【正文】 一步完善和修正的地方；確保建立和保持可靠的通信聯(lián)絡(luò)渠道；檢查所有有關(guān)組織是否已經(jīng)熟悉并履行了他們的職責(zé)；檢查并提高應(yīng)急救援的啟動能力，重大事故應(yīng)急準(zhǔn)備是一個長期的持續(xù)性過程， 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ，應(yīng)急演練可以發(fā)揮如下作用： ? ?評估組織應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序、行動核查表中的缺陷和不足。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ㈦ 、應(yīng)急演練 ? 指來自多個機(jī)構(gòu)、組織或群體的人員針對假設(shè)事件，執(zhí)行實際緊急事件發(fā)生時各自職責(zé)和任務(wù)的排練活動，是檢測重大事故應(yīng)急管理工作的最好度量標(biāo)準(zhǔn)，是評價應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)確性的關(guān)鍵措施，演練的過程也是參演和參觀人員的學(xué)習(xí)和提高的過程。風(fēng)險是通過事故現(xiàn)象和損失事件表現(xiàn)出來的。 ? ㈤、隱患 ? 隱患是指任何能直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作場所環(huán)境破壞或其組合的對工作標(biāo)準(zhǔn)、實務(wù)、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離。對預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定，并保證定期或在應(yīng)急演練、應(yīng)急救援后對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，針對實際情況的變化以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新，完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案文件體系。包括接警與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、通信、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全，消防與搶險，泄漏物控制。指基于應(yīng)急策劃的結(jié)果，明確所需的應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限、應(yīng)急隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、預(yù)案的演習(xí)，公共的應(yīng)急知識培訓(xùn)、簽訂互助協(xié)議等。 包括危險分析、資源分析以及法律法規(guī)要求等。它是開展應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。 ? 應(yīng)急預(yù)案明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ㈢ 、應(yīng)急預(yù)案 ? 是指政府或企業(yè)為降低事故后果的嚴(yán)重程度，以對危險源的評價和事故預(yù)測結(jié)果為依據(jù)而預(yù)先制定的事故控制和搶險救災(zāi)方案，是事故應(yīng)急救援活動的行動指南；是針對可能的重大事故（件）或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而制定的有關(guān)計劃或方案。應(yīng)急救援要做到迅速、準(zhǔn)確、有效。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ㈡ 、應(yīng)急救援 1. 應(yīng)急救援是 為預(yù)防、控制和消除事故與災(zāi)害對人類生命和財產(chǎn)災(zāi)害所采取的反應(yīng)行動 。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ? 具備下列條件之一者為較大事故： ? ①死亡 3人以上， 10人以下； ? ②重傷 10人以上 50人以下； ? ③直接經(jīng)濟(jì)損失 1000萬元以上，不滿 5000萬元。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 《 安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例 》 自2022年 6月 1日起施行 ， 第三條將事故劃分為四個等級： ? ?具備下列條件之一者為特別重大事故 ： ? ①死亡 30人以上； ? ② 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）； ? ③直接經(jīng)濟(jì)損失 1億元以上。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ， 事故表現(xiàn)出三個特點： ? ?事故發(fā)生在人們行動的 時間過程中 ； ? ?事故是一種不以人們意志為轉(zhuǎn)移的 隨機(jī)事件； ? ?事故的后果是 影響人們的行動，使人們的行動暫時或永久中止。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ㈠ .事故 ? 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 ? 應(yīng)急救援的對象是突發(fā)性和后果與影響嚴(yán)重的安全事故。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 一、基本概念與應(yīng)急演練 ? 根據(jù) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 ， 建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。 第一章 概述 ? 針對全疆安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作進(jìn)展不平衡，施工現(xiàn)場安全隱患比較突出等問題，建設(shè)廳將繼續(xù)通過 抓思想、抓措施、抓責(zé)任、抓落實等 ，全力以赴做好全疆的建筑安全生產(chǎn)工作。