地質(zhì)工作長期實行計劃經(jīng)濟(jì)的管理體制和運行機(jī)制，改革開放以后，為適應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，地質(zhì)工作經(jīng)歷了 20多年的逐步深化改革過程。 地質(zhì)勘探隊伍 ? 我國地質(zhì)勘探隊伍從新中國成立之初的幾百人發(fā)展到1994年近百萬人，地礦、冶金、有色金屬部門超過 30萬人。 在大樣本的分析，事故是有規(guī)律可尋的。 事故的發(fā)生是偶然的、隨機(jī)的、突發(fā)的。 安全是生命！ （二）、事故 事故是指造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 即判明的危險發(fā)生概率以及傷害不超過人們的允許限度。 對安全的認(rèn)識，總是被滯后： 一是人們在認(rèn)識、利用和改造自然中受到許多社會條件的限制； 二是人們還可能因為社會、心理、教育等原因影響，自覺或不自覺地接受或制造危險。從客觀上講，在人類的社會經(jīng)濟(jì)活動、生產(chǎn)科研中，不存在絕對的安全。地質(zhì)勘探安全生產(chǎn) 管理規(guī)定簡述 中國地質(zhì)大學(xué)安全工程系 吳榮俊 電話： 02763180832 13971567141 一、有關(guān)安全的幾個概念 （一）、安全 安全就是沒有傷害，沒有損失，沒有危險，沒有事故發(fā)生。 實際上，安全與危險是一對矛盾。 實際上 ，安全與危險之間的界限是很模糊的。 對安全本質(zhì)的認(rèn)識應(yīng)該是預(yù)知、預(yù)測、分析危險和限制、控制、消除危險。 安全是人類文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和安居樂業(yè)的一種象征。 事故是在生產(chǎn)過程中發(fā)生的非正常事件，其后果是： 既沒有人員傷亡，也沒有物質(zhì)損失； 物質(zhì)損失； 人員傷亡； 既有人員傷亡，也有物質(zhì)損失。 事故的本質(zhì)是作為生產(chǎn)、生活系統(tǒng)中的要素的人、物（材料、機(jī)具等）、環(huán)境以及它們相互之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展與適應(yīng)的問題。 事故是可防可控的！ 安全第一，預(yù)防為主！ 二、地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 地質(zhì)勘探行業(yè)是指為滿足國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供安全可靠的礦產(chǎn)資源保障和堅實地質(zhì)基礎(chǔ)支撐，專門從事對地質(zhì)情況進(jìn)行勘查、調(diào)查研究活動的部門。我國地質(zhì)勘探隊伍由小到大，黨和國家給予了巨大的支持和親切的關(guān)懷，除原地質(zhì)礦產(chǎn)部所屬地質(zhì)勘探隊伍外，在冶金、煤田、有色金屬、建材、化工、石油、黃金、核工業(yè)和輕工業(yè)等部門都形成了自身的地質(zhì)勘探隊伍，基本保證了工農(nóng)業(yè)發(fā)展和國防建設(shè)對礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料的需求，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要的支撐作用。 1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，中共中央、國務(wù)院決定，地質(zhì)勘探隊伍實行屬地管理，地質(zhì)勘探單位逐步實行企業(yè)化， 1999年 4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革方案開始實施，省級地質(zhì)勘探隊伍和工業(yè)行業(yè)地質(zhì)勘探隊伍開始以公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作分離原則進(jìn)行隊伍改革。承擔(dān)國家公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查的國家公益性地質(zhì)隊伍正在組建和完善之中。國家公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查由中國地質(zhì)調(diào)查局組織實施，地方政府公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查由各省、自治區(qū)、直轄市國土資源部門組織實施。 地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)形勢 地質(zhì)勘探行業(yè)野外作業(yè)高度流動、分散，野外作業(yè)條件艱險、艱苦，安全生產(chǎn)工作有著十分的特殊性。 地質(zhì)勘探作業(yè)高度流動，野外作業(yè)環(huán)境較為惡劣 ,影響其安全生產(chǎn)的因素復(fù)雜多變，在我國，地質(zhì)勘探業(yè)被列為高危行業(yè)。目前，由于這種約束機(jī)制尚不完善 ,法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還不健全 ,部分地質(zhì)勘探單位的安全意識有所淡化 ,撤并安全管理機(jī)構(gòu)，削減安全管理人員 ,導(dǎo)致安全工作得不到落實。 （ 2）地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)亟待梳理和建 立、健全 。 （ 4）安全管理薄弱。 （ 5）地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新情況、新問題。 ? 在管理上，職工教育培訓(xùn)率、危險源點控制率、重大隱患整改率、特種作業(yè)人員持證上崗率、勞動保護(hù)用品發(fā)放率、安全設(shè)施完好率達(dá)到 100％。 三、地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)制度 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織制定并于 2023年 2月 21日公布，自 2023年 5月 1日起實施的《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》，是我國第一部地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》是地質(zhì)勘探行業(yè)各單位必須執(zhí)行的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是行業(yè)強(qiáng)制性執(zhí)行技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)。 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度 地質(zhì)勘探單位應(yīng)按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 地質(zhì)勘探行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行分級負(fù)責(zé)制。地質(zhì)勘查單位是地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，地質(zhì)勘查單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。具體應(yīng)滿足如下要求： ? （ 1） 必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。 ? （ 3） 要根據(jù)本單位、部門、班級、崗位的實際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義。 ? （ 5） 應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實。其職責(zé)為： (1)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。 (3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。 (5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 職能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照本機(jī)構(gòu)的職責(zé)，組織有關(guān)工作人員做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，對本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；職能管理機(jī)構(gòu)工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。貫徹執(zhí)行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促本班組的工人遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，切實做到不違章指揮，不違章作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律。崗位工人要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律。 主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對本企業(yè)勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)的政策、法令和規(guī)章制度，定期召開安全工作會議督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門做好本職范圍的安全工作，經(jīng)常向全體職工進(jìn)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)的教育。 各生產(chǎn)班組，對所管生產(chǎn)工序的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，正確處理好生產(chǎn)進(jìn)度和安全生產(chǎn)的關(guān)系，組織職工學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，教育職工不違章作業(yè)，人員要采取有效措施消除事故隱患。 （ 1）、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，地質(zhì)勘探單位主管部門所屬地質(zhì)勘探單位從業(yè)人員超過 3000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備 2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在 3000人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 ? （ 3）、地質(zhì)勘探項目組（車間、分隊，下同）應(yīng)設(shè)置專職或者兼職安全員，安全員應(yīng)經(jīng)過安全培訓(xùn)，并考核合格。 ? （ 2）做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作。 ? （ 4）組織安全活動和定期安全檢查。 ? （ 6）對違反本規(guī)定的行為，經(jīng)說服勸阻無效時，有權(quán)越級上告。 安全培訓(xùn)教育（野外生存訓(xùn)練）制度 ? ①地質(zhì)勘探單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事地質(zhì)勘探活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理知識與技能，并經(jīng)過安全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的培訓(xùn)并考核合格方可任職； ? ②地質(zhì)勘探單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)； ? ③從事槽探、坑探活動的作業(yè)人員，首次作業(yè)前應(yīng)接受不少于 72小時的安全教育、培訓(xùn)，每年接受在職安全教育培訓(xùn)的時間不少于 20小時。野外地質(zhì)勘探從業(yè)人員應(yīng)熟悉