【正文】 水面農(nóng)田水利用地田埂 墓葬地 /霍家地村 0 0 0 0北岸村 0 0 0 0 0 0鮑北村 0 0 0 0 0 0八家村 0 0 0 0 0 0 0荻障口村 0 0 0 0 0 0上灣村 0 0 0 0 0 0中灣村 0 0 0 0 0下灣村 0 0 0 0張家地村 0 0 0 0 0 0廟灣村 0 0 0 0 0 0合 計(jì) 0 0 0比 例 0 0 0洪湖市黃家口等（二）個(gè)鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)1 土地利用中存在的主要問(wèn)題項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的耕地由于農(nóng)民耕作粗放，經(jīng)營(yíng)模式簡(jiǎn)單特別是施用化肥量過(guò)大，長(zhǎng)期不注意養(yǎng)地，造成地力退化，耕地質(zhì)量下降，土地產(chǎn)出率低下，急需進(jìn)行整理，重施農(nóng)家肥提高地力；根據(jù)規(guī)劃搬遷后的居民地和溝渠、道路需與周邊農(nóng)田統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一布局，整理后有效地增加耕地面積，提高土地利用率。其中：。 堤壩防洪能力狀況 土地利用現(xiàn)狀 類型 面積 結(jié)構(gòu)和權(quán)屬項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀是通過(guò)變更調(diào)查至2022年12月底的數(shù)據(jù)。項(xiàng)目區(qū)各村電壓等級(jí)均為 220 伏/380 伏，在各村 10 千伏線路上及線路兩邊延伸 100 米內(nèi)均可接電增容，增容至500 千伏安。李埠鎮(zhèn)供電所有主變 2 臺(tái)、容量 2500 千伏安和 1800 千伏安、主線線徑規(guī)格為L(zhǎng)GJ70，項(xiàng)目區(qū)共有供電臺(tái)區(qū) 3 個(gè)，配變型號(hào)主要為 SS 9 型，容量為 50 千伏安（17 臺(tái)） 、100 千伏安（17 臺(tái)） 。灌溉以紅衛(wèi)渠為主水源，中部的南排渠和北側(cè)的太湖港為輔水源；排水以南排渠和太湖港排渠為 16骨干，三條主干灌排渠系均為東西走向，與其基本垂直的二級(jí)灌排系統(tǒng)也已成形。生產(chǎn)道一般為 23 米寬的土路，路面高低不平，且斷斷續(xù)續(xù)，缺乏連慣性，分布不規(guī)劃，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸較為困難，需維修現(xiàn)有村級(jí)公路，因地制宜布置田間道和生產(chǎn)道，以滿足機(jī)械耕作和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸需求。鄉(xiāng)級(jí)公路與村級(jí)公路相連通，村級(jí)公路與各組田間道基本相通，但還沒(méi)形成支路、田間道、生產(chǎn)道相互連接貫通、布局均勻合理的網(wǎng)狀道路體系。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬明確，無(wú)任何權(quán)屬糾紛。該區(qū)大面積的低中產(chǎn)田影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，阻礙了耕地產(chǎn)出率的提高。項(xiàng)目區(qū)共涉及的22個(gè)行政村，2022年糧、油產(chǎn)值分別為1789萬(wàn)元、679萬(wàn)元，農(nóng)民年人均純收入2185元。農(nóng)作物植被主要是蔬菜、稻、棉、雜糧、麥、油、豆等，水生植物植被主要是蓮、菱角、蘆葦?shù)?，?xiàng)目區(qū)被農(nóng)作物植被和水生植物植被四季覆 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件黃家口鎮(zhèn)、新灘鎮(zhèn)是洪湖市重要的糧棉油和其他經(jīng)濟(jì)作物的綜合產(chǎn)區(qū)。水稻土這類土壤是在長(zhǎng)期水耕熟化過(guò)程中發(fā)育起來(lái)的，占項(xiàng)目區(qū)土地面積的80%以上，潮土類土壤是在長(zhǎng)期旱耕熟化過(guò)程中發(fā)育起來(lái)的，土層深厚，耕作層大于60厘米，% ，%，% ，速效磷 ，%。（3）龍卷風(fēng)與冰雹：龍卷風(fēng)多出現(xiàn)在57月，龍卷風(fēng)出現(xiàn)時(shí)，多半有雷暴雨和冰雹，危害極大。