【正文】 對(duì)獨(dú)立且自成一體的特點(diǎn)不同，《 TBT協(xié)定》與《 SPS協(xié)定》在很多方面是相一致的。 n 不合理的措施則背離上述五大合理目標(biāo)，背離 《 TBT協(xié)定》 的最小貿(mào)易限制原則、基于科學(xué)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原則和非歧視原則等，對(duì)貿(mào)易會(huì)有惡意的限制作用，不合理的則要堅(jiān)決打破。合理的措施對(duì)貿(mào)易有積極作用，如保證了合格產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制；確保了不同國(guó)家合格產(chǎn)品之間的公平競(jìng)爭(zhēng)；充分維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。n質(zhì)量法規(guī)，例如：要求蔬菜和水果達(dá)到規(guī)定尺寸方可進(jìn)入市場(chǎng)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（ WTO/TBT）（ 3）保護(hù)環(huán)境（ 4）防止欺詐行為：主要是通過(guò)標(biāo)簽（分等、包裝要求和尺寸規(guī)格、質(zhì)量等）規(guī)定的信息來(lái)保護(hù)消費(fèi)者。 5．非歧視性貿(mào)易原則：最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則。 3．透明度原則：法律、法規(guī)等及實(shí)施。1．公平貿(mào)易原則：傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，各成員應(yīng)通過(guò)互惠互利的安排，切實(shí)降低關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，在國(guó)際貿(mào)易中消除歧視性待遇 。 WTO的宗旨是： n提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度和穩(wěn)定地增加實(shí)際收入和有效需求，擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，按照可持續(xù)發(fā)展的目的，最優(yōu)運(yùn)用世界資源，保護(hù)環(huán)境，并以不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各自需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施；積極努力，確保發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相稱的份額。 n 總理事會(huì)設(shè)有貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)三個(gè)理事會(huì)和貿(mào)易與發(fā)展、國(guó)際收支、行政預(yù)算三個(gè)委員會(huì)。 WTO的組織機(jī)構(gòu)n WTO的最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu)是部長(zhǎng)大會(huì)，至少每?jī)赡暾匍_(kāi)一次會(huì)議，可對(duì)多邊貿(mào)易協(xié)議的所有事務(wù)作出決定。二 、世界貿(mào)易組織（ WTO）n 1994年 4月 15日，在摩洛哥的馬拉喀什市舉行的管帽總協(xié)定烏拉圭回合部長(zhǎng)會(huì)議決定成立更具全球性的世界貿(mào)易組織 ，以取代成立于 1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。n 1999年 6月新的 CAC協(xié)調(diào)小組由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局等 10家成員單位組成。n 增強(qiáng)了對(duì)消費(fèi)者的保護(hù) ： CAC工作的最基本的準(zhǔn)則已得到了社會(huì)的廣泛支持，那就是人們有權(quán)力要求他們所吃用的食品是安全和高質(zhì)量的。 5/8步（省略 67步，需 2/3成員同意）n 成為重要的國(guó)際參考標(biāo)準(zhǔn) ： 國(guó)際社會(huì)對(duì)食品安全和相關(guān)事宜的認(rèn)知已提升到了一個(gè)空前的高度，同時(shí)在相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)方面，食品法典也因此成為唯一的最重要的國(guó)際參考標(biāo)準(zhǔn)。 法典制定程序步驟216。 l 第二，目標(biāo)采納（ target acceptance）：有關(guān)國(guó)家計(jì)劃在幾年后采納標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將允許符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品在本國(guó)流通。符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不能因本國(guó)法律和管理問(wèn)題阻礙其流通。 建議（ Remendations）216。 準(zhǔn)則（ Principles）216。 農(nóng)藥及獸藥殘留最大限值 (MRLs)216。 食品標(biāo)準(zhǔn) (Food Standards)216。 