【正文】 的通知（國土資廳函[]號）。、國土資源部辦公廳《關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（國土資廳函[]號）。、《陜西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》（陜國土資發(fā)[]號）。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（ ）；、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（ ）；、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（ ）；、《陜西省縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)要點(diǎn)》。（五）相關(guān)資料、漢濱區(qū)年度土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)成果；、漢濱區(qū)永久基本農(nóng)田劃定成果；、漢濱區(qū)年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展簡明資料。六、規(guī)劃調(diào)整期限本規(guī)劃基期年為年，規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年為年，規(guī)劃目標(biāo)年為年，規(guī)劃期限為年年。一、農(nóng)用地耕地面積公頃，占農(nóng)用地總面積的；園地面積公頃，占農(nóng)用地總面積的；林地面積公頃，占農(nóng)用地總面積的；牧草地面積公頃，占農(nóng)用地總面積的，其他農(nóng)用地面積公頃，占農(nóng)用地總面積的。其中城鎮(zhèn)用地公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的；農(nóng)村居民點(diǎn)用地公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的；采礦用地公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的。其中交通運(yùn)輸用地公頃，占交通水利用地面積的；水利設(shè)施用地公頃，占占交通水利用地面積的。三、其他土地水域面積公頃，占其他土地面積的；自然保留地面積公頃，占其他土地面積的。耕地、園地主要分布在瀛湖庫區(qū)和漢江兩岸，以平梁村、清泉村、集中村、永豐村布局最為集中；林地主要分布在漢江以南的中高山區(qū)；城鄉(xiāng)建設(shè)用地集中分布于漢江和瀛湖庫區(qū)沿岸。以下平緩地僅占耕地的 ，176。占，176。占，176。三、林地布局明顯，森林資源豐富全鎮(zhèn)森林資源豐富，林地面積占到土地總面積的，漢江、瀛湖庫區(qū)以北海拔以上土地現(xiàn)狀基本上全部為林地，占到全鎮(zhèn)林地面積的以上，是全區(qū)重要的水源涵養(yǎng)地。第三節(jié) 土地利用存在的問題一、耕地保有量任務(wù)過大根據(jù)年度土地變更調(diào)查，全鎮(zhèn)耕地面積公頃。耕地保有量占全鎮(zhèn)耕地總面積的，耕地保有量任務(wù)過大。本輪規(guī)劃下達(dá)瀛湖鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃，根據(jù)年末土地變更調(diào)查成果統(tǒng)計，基本農(nóng)田面積公頃，其中度以上耕地面積公頃，占基本農(nóng)田保護(hù)面積的，這些基本農(nóng)田質(zhì)量較低，抵御自然災(zāi)害能力有限。第三章 規(guī)劃調(diào)整目標(biāo)根據(jù)縣級規(guī)劃調(diào)整完善成果及瀛湖鎮(zhèn)實(shí)際，落實(shí)縣級規(guī)劃主要控制指標(biāo)，確定瀛湖鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整目標(biāo)如下。二、基本農(nóng)田保護(hù)面積至年，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃。四、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模至年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模控制在公頃以內(nèi)。六、交通水利及其他建設(shè)用地至年，交通水利及其他建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)。第二節(jié) 增量指標(biāo)一、新增建設(shè)用地規(guī)模至年，新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。三、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模規(guī)劃調(diào)整期間，新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。第三節(jié) 效率指標(biāo)調(diào)整完善規(guī)劃至年，人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過平方。第一節(jié) 農(nóng)用地農(nóng)用地規(guī)模由年末的公頃調(diào)整為年末的公頃，占土地總面積的比例由年末的調(diào)整為年末的，規(guī)劃調(diào)整期間凈增加公頃。二、園地由年末的公頃調(diào)整為年末的公頃，占土地總面積的比重由年末的調(diào)整為年末的，凈增加公頃。四、牧草地由年末的公頃調(diào)整為年末的公頃，占土地總面積的比重由年末的調(diào)整為年末的，凈增加公頃。第二節(jié) 建設(shè)用地建設(shè)用地規(guī)模由年末的公頃調(diào)整至年末的公頃，占土地總面積的比重由年末的調(diào)整為年末的，規(guī)劃調(diào)整期間凈減少公頃。凈減少公頃。（二）農(nóng)村居民點(diǎn)用地為支持移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村居民點(diǎn)用地由年末的公頃調(diào)整為年末的公頃，占土地總面積的比重由年末的調(diào)整為年末的，凈減少公頃。（四）其他獨(dú)立建設(shè)用地由年末的公頃調(diào)整為年末的公頃，占土地總面積的比重由年末的調(diào)整為年末的，凈增加公頃。（一）交通運(yùn)輸用地由年末的公頃調(diào)整為年末的公頃，占土地總面積的比重由年末的調(diào)整為年末的，凈減少公頃。三、其他建設(shè)用地其他建設(shè)用地規(guī)模由年末的公頃調(diào)整為年末公頃，占土地總面積的比重由年末的調(diào)整為年末的，凈增加公頃。一、水域水域面積由年末的公頃調(diào)整為年末公頃，占土地總面積的比重由年末的調(diào)整為年末的，凈減少公頃。瀛湖鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況見附表。的耕地面積公頃、176。耕地面積公頃、176。耕地面積公頃、176。耕地面積公頃、大于176。耕地平均質(zhì)量等別為。通過土地整治補(bǔ)充增加耕地公頃。調(diào)整后耕地各個行政村均有布局，其中在大明村、付佳扁村、青春村、前進(jìn)村、西坡村、飛躍村、陳家灣村、永豐村、中心村、東坡村、沙溝村、洞橋村和天柱山村布局較多。