【正文】 .........................................................................................................11附 1．項(xiàng)目信息調(diào)查表 ......................................................................................................11附 2．評(píng)分表 ......................................................................................................................11附 3．自評(píng)報(bào)告編寫提綱 ..................................................................................................11一、紅河州 2022 年度農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》（云政發(fā)〔2022〕 40 號(hào)）、 《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕24 號(hào)）、 《云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)實(shí)施 2022 年全省重點(diǎn)督查 20 個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和 20 項(xiàng)重要工作的通知》（云政發(fā)﹝2022﹞19 號(hào)）和《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度工作方案的通知》（紅政辦發(fā)〔2022 〕51 號(hào)）、 《紅河州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好四項(xiàng)制度工作的通知》（紅政辦發(fā)〔2022〕 84 號(hào)）精神，根據(jù) 《紅河州審計(jì)局 紅河州發(fā)展和改革委員會(huì) 紅河州財(cái)政局關(guān)于印發(fā)﹤紅河州推行行政績效管理制度審計(jì)稽察評(píng)價(jià)工作方案﹥的通知》（紅審發(fā)〔 2022〕17 號(hào)）和《紅河州財(cái)政局關(guān)于開展重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)的通知》（紅財(cái)績﹝2022﹞11 號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié) 合《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)﹝2022﹞76 號(hào)）和《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州州級(jí)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)辦法（試行）的通知》（紅政辦發(fā)〔 2022〕233 號(hào)），特制定 2022 年紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作方案：（一）項(xiàng)目概況能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?，也是人類賴以生存的基本條件。農(nóng) 村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶是農(nóng)村能源建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)涉及千家萬戶、千村萬寨、千秋萬代的大事，是一件農(nóng)民得實(shí)惠的實(shí)事，是關(guān)系到廣大群眾生計(jì)的一項(xiàng)公益性事業(yè)。 2022 年８月１日，云南省人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)降低森林資源消耗的意見》（云政發(fā)〔2022〕103 號(hào)），明確了我省農(nóng)村能源建設(shè)目標(biāo)：力爭到 2022 年全省農(nóng)村沼氣建設(shè)新增 200 萬戶，使全省農(nóng)村戶用沼氣累計(jì)達(dá)到 250 萬戶，占全省總農(nóng)戶數(shù)的 30％左右。（二）評(píng)價(jià)依據(jù)1．云政發(fā)〔2022〕19 號(hào)；2．云政發(fā)〔2022〕40 號(hào)；3．云政辦發(fā)〔2022〕24 號(hào)；［2022］51 號(hào)；5. 紅政辦發(fā)［2022］84 號(hào)；〔2022 〕17 號(hào)；﹝2022﹞11 號(hào)；﹝2022﹞76 號(hào)；〔2022〕 233 號(hào)；10．《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)降低森林資源消耗的意見》（云政發(fā)〔2022〕103 號(hào)）；11．農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法（試行）》、 《農(nóng)村沼氣“ 一池三改” 建設(shè)規(guī) 范》、 《戶用沼氣標(biāo)準(zhǔn)圖集》、 《戶用沼氣池施工操作 規(guī)程》、 《戶用沼氣池質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范》以及《云南省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》和《補(bǔ)充規(guī)定》；12．財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》的通知（財(cái)建〔 2022〕434 號(hào)）、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》；13．《國家發(fā)展改革委員會(huì) 農(nóng)業(yè)部關(guān)于下達(dá) 2022 年第一批農(nóng)村沼氣項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔2022〕795 號(hào)） 20 項(xiàng)重要工作重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效目標(biāo)申報(bào)表；。（四）評(píng)價(jià)目的通過績效評(píng)價(jià)，推動(dòng)農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶工作；規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效率，提高行政機(jī)關(guān)工作效能；同時(shí)，推進(jìn)財(cái)政績效管理工作，完善財(cái)政預(yù)算管理制度，提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平提供參考和依據(jù)。 績效評(píng)價(jià)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。 績效評(píng)價(jià)遵循客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。 績效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門、部門（單位）根據(jù)評(píng)價(jià)對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。 績效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。（七）評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益法、因素分析法、專家評(píng)議法、比較法、公眾評(píng)議法等方法。（八）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1．計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。2．行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3．歷史標(biāo)準(zhǔn)。（九）工作組織為使績效評(píng)價(jià)工作順利開展，由紅財(cái)州財(cái)政局績效評(píng)價(jià)科牽頭，州財(cái)政局農(nóng)業(yè)科，州林業(yè)局農(nóng)村能源站，州農(nóng)業(yè)局農(nóng)環(huán)站，省農(nóng)科院參與，聯(lián)合成立項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)的組織管理和實(shí)施工作。2．收集、整理項(xiàng)目的相關(guān)基礎(chǔ)信息資料，制定績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。4．2022 年 8 月—10 月上旬州農(nóng)業(yè)局按照工作方案和指標(biāo)體系要求，組織各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和項(xiàng)目單位開展績效評(píng)價(jià)，進(jìn)行自查自評(píng)自糾工作；各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)填報(bào)評(píng)分表和信息采集表，撰寫自評(píng)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)州農(nóng)業(yè)局；州農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對各級(jí)農(nóng)業(yè)部門上報(bào)的評(píng)價(jià)資料進(jìn)行審核、匯總，形成農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目綜合自評(píng)報(bào)告，于 10 月 10 日前報(bào)送州財(cái)政局。5．2022 年 10 月 10 日至 31 日，評(píng)價(jià)工作組選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地抽查，核實(shí)和修正相關(guān)信息；省農(nóng)科院提交抽查報(bào)告和績效評(píng)價(jià)報(bào)告。（十一）結(jié)果運(yùn)用及獎(jiǎng)懲根據(jù)財(cái)預(yù)﹝2022﹞76 號(hào)、云政發(fā)﹝2022﹞40 號(hào)、紅政辦發(fā)﹝2022﹞233號(hào)和紅政辦發(fā)﹝2022﹞51 號(hào)規(guī)定，將績效考評(píng)結(jié)果作為編制和安排財(cái)政預(yù)算的重要依據(jù)，資金使用效果好的，繼續(xù)支持或加大支持，資金使用效果差的，減少支持或不予支持；績效評(píng)價(jià)結(jié)果納入目標(biāo)責(zé)任考核和干部管理使用范圍，作為對 各行政機(jī)關(guān)及其責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲和職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)；對實(shí)施績效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，向同級(jí)政府上報(bào)整改結(jié)果，情 節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠正確反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具部門（單位）或行業(yè)代表性、最能反映評(píng)價(jià)要求的核心指標(biāo)。 對具有相似目標(biāo)的工作選定共同的績效目標(biāo)，保證績效結(jié)果可以相互比較。 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映 財(cái)政支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)影響等。基本框架見下圖。紅河州農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系全州評(píng)價(jià)縣市評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理資金管理資金管理管理管理管理項(xiàng)目管理管理管理管理項(xiàng)目管理資金管理州所轄縣市評(píng)價(jià)縣市所轄項(xiàng)目評(píng)價(jià)項(xiàng)目任務(wù)完成項(xiàng)目效益管理管理管理農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 建成率（50%）1．任務(wù)完成情況（20%） 使用率（50%） 項(xiàng)目申報(bào)