【正文】 理單位要對進場的材料和設(shè)備進行嚴格檢驗。必要時，應(yīng)派有經(jīng)驗的技術(shù)人員駐廠監(jiān)造，負責監(jiān)督檢查材料、設(shè)備的質(zhì)量狀況。（4）供貨單位應(yīng)對所提供的工程材料、設(shè)備的質(zhì)量負直接責任。（3）工程主要材料、設(shè)備采購應(yīng)實行招標。選型時應(yīng)明確材料、設(shè)備的技術(shù)規(guī)范和標準，但應(yīng)遵循“定型不定廠”的原則，不得指定供貨廠家和產(chǎn)品。材料和設(shè)備質(zhì)量管理的主要內(nèi)容：（1）材料和設(shè)備采購要依法訂立合同，在合同中要有明確的質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款。（9）監(jiān)理單位對工程施工實行工期、質(zhì)量和造價三控制中，應(yīng)以質(zhì)量為核心，堅持工程質(zhì)量必須滿足合同的要求；堅持事前檢查和過程控制，防范質(zhì)量事故于未然；堅持施工全過程監(jiān)理，對重要工序進行旁站監(jiān)理。（8）臨時合同工應(yīng)作為勞務(wù)由施工單位統(tǒng)一管理。（7）施工單位必須嚴格按經(jīng)審批的施工組織設(shè)計施工，并按質(zhì)量保證體系進行質(zhì)量控制和檢查，充分發(fā)揮三級質(zhì)檢機構(gòu)的作用，控制好每道工序的工程質(zhì)量。分包施工單位不得再次進行分包。分包部分不宜超過合同工作量的30%。（6）水電建設(shè)工程禁止轉(zhuǎn)包。（5）評標時，應(yīng)認真分析施工單位的報價水平。（3）招標時，施工單位在近三年內(nèi)工程發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故的，項目法人應(yīng)視其整改情況決定取舍；在近一年內(nèi)工程發(fā)生特大質(zhì)量事故的，不得獨立中標承建大型水電站主體工程的施工任務(wù)。提供有效的第三方質(zhì)量體系認證證書的施工單位應(yīng)優(yōu)先考慮。（1）水電建設(shè)工程施工質(zhì)量管理應(yīng)采用GB/T 19000族質(zhì)量管理與質(zhì)量保證標準，使與質(zhì)量管理有關(guān)的活動和過程處于受控狀態(tài)，確保工程質(zhì)量滿足規(guī)定的要求。設(shè)計代表機構(gòu)負責人一般應(yīng)由設(shè)計項目經(jīng)理或設(shè)計總工程師（含副職）擔任。（12）設(shè)計單位應(yīng)派出現(xiàn)場設(shè)計代表機構(gòu)。總體設(shè)計單位負有總體規(guī)劃、制定標準、組織協(xié)調(diào)和參與審查的責任。（11）承擔工程項目主體工程設(shè)計的設(shè)計單位是工程項目的總體設(shè)計單位。當發(fā)生設(shè)計變更時，設(shè)計單位應(yīng)及時提交設(shè)計變更通知書。（9）對于項目法人、監(jiān)理、施工等單位提出的一般設(shè)計變更建議，設(shè)計單位應(yīng)認真聽取并加以論證，并對采納建議所作的設(shè)計質(zhì)量負責。（8）招標設(shè)計和施工圖設(shè)計，必須按照國家有關(guān)部門批準的可行性研究報告（等同初步設(shè)計）的原則進行。（7）勘測設(shè)計必須認真按照國家、行業(yè)頒布的現(xiàn)行有效的標準、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范進行。（5）各類勘測設(shè)計文件，包括勘測設(shè)計大綱、勘測試驗任務(wù)書、設(shè)計計算書、各階段設(shè)計報告、技術(shù)說明書、科研試驗報告、圖紙和設(shè)計變更通知書等，必須經(jīng)過嚴格的校審和核簽，各級核簽人員按技術(shù)崗位責任制規(guī)定的職責負責。（4）設(shè)計報告的審查單位對設(shè)計報告的基本資料、工程規(guī)模、洪水標準、工程總體布置、主要建筑物型式、施工導(dǎo)流和施工期度汛方式、工期和概算等涉及設(shè)計質(zhì)量和工程安全的重大問題應(yīng)作出明確的審查意見，并對審查意見負責。在設(shè)計單位內(nèi)部，嚴禁未經(jīng)設(shè)計單位法人代表書面授權(quán)的部門和個人對外承接勘測設(shè)計任務(wù)。（2）承擔水電建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)的單位，必須持有國家有關(guān)部門正式頒發(fā)的與工程項目建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的水電勘測設(shè)計資質(zhì)證書；嚴禁無證設(shè)計或越級設(shè)計。