并下發(fā)了 《 建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可巡查督辦通知書 》 、 《 建設(shè)工程重大安全隱患巡查督辦通知書 》 以及責(zé)令停工，限期整改的通知，有效預(yù)防和減少了安全事故發(fā)生?！? 第一章 概述 ? 對此，去年初，建設(shè)廳專門成立了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查專項治理工作。 第一章 概述 ? “從總體數(shù)字上看，今年的建筑施工安全工作是比較扎實的，但從各地州不同的管理水平和重視程度來看，面臨的形勢依然不容樂觀。 第一章 概述 ? 2022年 2月份，全區(qū)建筑施工企業(yè)發(fā)生事故2起，死亡 2人，直接經(jīng)濟(jì)損失 14萬元，同比事故起數(shù)上升 100%，死亡人數(shù)增加 2人，直接經(jīng)濟(jì)損失上升 400%。即建立建筑行業(yè)重（特）大事故應(yīng)急指揮與救援信息系統(tǒng)，建立建筑行業(yè)重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及事故應(yīng)急救援系統(tǒng)，開發(fā)重大危險源快速評估技術(shù)、危險源網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控預(yù)警技術(shù)。 第一章 概述 ? 我國有關(guān)部門在國家安全生產(chǎn)長期規(guī)劃中，提出的建筑安全發(fā)展目標(biāo)是使建筑施工傷亡事故衡量指標(biāo)（按產(chǎn)值、建筑面積、工程項目數(shù)的傷亡率）到2022年事故率明顯下降，比 2022年減少 50%；到 2020年控制在 2022年的 10%水平以下，達(dá)到或超過先進(jìn)國家同期水平。我國建筑業(yè)的萬人死亡事故率，近年來一直在 1以下，美國的建筑業(yè)萬人死亡率與我國相仿，日本則較好，在各行業(yè)中排在制造業(yè)之后。建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案 農(nóng)二師三建 2022 目錄 ? 第一章 概述 ? 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 第三章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ) ? 第四章 建筑工程企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案范例 ? 一 、 XXXX建筑公司重大事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 二 、 XXXX工程施工現(xiàn)場重大事故應(yīng)急預(yù)案 ? 三、基坑邊坡支護(hù)應(yīng)急預(yù)案 ? 四、某工程坍塌事故、模板安拆應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案 ? 五、高層施工塔吊傾翻應(yīng)急預(yù)案 第一章 概述 ? 在我國各行業(yè)的事故比例中，我們可以看出，交通事故排第一、鐵路事故第二，煤礦第三，而建筑類事故排在第四位 。 2022年我國建筑行業(yè)發(fā)生的事故共造成 2587人死亡。用絕對死亡數(shù)量，我國比美國和日本高出許多，用億元 GDP死亡率和億建筑平方米死亡率我國也高出很多。 第一章 概述 ? 我國建筑安全的“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，已把研究開發(fā)建筑施工的應(yīng)急預(yù)案和救援保障技術(shù)體系列為重要的發(fā)展目標(biāo)。 第一章 概述 ? 新疆建筑施工安全實現(xiàn)“雙下降” ? 截至 2022年 11月 25日，新疆維吾爾自治區(qū)共發(fā)生建筑施工安全事故 17起，死亡20人（包括兩起、死亡 5人未上報，未定性事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)較去年同期分別下降 15%和 %，市政公用行業(yè)未發(fā)生重大傷亡事故。 ? 2022年 12月，全區(qū)建筑施工企業(yè)發(fā)生事故2起，死亡 2人，直接經(jīng)濟(jì)損失 14萬元，同比事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降 %和 %?！弊灾螀^(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)人介紹：“全疆建筑工地點多線長、面廣量大，安全生產(chǎn)監(jiān)管始終面臨很大困難。僅 6月份，對全疆 77個施工現(xiàn)場、 64個在建項目的 密目式安全立網(wǎng)、扣件、安全帽、安全帶、腳手架鋼管的使用情況進(jìn)行了專項檢查 ； 7月下旬至 8月上旬，對南北疆 10個地、州、市的 21個縣、市（區(qū)）的 109個施工現(xiàn)場， 產(chǎn)工作抽查。各地建設(shè)部門還根據(jù)建設(shè)廳有關(guān)要求，對燃?xì)夤?yīng)、供水、集中供熱、道路橋梁隧道、地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了安全隱患排查。 ?總之：這充分說明安全事故是可以預(yù)防的。 ? 這里所指的 ? ? 土木工程 包括礦山、鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機(jī)場、運(yùn)動場、營造林、海洋平臺等工程； ? ? 建筑工程 是指房屋建筑工程，既有頂蓋、梁柱、墻壁、基礎(chǔ)以及能夠形成內(nèi)部空間，滿足人們生產(chǎn)、生活、公共活動的工程實體，包括廠房、劇院、旅館、商店、學(xué)校、醫(yī)院和住宅等工程；線路、管道和設(shè)備安裝工程包括電力、通信線路、石油、燃?xì)?、給水、排水、供熱等管理系統(tǒng)和各類機(jī)械設(shè)備、裝置的安裝活動； ? ? 裝修工程 包括對建筑物內(nèi)、外進(jìn)行的以美化、舒適化、增加使用功能為目的的工程建設(shè)活動。因此，我們首先要明確事故的概念。嚴(yán)格的定義是個人或集體在為實現(xiàn)某一意圖或目的而采取行動的時間過程中，突然發(fā)生了與人的意志相反的情況，迫使人們的行動暫時或永遠(yuǎn)地停止的事件。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ，其 結(jié)果有以下四種情況： ? ?人受到傷害，物也遭到損失； ? ?