【正文】 影響了經濟的發(fā)展，其生態(tài)效應和社會效益所受到的損失是不可估量的。森林病蟲害的發(fā)生對森林資源構成了巨大的威脅，嚴重制約了我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對保護和發(fā)展森林資源、維護自然生態(tài)平衡和重點項目區(qū)生態(tài)景觀、改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。森林病蟲害對林業(yè)生態(tài)體系建設和林業(yè)產業(yè)體系的建設都造成了重大影響，直接制約著森林資源發(fā)展速度和生態(tài)建設步伐，尤其是對生態(tài)環(huán)境由“治理與破壞”向良性發(fā)展過渡有著巨大的反作用。各類森林病蟲害的發(fā)生不同程度的影響了環(huán)境美化、森林旅游資源的開發(fā)等活動，威脅著著名風景區(qū)、世界自然（文化）遺產涉及區(qū)的生態(tài)穩(wěn)定性，特別是制約著商品林和林果業(yè)的發(fā)展，影響到農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整和國民經濟發(fā)展的全局?！吨泄仓醒? 國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出了“三生”的指導思想和生態(tài)效益優(yōu)先的基本方針，明確要求要正確處理保護與利用的關系，加強對森林病蟲害的防范。 sy市在“生態(tài)立市”的宏觀戰(zhàn)略思想指導下，加大了封山育林、封山禁牧、天然林禁伐的力度，積極推進“三北防護林工程”、“退耕還林工程”、“遼蒙邊界阻沙帶工程”等生態(tài)工程建設項目，sy市林業(yè)發(fā)展進入了一個新的發(fā)展階段，森林覆蓋率大幅度提高，森林面積不斷增加，客觀上也增加了各類森林病蟲發(fā)生的概率，加之受全球氣候變暖的影響，sy市森林病蟲已進入了一個高發(fā)期，極大威脅著動植物賴以生存的棲息環(huán)境和種群數(shù)量的發(fā)展，制約著生物多樣性的進化和生物圈生命系統(tǒng)的維持。為有效防范各類森林病蟲的發(fā)生蔓延，維護生態(tài)平衡，必須加強林業(yè)有害生物預警防控體系建設。 sy市位于ln中部，地處東經122176。48′，北緯41176。02′。sy地處長白山余脈與遼河沖積平原的過渡地帶，地勢自北向南傾斜，平坦開闊，山地、丘陵集中在東北、東南部。sy屬暖溫帶季風氣候區(qū)。年平均降水量500800毫米，多集中78月份。無霜期145165天。下轄9個市區(qū)，4個縣（市）。經過幾年的發(fā)展，sy的工業(yè)門類已達到142個，現(xiàn)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3033家。先后獲得“國家環(huán)境保護模范城市”、“國家森林城市”的稱號，并躋身國內十大最具競爭力城市行列。目前市站有編制8人（包括3個差額編制）。縣、區(qū)總計有森防人員編制8人。目前，全市森防站(所)有電腦十三臺，sy市森防站有打藥車3臺、檢疫用車一臺，四縣各配置一臺打藥車，擔架式打藥機累計30臺，噴煙機累計6臺，太陽能殺蟲燈累計9臺。 項目建設的有利條件、市的高度重視中共中央、國務院在全面分析、深刻總結我國林業(yè)發(fā)展實踐的基礎上，頒布了《中共中央國務院關于加快林業(yè)的展的決定》，確立了以生態(tài)建設為主體的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。全面以實施生態(tài)建設為主體的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要求我們既要抓林業(yè)建設，又要抓森林保護。sy市頒布了《sy市林業(yè)建設保護條例》，條例提出各級人民政府要把林業(yè)建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；要把公益林業(yè)建設、管理和重大林業(yè)基礎設施建設投資納入財政預算，并予以優(yōu)先安排,這為林業(yè)病蟲害預警防控體系建設配套資金的落實提供了政策保障。廣大人民群眾深受由于生態(tài)環(huán)境的惡劣而導致的自然災害的危害，急需改善生活和生產條件。近年來，由于各級森防部門的大力宣傳，森防工作的重要性和必要性已得到各級地方政府和廣大群眾的重視。 森林病蟲防治工作存在的問題sy市地處東三省交通樞紐，人口眾多物流巨大，是東北最大的苗木調運、木材集散地。，；完成林業(yè)調運苗木檢疫60萬株；產地檢疫苗木3029萬株；檢疫調運木材40萬立方米；監(jiān)測全市林業(yè)面積76萬公頃次，現(xiàn)有的森防機構很難完成如此繁重的任務。幾年來，我市傳入的病蟲害幾乎都是苗木、農副產品攜帶而來，傳統(tǒng)的檢疫手段、陳舊的設備不能有效地對病蟲害種類進行識別鑒定，這必然增加了林業(yè)有害生物特別是危險性病蟲害如松材線蟲等傳入的機會。