建設(shè)各方均有責任、有權(quán)利直接向質(zhì)量監(jiān)督總站和有關(guān)管理部門反映工程質(zhì)量問題。項目法人應(yīng)將年終工程質(zhì)量總結(jié)報質(zhì)監(jiān)總站。各單位的行政正職和現(xiàn)場行政負責人，應(yīng)保證其質(zhì)量的檢測、控制和管理部門能獨立行使職能。各單位在工程項目現(xiàn)場的行政負責人對本單位在工程建設(shè)中的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。建設(shè)各方都應(yīng)按合同承諾投入的工程技術(shù)力量、設(shè)備和人力等資源投入本合同工程。施工單位的質(zhì)量職責施工單位對所承包項目的施工質(zhì)量負責。確保設(shè)計成果的正確性；（2）按批準的設(shè)計任務(wù)書中的設(shè)計標準確定合同條款和技術(shù)規(guī)范中的質(zhì)量要求；（3）按合同和年度供圖計劃，保證供圖的進度和質(zhì)量；（4）按有關(guān)規(guī)程規(guī)范和設(shè)計合同要求，開展施工地質(zhì)預(yù)報和地質(zhì)資料編錄工作，根據(jù)現(xiàn)場施工試驗或開挖揭露的地質(zhì)條件，做好現(xiàn)場跟蹤設(shè)計；（5）收集施工反饋信息，檢查現(xiàn)場地質(zhì)、施工成果是否符合設(shè)計假定、設(shè)計要求，對存在的問題向項目法人或監(jiān)理單位反映意見和提供技術(shù)支持；（6）進行設(shè)計交底；（7）按本辦法及有關(guān)規(guī)定參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收工作，支持和配合工程安全鑒定和質(zhì)量巡視員工作；（8）建立健全設(shè)計文件和圖紙的檔案。設(shè)計單位對設(shè)計質(zhì)量負責。監(jiān)理單位對工程建設(shè)過程中所監(jiān)理的設(shè)計與施工質(zhì)量負監(jiān)督與控制責任，對其驗收合格項目的監(jiān)理工作質(zhì)量負責?！端娊ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》具體規(guī)定了參建單位的質(zhì)量職責。項目法人組建的建設(shè)單位在質(zhì)量工作方面的職責，由項目法人予以明確。二、水電工程參建單位的質(zhì)量職責工程建設(shè)實施過程中的工程質(zhì)量由項目法人負總責。根據(jù)《水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》，水電建設(shè)工程實行回避制度。項目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責任人，項目法定代表人，勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自的職責對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負終身責任。合同中有關(guān)質(zhì)量約定不明確，按照合同條款內(nèi)容不能確定，當事人又不能通過協(xié)商達成協(xié)議的，按國家質(zhì)量標準履行，沒有國家質(zhì)量標準的，按同行公議標準履行。根據(jù)《水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》（試行），水電工程建設(shè)必須嚴格遵守國家有關(guān)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和政策，并應(yīng)在有關(guān)文件、合同中予以具體體現(xiàn)。編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第66頁 共66頁水利水電工程（變更注冊）第01講　水利水電工程質(zhì)量管理法規(guī)第一篇水利水電建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)第一章　水利水電工程質(zhì)量管理法規(guī)第一節(jié)　水電工程質(zhì)量管理規(guī)定　　一、概述為加強水電建設(shè)工程質(zhì)量管理，規(guī)范項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工（含安裝）等建設(shè)各方的行為，明確各方職責，保證工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合水電建設(shè)的實際，國家電力公司制定了《水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》（試行）。 