【正文】 波參加工作時間都不太長，一直從事較專業(yè)的工作，工作經(jīng)驗還不夠全面、豐富，尤其缺乏領(lǐng)導崗位的工作經(jīng)驗。肖鴻瑋：男，29歲，大專文化，1996年畢業(yè)于四川師范大學信息工程系，1996年至1997年在通江縣民勝中學任教，1997年調(diào)入通江縣項目辦從事計劃財務工作至今，現(xiàn)任通江縣項目辦計劃財務股股長。1. 設立聯(lián)絡處通江縣共推薦了3名聯(lián)絡處負責人的候選人：通江縣貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展促進會會計熊映萍、出納閆朝華和通江縣項目辦計劃財務股股長肖鴻瑋。至此，通江縣農(nóng)戶自立能力建設項目啟動的各項準備工作基本就緒。2000年11月14日，在通江縣已經(jīng)具備了項目啟動條件的情況下，項目部能力建設處下發(fā)了《通江縣農(nóng)戶自立能力建設項目啟動時間安排表》，明確了項目啟動的具體日程安排。 在離開通江時,通江縣項目辦按要求準備了《通江縣農(nóng)戶自立能力建設項目啟動工作有關(guān)材料匯總》的報告。3. 已經(jīng)發(fā)放的250萬元資金仍由原有工作人員按照原定的模式負責運作和回收，回收后的資金再進入中國扶貧基金會通江縣聯(lián)絡處的專用帳戶，納入農(nóng)戶自立能力建設項目的管理。在了解到以上情況后，曹建斌重新將中國扶貧基金會農(nóng)戶自立能力建設項目的設計思路和管理辦法向通江縣有關(guān)各方進行了講解，最后達成以下共識：1. 對于中國扶貧基金會關(guān)于機構(gòu)建設和項目資金管理的設計思路表示理解和贊同。3. 通江縣項目辦對農(nóng)戶自立能力建設項目的設計思路了解不太全面，尤其對中國扶貧基金會聯(lián)絡處的設立和項目操作機構(gòu)的組建方式在理解上還有一些偏差。2. 在中國扶貧基金會與通江縣人民政府正式簽訂農(nóng)戶自立能力建設項目的合作協(xié)議后，通江縣項目辦就開始了項目的準備與啟動工作：以通江縣項目辦的名義下發(fā)了《關(guān)于招聘小額信貸扶貧工作人員的通知》，文件下發(fā)到各項目鄉(xiāng)世行工作站，由各鄉(xiāng)世行工作站廣泛張貼并負責報名，招聘條件基本參照《農(nóng)戶自立能力建設項目運作方案》中的標準。(6) 建立小組風險金制度，每個貸款人貸款時，拿出貸款額的5%存入小組基金，每旬存款1元(作為個人存款，歸個人所有，退社時可退款)。(4) 從貸款的第三旬還款，每旬還本金的1/34，34旬還清，方法是由中心主任主持中心會議，會上由小組長收齊本小組會員還款，交給中心主任，由中心主任上交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小額信貸社區(qū)工作人員。(3) 每戶首批貸款最高額為1000元人民幣。放款、收款的內(nèi)容及方式：(1) 貸款對象是貧困戶，重點是婦女。堅持：(1) 每旬還款制；(2) 小組制度；(3) 中心制度；(4) 小組中心基金制度；(5) 會員紀律和會員守則制度。宗旨是：“瞄準窮人，扶貧到戶”。10月30日，項目部能力建設處曹建斌在閬中檢查完閬中項目的運作情況后，在四川省人力中心項目官員曾月文的陪同下專程去通江縣，通過與通江縣有關(guān)各方的座談，發(fā)現(xiàn)他們對中國扶貧基金會農(nóng)戶自立能力建設項目的管理模式還存在一些誤解：1. 通江縣項目辦在沒有事先征得西部中心和中國扶貧基金會同意的情況下，已經(jīng)在7個世行項目鄉(xiāng)發(fā)放了250萬元的資金(世界銀行回補資金)，其中：1999年發(fā)放50萬元，2000年在閬中培訓后又發(fā)放了200萬元；工作人員由縣項目辦招聘，每鄉(xiāng)一人，納入鄉(xiāng)工作站的管理；用管費率為6%；其他操作模式與縣促進會小額信貸項目的操作模式基本相同。(3) 熟悉銀行轉(zhuǎn)帳業(yè)務，能夠制作財務報表。5. 推薦2－3名“中國扶貧基金會通江縣聯(lián)絡處”兼職負責人的候選人，基本條件為：(1) 扶貧系統(tǒng)干部。(3) 年齡30—45歲之間?；緱l件為：(1) 大專以上文化水平，熟悉農(nóng)村工作。3. 通江縣所有實施小額信貸項目的基本情況，包括項目開始時間、操作機構(gòu)性質(zhì)、目前規(guī)模、覆蓋范圍、基本模式等。10月24日，向通江縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于做好通江縣農(nóng)戶自立能力建設項目啟動前準備工作的通知》，主要內(nèi)容包括：1. 提供通江縣的國土面積、人口數(shù)量、耕地面積、人均收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村數(shù)量以及自然資源狀況等，并提供縣行政區(qū)劃圖一份。 按照項目的設計，通江縣農(nóng)戶自立能力建設項目總投資規(guī)模為2111萬元，其中：。在1999年的中期調(diào)整中，通江縣在秦巴大項目中增加了小額信貸分項目，并于1999年12月向當時的管理機構(gòu)中國西部人力資源開發(fā)中心遞交了《四川省通江縣小額信貸可行性研究報告》和《四川省通江縣小額信貸扶貧實施方案》，此調(diào)整方案也得到了世界銀行的同意。同時，項目啟動工作還得到了通江縣人民政府、通江縣外資項目管理中心(項目辦)等部門的大力支持。通江縣農(nóng)戶自立能力建設項目啟動報告○ 項目管理部 曹建斌 2000年11月21日至28日，四川通江縣農(nóng)戶自立能力建設項目在中國扶貧基金會的精心組織下，圓滿完成了項目機構(gòu)建設和項目培訓等工作，標志著通江縣農(nóng)戶自立能力建設項目已正式啟動。參加此次啟動工作的有：中國扶貧基金會項目部曹建斌、訾新宇及財務部雷蕾，四川省人力中心曾月文，以及協(xié)助進行項目培訓的閬中市小額信貸支持性服務社主任助理韓小強?，F(xiàn)將此次啟動工作的詳細情況報告如下： 一、項目背景 通江縣地處四川省東北部，是“中國秦巴山區(qū)扶貧世界銀行貸款項目”的項目縣之一。2000年9月，秦巴小額信貸分項目正式由中國西部人力資源開發(fā)中心移交給中國扶貧基金會管理后，通江縣的秦巴小額信貸分項目也隨之列入中國扶貧基金會的農(nóng)戶自立能力建設項目。 二、項目的準備 2000年10月初，項目部能力建設項目處開始著手通江縣農(nóng)戶自立能力建設項目的啟動工作，制定了《通江縣農(nóng)戶自立能力建設項目啟動方案》。2. 提供項目資金落實計劃，包括：資金性質(zhì)、預計到位時間和金額等。4. 推薦3－5名項目操作機構(gòu)負責人的候選人，以供選聘。(2) 有較強的組織管理、部門協(xié)調(diào)和經(jīng)營管理能力。(4) 對金融或財務知識熟悉