、災后救災時有發(fā)生預測預報是依據(jù)各級測報點調查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，經過數(shù)理分析科學地發(fā)布病蟲害發(fā)生趨勢，因此森林病蟲害預測預報是及時掌握當?shù)刂饕植∠x害發(fā)生動態(tài)及發(fā)展趨勢、提前進行預防和準備的基礎。防治工作處于災后救災的被動局面?，F(xiàn)有的打藥機仍然停留在80年代前那種背負式和踏板式的水平，打藥射程僅在10米內。盡管每年組織人力、物力開展對檢疫性、危險性主要病蟲害的防治，但卻達不到防治的理想效果，防治質量低，死角多，遺留蟲口密度大。農村稅費改革后，對集體林、公益林、水土涵養(yǎng)林的防治已陷入困境。sy市林業(yè)病蟲害的大面積發(fā)生，涉及到各林權所屬部門眾多，在防治上無法統(tǒng)一指揮，城建、交通、高速公路等部門難以協(xié)調。因此我市應盡快成立sy市防止危險性森林病蟲害指揮體系,對全市林業(yè)有害生物進行聯(lián)防聯(lián)治，這也是國務院、省林業(yè)廳對各市防治工作的發(fā)展要求。2000年以來，我市突發(fā)性病蟲害屢有發(fā)生，例如，2007年我市美國白蛾嚴重發(fā)生，而我市應對能力相對薄弱，原因是缺少應對預案。第4章　　項目建設目標 項目建設目標 通過本項目的實施，力爭在全市建立起一個達到國內先進水平的現(xiàn)代化林業(yè)有害生物防控體系，對全市范圍內的森林病蟲害進行實時監(jiān)控，通過完善和配備先進的防控設施設備，運用高新防控技術和科學的防控手段，形成快速準確的信息采集、傳遞、處理和決策反饋系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市森林病蟲的預防和救治能力得到全方位提升。 建設的指導思想和原則認真貫徹“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的十六字方針，全面提升我市林業(yè)有害生物的防控能力，實行行政與經濟手段相結合，實現(xiàn)sy市森防體系現(xiàn)代化、防治隊伍專業(yè)化、應對預案有效化。 為了更有效的預防、抵御、控制區(qū)域森林病蟲害的發(fā)生，減少森林資源和經濟損失，項目建設主要把握以下原則： 堅持預防為主，早發(fā)現(xiàn)，早消滅的原則。 堅持因地制宜，因害設防的原則。 堅持監(jiān)控、定位及撲救連貫、協(xié)調、統(tǒng)一的原則。sy市林業(yè)有害生物預警防控體系建設內容主要包括森防指揮系統(tǒng)建設；監(jiān)測預警系統(tǒng)建設；檢疫體系建設；防治體系建設。成立“sy市防止危險性森林病蟲害指揮部”，設立“sy市防止危險性森林病蟲害指揮部”辦公室，建設“sy市林業(yè)有害生物預警防控指揮中心”，以便統(tǒng)一協(xié)調、領導防范外來有害生物入侵，對重大森林病蟲害及時除治。（1）大屏幕影音系統(tǒng)。建設內容：DLP投影單元（Sim2 HT3000）1臺；投影幕布（STEWART :1）1幅。AV放大器及控制器(Lexicon MC12BV5)1臺。K LCR750YHX Velodyne SPL1000R)1套。會議系統(tǒng)(DTS SHURE)1套；線材1套。建設內容：病蟲預警Web服務器（DELL PowerEdge 2900）1臺。防火墻服務器(DELL PowerEdge 1900)1臺。保證對森林病蟲害情況做出正確的判斷，及時消除各種蟲災、蟲情隱患。為加強對森林病蟲害的監(jiān)測預警，提高上下級聯(lián)動能力，設立sy市測報中心一處，設在市森防站。市測報中心及區(qū)、縣（市）中心測報點都根據(jù)實際工作需要配備相應的設備。其中：測報辦公室配備：測報信息系統(tǒng)軟件1套、遠程診斷儀1臺、地理信息系統(tǒng)軟件1套、微機2臺、傳真機1臺、復印機1臺。標本室配備：標本柜10個、解剖鏡2臺、望遠鏡2臺、數(shù)碼相機一臺、標本盒400盒。培養(yǎng)室配備：人工氣候箱1臺、恒溫箱1臺、氣象觀測儀器1臺、生化培養(yǎng)箱1臺、GPS 2臺。其中：遠程監(jiān)控鏡頭8個：sb新區(qū)、dl、sjt、qps各2個。測報軟件9套：每個每個區(qū)、縣（市）中心測報點各1套。傳真機9臺：每個區(qū)、縣（市）中心測報點各1臺。數(shù)碼相機9臺：每個區(qū)、縣（市）中心測報點各1臺。望遠鏡18臺：每個區(qū)、縣（市）中心測報點各2臺。標本柜18個：每個區(qū)、縣（市）中心測報點各2個。標本盒900個：每個區(qū)、縣（市）中心測報點各100個?？h、區(qū)中心測報點建設項目表 單位：個、臺、套名稱kpfkxmlzsb新區(qū)yhdlsjtqps總數(shù)遠程監(jiān)控鏡頭22228計算機1111111119測報軟件1111111119打印機1111111119傳真機1111111119地理信息系統(tǒng)1111111119數(shù)碼相機1111111119顯微鏡22222222218望遠鏡22222222218人工氣候箱1111111119標本柜22222222218檔案柜2