《水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》（試行）共分總則、建設(shè)各方職責、設(shè)計質(zhì)量管理、施工質(zhì)量管理、施工質(zhì)量檢查與工程驗收、工程質(zhì)量事故、經(jīng)濟獎罰、附則等八章。工程建設(shè)各方均應(yīng)按合同約定的質(zhì)量標準履行自己的義務(wù)。根據(jù)《水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》，水電工程建設(shè)應(yīng)建立工程質(zhì)量終身負責制。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，不管調(diào)到哪里工作，擔任什么職務(wù)，都要追究相應(yīng)的行政和法律責任。在同一工程建設(shè)中，項目法人不得承包工程，原則上不得承擔監(jiān)理，確需承擔監(jiān)理工作的，須經(jīng)上級質(zhì)量監(jiān)督部門同意；設(shè)計單位不得承包工程，不得承擔監(jiān)理；施工單位不得承擔監(jiān)理。監(jiān)理、設(shè)計、施工、材料和設(shè)備的采購、制造等單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對所承擔工作的質(zhì)量負責。根據(jù)《水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》，除可行性研究及以前階段的勘測、規(guī)劃設(shè)計等前期工作中的工程質(zhì)量由設(shè)計單位負責，設(shè)計審查單位負審查責任。項目法人應(yīng)認真履行以下職責：（1）按照基本建設(shè)程序組織工程建設(shè)，開工前必須辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；（2）根據(jù)工程建設(shè)的實際情況，建立健全有效的工程質(zhì)量保證體系，制定適合本工程的質(zhì)量管理實施辦法；（3）進行資格與業(yè)績審查，通過招標選擇有質(zhì)量保證能力的監(jiān)理、設(shè)計、施工、材料和設(shè)備的采購、制造等單位；（4）在招標文件及合同文件中，明確質(zhì)量標準以及合同雙方的質(zhì)量責任，建立相應(yīng)的質(zhì)量保證金制度；（5）定期組織開展工程質(zhì)量檢查、考核及獎懲；（6）根據(jù)工程規(guī)模委托監(jiān)理或其它單位建立試驗室，以抽檢和復(fù)核承包商上報的試驗數(shù)據(jù)；（7）組織或委托專門機構(gòu)負責設(shè)備監(jiān)造、出廠驗收和設(shè)備運輸監(jiān)督；（8）按本辦法及有關(guān)規(guī)定組織或參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理，積極支持和配合工程的安全鑒定和質(zhì)量巡視員工作；（9）負責向質(zhì)量監(jiān)督總站報告工程質(zhì)量工作；（10）組織好資金供應(yīng)，保證合同規(guī)定的工程款到位，不得因資金短缺降低工程質(zhì)量標準和影響工程安全；（11）認真核實并監(jiān)督落實監(jiān)理、設(shè)計、施工（含安裝）等單位合同中承諾投入本工程的技術(shù)力量、設(shè)備和人力等資源；（12）每個合同項目的整體工程完成后，應(yīng)按規(guī)定及時進行驗收，未經(jīng)驗收合格不得投入使用；（13）建立健全工程質(zhì)量管理與工程質(zhì)量事故檔案。監(jiān)理單位應(yīng)認真履行以下職責：（1）建立健全有效的監(jiān)理質(zhì)量控制保證體系；（2）審批施工單位的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施、施工詳圖；（3）簽發(fā)設(shè)計單位的施工設(shè)計文件（包括施工詳圖）；（4）組織設(shè)計交底；（5）簽發(fā)經(jīng)業(yè)主批準的設(shè)計變更；（6）組織檢查進場的材料和設(shè)備；（7）負責按規(guī)定監(jiān)督與控制施工質(zhì)量，定期編寫質(zhì)量報告；（8）協(xié)助項目法人進行施工單位資格審查；（9）按本辦法及有關(guān)規(guī)定組織或參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收工作，支持和配合工程安裝鑒定和質(zhì)量巡視員工作；（10）建立健全工程監(jiān)理檔案。