n 按標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容分，可將 CAC的標(biāo)準(zhǔn)分為商品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、限量標(biāo)準(zhǔn)、分析與取樣方法、一般導(dǎo)則及指南五大類。包括所有向消費(fèi)者銷(xiāo)售的加工、半加工食品或食品原料的標(biāo)準(zhǔn)。n 通用標(biāo)準(zhǔn)包括通用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和良好規(guī)范等，由一般專題委員會(huì)負(fù)責(zé)制定； n 專用標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)某一特定或某一類別食品的標(biāo)準(zhǔn)，由各個(gè)商品委員會(huì)負(fù)責(zé)制定。 n 有關(guān)食品衛(wèi)生和技術(shù)規(guī)范、農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑評(píng)估及其殘留限量制定和污染物指南在內(nèi)的廣泛內(nèi)容。 l CAC的組織機(jī)構(gòu)包括執(zhí)行委員會(huì)、秘書(shū)處、一般問(wèn)題委員會(huì)、商品委員會(huì)、政府間特別工作組和地區(qū)協(xié)調(diào)委員會(huì)。l CAC大會(huì)每?jī)赡暾匍_(kāi)一次，在意大利羅馬和瑞士日內(nèi)瓦輪流舉行。國(guó)際食品法典委員會(huì)的組成及運(yùn)行機(jī)制l 2022年， CAC已擁有成員國(guó) 173個(gè)成員國(guó) 和 1個(gè)成員國(guó)組織（歐盟） 。第五章 國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)國(guó)際食品貿(mào)易擴(kuò)展導(dǎo)致國(guó)際食品貿(mào)易擴(kuò)展導(dǎo)致 ：：n 社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益n 眾多的貿(mào)易壁壘眾多的貿(mào)易壁壘n 與食品相關(guān)的危險(xiǎn)的增多與食品相關(guān)的危險(xiǎn)的增多n 需要保護(hù)人、動(dòng)植物的生命健康需要保護(hù)人、動(dòng)植物的生命健康n 需要公平和正確的行為需要公平和正確的行為第一節(jié) 國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)組織n 一、食品法典委員會(huì) n 二、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織n 三、 世界衛(wèi)生組織n 四、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織n 五、國(guó)際乳品聯(lián)合會(huì)n 六、國(guó)際獸疫局 一、國(guó)際食品法典委員會(huì)（ CAC)n 國(guó)際食品法典委員會(huì) (Codex Alimentarius Commission, CAC)是由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）和世界衛(wèi)生組織（ WHO）共同建立，以保障消費(fèi)者的健康和確保食品貿(mào)易公平為宗旨的一個(gè)制定國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)的政府間組織。 n 食品法典委員會(huì)（ CAC）， 1963年由聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（ FAO）和世界衛(wèi)生組織（ WHO）聯(lián)合成立。 覆蓋全球 99%的人口。 l CAC秘書(shū)處設(shè)在羅馬 FAO食品政策與營(yíng)養(yǎng)部食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)處，由 FAO及 WHO總干事直接領(lǐng)導(dǎo)。食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)n 保護(hù)消費(fèi)者健康和確保公正的食品貿(mào)易； n 促進(jìn)國(guó)際組織、政府和非政府機(jī)構(gòu)在制定食品標(biāo)準(zhǔn)方面的協(xié)調(diào)一致； n 通過(guò)或與適宜的組織一起決定、發(fā)起和指導(dǎo)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作； n 解決將那些由其他組織制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)納入CAC標(biāo)準(zhǔn)體系； n 修訂已出版的標(biāo)準(zhǔn) CAC的主要職能或作用國(guó)際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系的組成n 食品法典包括：標(biāo)準(zhǔn)和殘留限量、法典和指南兩部分 n 包含了包括所有向消費(fèi)者銷(xiāo)售的加工、半加工食品或食品原料的標(biāo)準(zhǔn)。n 食品法典體系中的標(biāo)準(zhǔn)可分為： 通用標(biāo)準(zhǔn)、專用標(biāo)準(zhǔn)。n CAC標(biāo)準(zhǔn)共分 13卷 314項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。 n 在 314項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，通用標(biāo)準(zhǔn) 87項(xiàng)，專用標(biāo)準(zhǔn) 227項(xiàng)。 