人受到傷害，而物沒有損失； ? ?人沒有受到傷害，物遭到損失； ? ?人沒有傷害，物沒有損失，只有時間和間接的經(jīng)濟(jì)損失。 ? ?具備下列條件之一者為重大事故： ? ①死亡 10人以上， 30人以下； ? ② 50人以上 100人以下重傷； ? ③直接經(jīng)濟(jì)損失 5000萬元以上，不滿 1億元。 ? ?具備下列條件之一者為一般事故： ? ①死亡 3人以下； ? ②重傷 10人以下； ? ③直接經(jīng)濟(jì)損失不滿 1000萬元。 ? 是控制緊急事件的發(fā)生與發(fā)展并盡可能消除事故，將事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的損失減少到最低程度。 ? ；立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危險危害區(qū)域的其他人員；迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危險、危害進(jìn)行檢測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；消極危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；查清事故原因，評估危害程度。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? （ ILO） 《 重大工業(yè)事故預(yù)防實用規(guī)程 》 ，應(yīng)急救援預(yù)案的定義為： ? ?基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個正式的書面計劃，該計劃描述了在現(xiàn)場和場外如何處理事故及其影響； ? ?重大危險設(shè)施的應(yīng)急計劃包括對緊急事件的處理； ? ?應(yīng)急計劃包括現(xiàn)場計劃和場外計劃兩個重要組成部分； ? ?企業(yè)管理部門應(yīng)確保遵守符合國家法律的規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不應(yīng)把應(yīng)急計劃作為在設(shè)施內(nèi)維持良好標(biāo)準(zhǔn)的替代措施。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ： ? ?方針與原則 。 ? ?應(yīng)急策劃。 ? ?應(yīng)急準(zhǔn)備 。 ? ?應(yīng)急響應(yīng) 。 ? ?現(xiàn)場恢復(fù) ? ?預(yù)案管理與評審改進(jìn) 。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ㈣ 、危險 ? 危險的定義是可能產(chǎn)生潛在損失的征兆。 ? ㈥風(fēng)險與危險 ? 天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福，生產(chǎn)和生活中充滿了來自自然和人為（技術(shù)）的風(fēng)險。 ? 所謂危險就是事務(wù)所處的一種不安全狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，將可能導(dǎo)致某種事故或一系列的損害或損失事件。我國多部法律、法規(guī)及規(guī)章都對此項工作有相應(yīng)的規(guī)定。 ? ?評估組織重大事故應(yīng)急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題。同時，作為一種培訓(xùn)手段，通過調(diào)整演練難度，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 有多種，不同類型的應(yīng)急演練雖有不同特點，但在策劃演練內(nèi)容、演習(xí)情景、演習(xí)頻次、演習(xí)評價方法等方面時，必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定；在組織實施演習(xí)過程中，必須滿足“ 領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計劃、結(jié)合實際、突出重點、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實施、講究實效 ” 的要求。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 二 、 編制應(yīng)急預(yù)案的目的、意義及功能作用 ? 安全生產(chǎn)工作要堅持“ 安全第一、預(yù)防為主 ”的方針 、努力采取措施，千方百計地避免事故的發(fā)生，做到防患于未然，但是，由于各方面原因，不可能做到百分之百地避免事故的發(fā)生。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ： ? ?制定應(yīng)急預(yù)案是貫徹國家職業(yè)健康安全法律法規(guī)的要求； ? ?制定應(yīng)急預(yù)案是減少事故中人員傷亡和財產(chǎn)損失的需要； ? ?制定應(yīng)急預(yù)案是事故預(yù)防和救援的需要； ? ?制定應(yīng)急預(yù)案是實現(xiàn)本質(zhì)安全型管理的需要。 ? （ 1） I級（企業(yè)級）應(yīng)急預(yù)案 ? 這類事故的有害影響局限在一個單位（如某個工廠、建設(shè)單位、建設(shè)項目等）的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該區(qū)城內(nèi)。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? （ 2） II級（縣、市 社區(qū)級）應(yīng)急預(yù)案 ? 這類事故所涉及的影響可擴(kuò)大到公共區(qū)（社區(qū)），但可被該縣（市、區(qū)）或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。應(yīng)急救援需動用地區(qū)的力量。它可能是一種規(guī)模極大的災(zāi)難事故，或可能是一種需要用事故發(fā)生的城市或地區(qū)所沒有的特殊技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行處理的特殊事故。 ? （ 5） V級（國家級）應(yīng)急預(yù)案 ? 對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設(shè)施或場所，應(yīng)制定國家級應(yīng)急