設(shè)計單位應(yīng)認真履行以下職責：（1）建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，按規(guī)定履行設(shè)計文件的校審和核簽制度。4.施工單位應(yīng)認真履行以下職責 ：（1）建立健全施工質(zhì)量保證體系；（2）在施工組織設(shè)計中，制定保證質(zhì)量的技術(shù)措施；（3）組織本單位職工（包括臨時合同工）的技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的質(zhì)量意識和保證施工質(zhì)量的能力；（4）對分包單位及使用的臨時合同工進行管理和監(jiān)督，并對其承擔工程的施工質(zhì)量負責；（5）按規(guī)定組織內(nèi)部的質(zhì)量檢查驗收工作；（6）定期向項目法人和監(jiān)理報告質(zhì)量管理情況和工程質(zhì)量狀況；（7）按本辦法及有關(guān)規(guī)定參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收工作，支持和配合工程安全鑒定和質(zhì)量巡視員工作；（8）建立健全施工質(zhì)量檔案，保證資料的真實性和完整性。 項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的行政正職是本單位質(zhì)量工作的第一責任人。各單位的工程項目技術(shù)負責人（總監(jiān)、設(shè)總、總工）對質(zhì)量工作負技術(shù)責任。 建設(shè)各方應(yīng)定期進行工程質(zhì)量總結(jié)?？偨Y(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括 ：工程項目的質(zhì)量情況；主要質(zhì)量問題、質(zhì)量事故發(fā)生的情況、原因及處理結(jié)果；質(zhì)量管理方面的情況等。三、水電工程的質(zhì)量管理根據(jù)《水電建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（試行）》，有關(guān)設(shè)計質(zhì)量管理的主要內(nèi)容：（1）水電建設(shè)工程的前期工作，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，認真履行設(shè)計產(chǎn)品的審批手續(xù)。嚴禁設(shè)計單位與無勘測設(shè)計證書的單位聯(lián)合承擔勘測設(shè)計。（3）工程的勘測設(shè)計，必須按有關(guān)規(guī)定，由項目法人與設(shè)計單位簽訂勘測設(shè)計合同，合同中應(yīng)明確規(guī)定工程設(shè)計的質(zhì)量目標和質(zhì)量要求。對上述重大問題方案選擇和研究計算成果的正確性，不能免除設(shè)計單位的責任。（6）必須重視地質(zhì)、地震、水文、氣象等基本資料的勘測和收集，加強資料成果的分析、整理和審核，勘測資料必須達到有關(guān)規(guī)程要求的深度，勘測單位對所提供的資料成果的質(zhì)量負責。設(shè)計工作必須建立在可靠的基本資料的基礎(chǔ)上，對重大的技術(shù)問題，必須進行設(shè)計方案比較，選擇符合合同要求和當?shù)刈匀粭l件的最優(yōu)方案；對影響設(shè)計質(zhì)量和工程安全的課題，必須進行科學(xué)試驗。工程規(guī)模、洪水標準、樞紐總體布置、主要建筑物型式、施工期度汛標準及其它涉及工程安全的重大問題的設(shè)計原則、標準和方案發(fā)生重大變更時，必須由項目法人組織設(shè)計單位編制相應(yīng)的設(shè)計文件，并由項目法人報原設(shè)計審批部門審查批準。對于設(shè)計單位不同意采納的設(shè)計變更建議，項目法人有權(quán)作出一般設(shè)計變更的決策，并對決策方案的正確性負責，設(shè)計單位受項目法人委托進行變更設(shè)計時對自己所作的設(shè)計成果負責。（10）設(shè)計優(yōu)化及采用新材料、新工藝、新型結(jié)構(gòu)等必須以保證工程質(zhì)量為前提，應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟論證，并充分考慮當前施工水平對工程安全的影響。