我國(guó)城市的總體規(guī)劃-展示頁(yè)
2025-01-10 02:53本頁(yè)面
【正文】 政府干預(yù) 傳統(tǒng)城市規(guī)劃 歷年城市人口規(guī)模 計(jì)算城市人口發(fā)展規(guī)模 城市發(fā)展規(guī)模 數(shù)據(jù)不真實(shí) 過程不科學(xué) 數(shù)據(jù)不科學(xué) 假計(jì)算 政府指標(biāo) 結(jié)論主觀性 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式 忽視市場(chǎng)作用 方法太落后 （二）城市總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的不協(xié)調(diào) – 與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃關(guān)系 ? 總體規(guī)劃雖說在整個(gè)規(guī)劃體系中起承上啟下的作用，但實(shí)際操作起來，它與上下規(guī)劃層的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)：對(duì)上總規(guī)考慮區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不夠，對(duì)下，總規(guī)對(duì)詳規(guī)的指導(dǎo)性不強(qiáng)。 ? 近期規(guī)劃與總體規(guī)劃脫節(jié)。 ? 城市總體規(guī)劃內(nèi)容煩瑣，審批周期過長(zhǎng)。 ? 長(zhǎng)官意識(shí)強(qiáng)烈，編制過程不嚴(yán)謹(jǐn)。 二、城市總體規(guī)劃編制存在問題 （一）城市總體規(guī)劃自身存在問題 ? 區(qū)域性規(guī)劃對(duì)城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)作用和約束力不強(qiáng)。回顧我國(guó)總體規(guī)劃的發(fā)展，主要經(jīng)歷三個(gè)階段： 第一輪城市總體規(guī)劃 （計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期， 1949—1978） ? 政策背景 ： 黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市，將消費(fèi)的城市變?yōu)樯a(chǎn)的城市 ? 規(guī)劃特征 ： 蘇聯(lián)模式 ——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，組織建筑和工程專業(yè)編制總規(guī)以落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃到生產(chǎn)、生活 ? 規(guī)劃內(nèi)容 ： 總體布局規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃（對(duì)外文通規(guī)劃、城市道路規(guī)劃、電力電訊規(guī)劃、給水排水規(guī)劃、園林綠化規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃）和近期建設(shè)規(guī)劃 ? 重點(diǎn)考慮問題 ： 大中型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在城市中的合理選址 城市功能分區(qū) 城市交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 作用 ： 指導(dǎo)城市生產(chǎn)生活 第二輪城市總體規(guī)劃 （改革開放初期， 1978—80年代末） ? 政策背景 ： 社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，改革開放初期 ? 規(guī)劃特征 ： 依然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，但強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的參與，加強(qiáng)了規(guī)劃管理，在規(guī)劃的廣度和深度方面都有所突破，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、區(qū)域、綜合和發(fā)展的觀點(diǎn) ? 規(guī)劃內(nèi)容 ： 增加了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容；豐富了專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，為進(jìn)一步深化規(guī)劃實(shí)施，分區(qū)規(guī)劃提上日程 ? 重點(diǎn)考慮問題 ： 城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和空間結(jié)構(gòu)，城市功能的合理分區(qū) 市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 環(huán)境保護(hù)和舊城改造 ? 作用 ： 指導(dǎo)了城鎮(zhèn)體系的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城行現(xiàn)代化建設(shè)的大發(fā)展奠定了基本框架和發(fā)展現(xiàn)模。我國(guó)城市總體規(guī)劃 發(fā)展歷程、問題與展望 顧朝林 清華大學(xué)建筑學(xué)院 電子信箱： 202312 城市總體規(guī)劃 綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。 要點(diǎn) ? 中國(guó)城市總體規(guī)劃回顧 ? 城市總體規(guī)劃編制存在問題 ? 國(guó)外城市總體規(guī)劃 ? 關(guān)于城市總體規(guī)劃的思考 中國(guó)城市總體規(guī)劃體系 區(qū)域性規(guī)劃（或城鎮(zhèn)體系規(guī)劃） 城市總體規(guī)劃 分區(qū)規(guī)劃 控制性詳細(xì)規(guī)劃 修建性詳細(xì)規(guī)劃 總體規(guī)劃層次 詳細(xì)規(guī)劃層次 城市設(shè)計(jì) 一、中國(guó)城市總體規(guī)劃回顧 ? 我國(guó)的城市規(guī)劃跟隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治動(dòng)蕩在大起大落中走過了半個(gè)世紀(jì)的歷程。 第三輪城市總體規(guī)劃 （經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期， 80年代末 —） ? 政策背景 ： 改革開放和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展背景下，規(guī)劃的地位和作用被提到新的高度 ? 規(guī)劃特征 ： 以社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為原則，以管理的現(xiàn)代化為目際、加快城市化進(jìn)程 ? 規(guī)劃內(nèi)容 ： 增加了編制城市總體規(guī)劃綱要、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容，專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容里又強(qiáng)調(diào)了歷史文化保護(hù)規(guī)劃、各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃．地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃、城市遠(yuǎn)景規(guī)劃等，有的城市還編制了城市形象和城市特色規(guī)劃、旅游規(guī)劃 第三輪城市總體規(guī)劃 （經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期， 80年代末 — ） ? 重點(diǎn)考慮問題 ： 21世紀(jì)初基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的城市發(fā)展目標(biāo) 城市歷史文化的保護(hù)與發(fā)展 城市環(huán)境質(zhì)量和資源的合理利用、可持續(xù)發(fā)展 現(xiàn)代化城市綜合交通體系 城市地下空間的開發(fā)利用和保護(hù) 塑造良好的城市形象和城市個(gè)性特色 ? 作用 ： 對(duì)提高 21世紀(jì)初我國(guó)城市發(fā)展建設(shè)的完整功能、整體素質(zhì)、綜合效益、文化含量、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)現(xiàn)代化水平具有指導(dǎo)作用。 ? 宏觀論證不夠，尤其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的研究薄弱。 ? 編制方法落后，重空間形體而輕實(shí)質(zhì)內(nèi)容。 ? 有些指標(biāo)明顯過時(shí)，指標(biāo)體系有待優(yōu)化。 ? 編制過程公眾參與不夠。 – 與土地利用規(guī)劃關(guān)系 ? 與土地利用總體規(guī)劃之間的矛盾： 對(duì)于城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃誰為上一層這個(gè)問題，意見產(chǎn)生分歧； 兩規(guī)用
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