當(dāng)代中國(guó)政府法制建設(shè)創(chuàng)新之路-展示頁(yè)
2025-01-10 10:45本頁(yè)面
【正文】 、加快建設(shè)法治政府的意義上，全面認(rèn)識(shí)和深刻把握政府法制。 ? 政府法制工作是政府法制建設(shè)的重要組成部分，其根本任務(wù)在于推動(dòng)政府法制建設(shè)，促進(jìn)政府及其部門依法行政。 一、政府法制的內(nèi)涵 ? 關(guān)于政府法制建設(shè)與政府法制工作 ? 對(duì)于政府法制，應(yīng)當(dāng)至少?gòu)膬蓚€(gè)層面進(jìn)行認(rèn)識(shí)：政府法制首先是指政府法制建設(shè)，其次才是政府法制工作。 一、政府法制的內(nèi)涵 ? 從政府所管理國(guó)家事務(wù)的內(nèi)容看，政府法制是憲法規(guī)定的政府職權(quán)的制度化、法律化； ? 從政府對(duì)法律手段的具體運(yùn)用看，政府法制包括行政立法、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、參與司法活動(dòng)以及提高公民的法律意識(shí)等諸多方面； ? 從法律關(guān)系看，政府法制主要是指行政法律關(guān)系，即政府在行使國(guó)家公共權(quán)力和管理國(guó)家事務(wù)過(guò)程中所形成的包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等內(nèi)容的各種法律關(guān)系。 ? 政府法制是關(guān)于政府的職能設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)配置、權(quán)責(zé)劃分、運(yùn)行機(jī)制等一系列法律規(guī)范而形成的制度。 一、政府法制的內(nèi)涵 ? 所謂政府法制，是關(guān)于政府的法律和制度。當(dāng)代中國(guó)政府法制 建設(shè)創(chuàng)新之路 內(nèi)容提要 ? 一、政府法制的內(nèi)涵 ? 二、政府法制建設(shè)的理念 ? 三、科學(xué)合理地界定政府職能 ? 四、創(chuàng)新政府立法的思路 ? 五、完善政府法制監(jiān)督的方式 ? 六、發(fā)揮政府法制部門的法律顧問(wèn)作用 ? 七、建立政府法制工作人員職業(yè)制度 ? 八、政府法制理論創(chuàng)新問(wèn)題 問(wèn)題的提出 ? 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的不斷進(jìn)步，政府的組織模式、行為方式以及施政理念都需要作相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。政府要適應(yīng)客觀形勢(shì)的新變化，順應(yīng)人民群眾的新期待，全面準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和依法行政的自身規(guī)律，以社會(huì)主義法治精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，加快政府法制建設(shè)步伐，最終目的是在現(xiàn)代法治文明的框架內(nèi)，建設(shè)法治政府。 一般認(rèn)為，具體包括兩個(gè)方面：一是政府如何去管理國(guó)家事務(wù)的法制，即政府依法進(jìn)行內(nèi)部組織管理的法制；二是怎樣把政府自身管理好的法制，即政府依法行使職權(quán)管理社會(huì)公共事務(wù)的法制。 政府法制并不僅僅只包括政府管理過(guò)程中行政立法、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)，它是關(guān)于政府管理體制與管理方式及其運(yùn)行模式的法律規(guī)范的總稱。 ? 政府法制的內(nèi)涵極為豐富，凡憲法和法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由政府管理的事務(wù)，凡政府依法應(yīng)當(dāng)規(guī)定和處理的關(guān)系，以及依法可以運(yùn)用的法律手段，都是政府法制內(nèi)涵的重要組成部分。 ? 政府法制建設(shè)是政府和社會(huì)方方面面的責(zé)任，需要執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、利益群體、大眾傳媒乃至全體社會(huì)成員的一體努力。 一、政府法制的內(nèi)涵 ? 關(guān)于政府法制的定位 ? 對(duì)于政府法制，應(yīng)當(dāng)至少?gòu)膬蓚€(gè)方面進(jìn)行準(zhǔn)確定位： 一是要在一定的高度上看待政府法制。 ? 二是要站在政府的角度上看待政府法制。對(duì)政府法制的簡(jiǎn)單理解，只能導(dǎo)致政府法制地位降格，致使政府法制工作視野狹窄、意義淺薄、難以落實(shí)到位?？v觀中國(guó)的法律，歷代法律的發(fā)展很大程度上局限于立法技巧、編纂體例、實(shí)施方法等經(jīng)驗(yàn)實(shí)用性領(lǐng)域，而無(wú)法朝著法的價(jià)值的形而上的高層次發(fā)展。 ? 理念是法律制度的靈魂或中樞神經(jīng)，它支配著對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化進(jìn)行的法律制度性安排。 ? 對(duì)制度的過(guò)度重視、依賴，而缺乏相應(yīng)的理念匹配、適應(yīng)，其結(jié)果必然會(huì)出現(xiàn)我們所期待的法治藍(lán)圖在實(shí)際的生活中被扭曲、改變。 二、政府法制建設(shè)的理念 ? （一）權(quán)利本位理念 ? 權(quán)利與權(quán)力之辨？ 二、政府法制建設(shè)的理念 ? （一）權(quán)利本位理念 ? 當(dāng)今時(shí)代是人本化的時(shí)代，科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是“以人為本”。 現(xiàn)代法治的人文關(guān)懷深刻意蘊(yùn)就在于以人為本，正視和關(guān)注人的現(xiàn)實(shí)存在，拓展和發(fā)展現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人的權(quán)利。如果現(xiàn)代國(guó)家的制度建構(gòu)中沒(méi)有“以人為本”人文精神和權(quán)利本位價(jià)值理念的融入，則政府的整個(gè)行為觀念都可能受到扭曲，并最終背離
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