農(nóng)村居民最低生活保障探析-展示頁
2024-08-19 14:22本頁面
【正文】 共產(chǎn)品，不僅是維護農(nóng)民作為公民應(yīng)當享有的生存權(quán)利的需要，也是政府應(yīng)當承擔的義務(wù)。由于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治政策框架和制度安排，造成“市民”和“農(nóng)民”分開?，F(xiàn)就農(nóng)村居民最低生活保障制度實施的必要性和存在問題作出剖析的基礎(chǔ)上，提出進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的對策和建議。農(nóng)村居民最低生活保障探析隨著農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略的推行，農(nóng)村貧困人口不斷減少，現(xiàn)有的農(nóng)村貧困人口已經(jīng)嚴重邊緣化，傳統(tǒng)的區(qū)域性開發(fā)式扶貧受到了挑戰(zhàn)，迫切需要一種比區(qū)域性扶貧戰(zhàn)略更加精確的瞄準機制來幫助他們脫貧，而農(nóng)村最低生活保障制度便是最適宜的制度選擇。建立農(nóng)村低保制度對于緩解農(nóng)村居民貧困，實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的“生有所靠”，具有不可替代的作用。一、建立農(nóng)村最低生活保障制度的必要性。農(nóng)民由于“身份”的制約，沒有真正享受到國家應(yīng)當為他們提供的公共產(chǎn)品。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國公民在年老、疾病和喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，包括為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。目前，除全國溫飽問題沒有解決的人口外，每年還有許多災(zāi)民、特困戶和孤老殘幼需要扶持與救濟。只有盡快建立農(nóng)村低保制度，才能保障社會的穩(wěn)定。因而，應(yīng)從有利于緩解城鄉(xiāng)矛盾，有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高農(nóng)民生活質(zhì)量的大局著眼，來加快實行農(nóng)村低保制度這項重要工作?，F(xiàn)階段，建立農(nóng)村社會保障體系，最迫切的是要解決農(nóng)民“生有所靠，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”的問題，低保制度就是解決農(nóng)民“生有所靠”的問題，它是農(nóng)村社會保障體系中最低層次的保障。建立農(nóng)村低保制度是對傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟制度的重大改革和完善，它能極大地提高農(nóng)村社會救濟工作的法制化和規(guī)范化水平，真正構(gòu)筑起農(nóng)村社會成員生活保障的最后防線。首先，市場經(jīng)濟就是風險經(jīng)濟，以小規(guī)模、分散化為特征的家庭承包制使得弱小的農(nóng)民個體無法依靠自身的力量化解市場風險。其次，我國正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)土地分散經(jīng)營向集中經(jīng)營轉(zhuǎn)變、農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等需要，要求社
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