由兩個或兩個以上設(shè)計單位承擔主體工程設(shè)計工作的，應(yīng)由項目法人明確總體設(shè)計單位，并在合同中予以明確。其他設(shè)計單位應(yīng)及時主動地向總體設(shè)計單位提供設(shè)計情況和資料，認真執(zhí)行總體設(shè)計單位對工程全局性方案的決策和意圖?，F(xiàn)場設(shè)計代表機構(gòu)應(yīng)做到專業(yè)配套，人員相對穩(wěn)定，至少應(yīng)有一名負責人常駐工地。設(shè)計代表機構(gòu)人員不得在監(jiān)理單位和施工單位兼職。（2）項目法人在選擇施工單位時，應(yīng)公正、公平地對施工單位進行評價，選擇合格的施工單位進行工程施工。合格的施工單位應(yīng)滿足以下主要條件 ： 1）與工程項目相適應(yīng)的資質(zhì)；2）能提供以往的相關(guān)工程業(yè)績和近期內(nèi)工程施工質(zhì)量狀況的客觀證據(jù)；3）施工單位在本工程的項目經(jīng)理及技術(shù)負責人，應(yīng)具有與本工程相適宜的資質(zhì)；4）施工單位對本工程所作的施工組織設(shè)計、施工方法和措施切實可行，技術(shù)力量及機械設(shè)備能滿足本工程施工的要求。（4）非水電專業(yè)施工單位，不能獨立或作為聯(lián)營體責任方承擔具有水電工程專業(yè)特點的項目。不得選擇以不利于保證工程質(zhì)量的低報價方式投標的施工單位。主體工程一般不允許分包，個別專業(yè)性強的項目，在分包時應(yīng)按要求對分包單位進行評價，合格者經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后，出具書面意見報項目法人批準。工程施工單位要制定對分包工程和分包單位的具體管理辦法。項目法人不得在正常施工的情況下違反合同和有關(guān)規(guī)定強令施工單位進行分包。質(zhì)檢機構(gòu)及其配備的人員應(yīng)與承擔的工程任務(wù)相適應(yīng)，質(zhì)檢人員應(yīng)有職有權(quán)，專職質(zhì)檢人員應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并相對穩(wěn)定。臨時合同工一般應(yīng)用于承擔非技術(shù)工種；需用于承擔一般技術(shù)工種的，施工單位應(yīng)對其進行相適應(yīng)的質(zhì)量教育和技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗；需承擔特殊技術(shù)工種的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持證上崗，并報監(jiān)理單位備案。監(jiān)理單位在工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題或有違規(guī)施工行為，有權(quán)命令停止或返工，對不重視工程質(zhì)量的施工人員有權(quán)要求撤換。（2）設(shè)計單位應(yīng)對工程設(shè)備和主要材料的造型負責。對重要設(shè)備制造應(yīng)建立設(shè)計聯(lián)絡(luò)會制度，以便協(xié)調(diào)設(shè)備制造和設(shè)計出圖工作，設(shè)計聯(lián)絡(luò)會應(yīng)由項目法人組織并邀請設(shè)計、采購、監(jiān)理、廠家、施工等單位參加。招標時，采購單位應(yīng)對投標單位的資質(zhì)、質(zhì)量保證體系和供貨業(yè)績進行審查，采購合同中應(yīng)詳細規(guī)定材料、設(shè)備的生產(chǎn)標準、性能參數(shù)、駐廠監(jiān)造、出廠檢驗、分包制造和技術(shù)服務(wù)等有關(guān)條款。（5）采購單位應(yīng)對采購的材料和設(shè)備質(zhì)量負責。監(jiān)造人員對有質(zhì)量問題的材料及零部件有權(quán)禁止用于設(shè)備制造，對質(zhì)量不合格或無質(zhì)量合格證的產(chǎn)品有權(quán)制止發(fā)貨。嚴禁使用不合格或不符合設(shè)計、施工規(guī)定的材料和設(shè)備。對重要的工程材料、設(shè)備應(yīng)安排專人押運。在材料、設(shè)備發(fā)放給使用單位過程中，應(yīng)嚴格辦理交接手續(xù)。檔案包括但不限于以下內(nèi)容 ：1）合同文件資料；2）工廠試驗、檢驗、監(jiān)造記錄和報告；3）進場檢驗、試驗記錄和報告；4）運輸和驗收交接記錄；5）保管、保養(yǎng)記錄；6）出廠合格證、質(zhì)量證明書；7）材料、設(shè)備使用