按照永久基本農(nóng)田劃定要求，新劃入基本農(nóng)田公頃，現(xiàn)狀地類為耕地；不符合劃定要求調(diào)出基本農(nóng)田公頃（耕地公頃，園地公頃），其中因納入國家安排生態(tài)退耕范圍需調(diào)出基本農(nóng)田公頃，“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用需調(diào)出基本農(nóng)田公頃；因不符合永久基本農(nóng)田劃定要求需調(diào)出基本農(nóng)田公頃（其他建設(shè)項(xiàng)目占用需調(diào)出基本農(nóng)田公頃，未納入變更實(shí)地非耕地非園地需調(diào)出公頃，零星分散圖斑需調(diào)出公頃，176。劃定后，瀛湖鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田面積公頃，現(xiàn)狀地類全部為耕地，平均質(zhì)量等別。三、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定為保障糧食安全底線，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。全鎮(zhèn)劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線范圍面積公頃，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃。依據(jù)《安康瀛湖生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》并結(jié)合縣級規(guī)劃調(diào)整完善下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)，城鎮(zhèn)用地主要布局在陽坡村、安康市電廠、興隆村、清泉村等村。規(guī)劃調(diào)整期間，農(nóng)村居民點(diǎn)用地凈減少公頃。結(jié)合《漢濱區(qū)生態(tài)扶貧避災(zāi)移民搬遷土地綜合利用實(shí)施方案暨土地利用總體規(guī)劃修改方案》，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地主要布局在集中村、橋興村、湖心村和洞橋村，另外，西坡村、郭家河村、沙溝村和桂花村也有部分布局。四、基礎(chǔ)設(shè)施用地布局（一）交通用地交通運(yùn)輸項(xiàng)目省道安康瀛湖至清涼關(guān)二級公路工程，安排新增建設(shè)用地公頃。（三）環(huán)保項(xiàng)目用地環(huán)保項(xiàng)目主要有漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)、農(nóng)村污水處理廠垃圾填埋場建設(shè)項(xiàng)目，安排新增建設(shè)用地公頃。五、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)用地和城鎮(zhèn)規(guī)劃適建區(qū)，按照集鎮(zhèn)緊湊發(fā)展、農(nóng)村居民點(diǎn)集聚發(fā)展以及避讓永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)紅線的原則，引導(dǎo)新增建設(shè)用地向邊界內(nèi)積聚，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地在邊界范圍線外隨意發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)集鎮(zhèn)集聚發(fā)展建設(shè)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，原則上不再允許變動，如確需修改的，按規(guī)劃修改處理，報規(guī)定的規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的土地進(jìn)行嚴(yán)格管控，嚴(yán)禁任意改變用途，因國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項(xiàng)目建設(shè)等需要調(diào)整的，經(jīng)組織論證，提出調(diào)整方案，報有關(guān)部門審核后，按有關(guān)規(guī)定辦理。推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化，大力推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保障農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。對田水路林村實(shí)施綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積。三、土地復(fù)墾規(guī)劃至年，將陜南移民搬遷閑置的舊宅基地、工礦廢棄地納入土地復(fù)墾項(xiàng)目中，通過土地復(fù)墾新增耕地面積公頃。四、土地開發(fā)規(guī)劃至年，通過宜耕后備資源開發(fā)新增耕地面積公頃。第六章 土地用途分區(qū)管制依據(jù)瀛湖鎮(zhèn)土地資源特點(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，在充分聽取公眾意見的基礎(chǔ)上，將全鎮(zhèn)土地劃分為個土地用途區(qū)，分別為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、林業(yè)用地區(qū)。以青春村、大明村、陽坡村、洞橋村、前進(jìn)村、沙溝村、陳家灣村、三星村、中心村、天柱山村、付家扁村、中溝村和學(xué)坊村布局較多。第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū) 一、面積與布局一般農(nóng)地區(qū)面積為公頃，占土地總面積的，各個行政村均有布局，主要布局于天柱山村、洞橋村、湖心村、陽坡村、集中村、平梁村、三星村和中心村。、高壓線塔基、地下管線或重點(diǎn)交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及因特殊需要需單獨(dú)選址的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格論證并經(jīng)依法批準(zhǔn)，方可在該區(qū)內(nèi)選址。二、管制規(guī)則、區(qū)內(nèi)土地主要用于城市、建制鎮(zhèn)及工貿(mào)小區(qū)建設(shè)；、區(qū)內(nèi)土地的具體用途應(yīng)與經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，合理安排區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，新增建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模；、區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地和閑置土地、廢棄地集約利用城鎮(zhèn)建設(shè)用地，提高土地利用率和產(chǎn)出效益；、區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)繼續(xù)保持原有用途，嚴(yán)禁拋荒。第四節(jié) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)一、面積與布局村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積為公頃，占土地總面積的，以陽坡村、安康市電廠、湖心村、集中村、橋興村、郭家河村、桂花村、天柱山村、洞橋村和沙溝村布局較多。對于已經(jīng)廢棄撂荒的土地，能恢復(fù)耕種的必須及時恢復(fù)；、區(qū)內(nèi)原有農(nóng)地應(yīng)隨村鎮(zhèn)建設(shè)逐步退出，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并盡量優(yōu)先利用區(qū)內(nèi)的非耕地