食品法典標(biāo)準(zhǔn)的類型216。 衛(wèi)生或其它技術(shù)規(guī)范 (Codes of Practice)216。 污染物指導(dǎo)水平 Guidance Level)216。 指南（ Guidelines）216。 食品添加劑規(guī)范（ Specifications by JECFA）成員國(guó)家對(duì)法典標(biāo)準(zhǔn)的采納l CAC標(biāo)準(zhǔn)供各國(guó)政府采納的形式有三種： l 第一，完全采納（ full acceptance）：有關(guān)國(guó)家保證產(chǎn)品符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)所定的所有要求。不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不允許以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱和內(nèi)容在本國(guó)流通。 l 第三，參照采納（ acceptance with specified deviations）：有關(guān)國(guó)家雖然采納標(biāo)準(zhǔn)，但修改或不同意某些特殊的規(guī)定。 加速程序（ 5步） Accelerated Procedure216。n 得到了國(guó)際和各國(guó)政府的認(rèn)知： 通過(guò)對(duì)法典標(biāo)準(zhǔn)的詳述和所有相關(guān)決定的考慮， CAC實(shí)質(zhì)上已經(jīng)使各國(guó)政府將食品的安全和質(zhì)量問(wèn)題納入了政治議程。食品法典取得的成效中國(guó) CAC工作開(kāi)展的現(xiàn)狀 n 中國(guó)加入 CACn 1984年中華人民共和國(guó)正式成為 CAC成員國(guó)，并由農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部聯(lián)合成立中國(guó)食品法典協(xié)調(diào)小組，秘書(shū)處設(shè)在衛(wèi)生部，負(fù)責(zé)中國(guó)食品法典國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)；聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)在農(nóng)業(yè)部，負(fù)責(zé)與 CAC相關(guān)的聯(lián)絡(luò)工作。n 我國(guó)設(shè)立的部門(mén)n 根據(jù)程序手冊(cè)的規(guī)定，我國(guó)設(shè)立了農(nóng)藥殘留委員會(huì)秘書(shū)處和食品添加劑委員會(huì)秘書(shū)處，農(nóng)藥殘留委員會(huì)秘書(shū)處設(shè)在農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所，食品添加劑委員會(huì)設(shè)在中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所。n 世界貿(mào)易組織是當(dāng)代最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之一，目前擁有 159個(gè)成員國(guó)，成員國(guó)貿(mào)易總額達(dá)到全球的 97%，有 “經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó) ”之稱。 n 部長(zhǎng)大會(huì)下設(shè)總理事會(huì)和秘書(shū)處，負(fù)責(zé) WTO日常會(huì)議和工作。秘書(shū)處設(shè)總干事 1人。WTO的宗旨、目標(biāo)及地位l WTO的具體目標(biāo)是： n 建立一個(gè)完整的、更具活力和永久性的多邊貿(mào)易體制，以鞏固原來(lái)的關(guān)貿(mào)總協(xié)定為貿(mào)易自由化所作的努力和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果。l WTO的地位是： n WTO是具有法人地位的國(guó)際組織，與其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比， WTO在調(diào)解成員間爭(zhēng)端方面具有更高的權(quán)威性和有效性。 2．關(guān)稅減讓原則：雙邊，最惠國(guó)待遇。 4．針對(duì) “ 國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè) ” 原則：商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)。 6．一般禁止數(shù)量限制原則：配額、許可證 WTO的基本原則n一國(guó)為實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)而對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行的種種限制性措施（技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序）： （ 1）保護(hù)人身安全和人體健康n機(jī)動(dòng)車(chē)安全座帶；香煙 “ 吸煙有害健康 ” （ 2）保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康n與 SPS協(xié)議的出發(fā)點(diǎn)不同，各國(guó)出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)為使處于水、大氣和土壤污染中的動(dòng)植物免受瀕于滅絕的危險(xiǎn)。（ 5）其他目標(biāo)n質(zhì)量