（1）暴雨：由于受季風(fēng)的影響，59月下降暴雨或持續(xù)時(shí)間較久的大雨形成澇災(zāi)，根據(jù)多年的資料，由暴雨或久雨導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害6年一遇，內(nèi)澇4年一遇，1996年、1998年兩項(xiàng)目區(qū)曾受到暴雨導(dǎo) 14致的澇災(zāi)。年平℃ ，太，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)講，屬多宜性地區(qū)，具有發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁的優(yōu)越條件。長(zhǎng)江干堤洪湖段、東荊河堤洪湖段經(jīng)受 98 年特大洪水的襲擊后，由國(guó)家大量投入資金對(duì)其堤段進(jìn)行了整險(xiǎn)加固工程，現(xiàn)在防洪能力已提高到百年一遇。項(xiàng)目區(qū)地下水位高，地勢(shì)較低，—米之間，洪湖市水資源豐富，項(xiàng)目區(qū)周邊和內(nèi)部主要河流有東荊河、 13內(nèi)荊河、南港河和中府河等，米，南港河多年平均，米。項(xiàng)目區(qū)降水豐富，地表水資源年均流量為2152萬(wàn)立方米，耕地畝均水量1872立方米，低于全省平均水平（2063立方米）%。 地質(zhì)及水文項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造屬于揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)區(qū)，為新華廈第二沉降帶南沿部分，整個(gè)構(gòu)造體系由斷塊凹陷和幾個(gè)相互平行的斷裂帶組成。新灘項(xiàng)目片地形東南高，西北低。黃家口項(xiàng)目片地形是東低西高、南高北低。涉及霍家地村、北岸村、鮑北村、八家村、荻障口村、上灣村、中灣村、下灣村、張家地村、廟灣村等 10 個(gè)行政村。經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍: 113?30?50?113?34?33?, 30?01?33? 30?04?41?；涉及西湖村、十河村、崗塔村、鄭興村、新建村、黃家口村、天壇村、壩潭村、鴨場(chǎng)農(nóng)業(yè)隊(duì)、新場(chǎng)村、街道農(nóng)業(yè)隊(duì)、楊墩村共12個(gè)村。年平℃ ，太，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)講，屬多宜性地區(qū)，具有發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁的優(yōu)越條件。長(zhǎng)期以來(lái)，這些問(wèn)題始終制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量明顯偏低，經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)空間狹小，影響了群眾種田的積極性，該土地整理項(xiàng)目的實(shí)施已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事。本項(xiàng)目涉及黃家口鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的西湖村、十河村、崗塔村、鄭興村、新建村、黃家口村、天壇村、壩潭村、鴨場(chǎng)農(nóng)業(yè)隊(duì)、新場(chǎng)村、街道農(nóng)業(yè)隊(duì)、楊墩村等12個(gè)行政界村；涉及新灘鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的霍家地村、北岸村、鮑北村、八家村、荻障口村、上灣村、中灣村、下灣 11村、張家地村、廟灣村等10個(gè)行政村。 黃家口鎮(zhèn)位于洪湖市中北部，東鄰小港管理區(qū)，南鄰汊河鎮(zhèn)，西鄰萬(wàn)全鎮(zhèn)，北抵東荊河，與仙桃市隔河相望，全鎮(zhèn)共轄31個(gè)村，1個(gè)居民委員會(huì)，總?cè)丝?2439人。 本項(xiàng)目涉及黃家口鎮(zhèn)、新灘鎮(zhèn)共二個(gè)鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)共涉及22個(gè)行政村，所涉及村現(xiàn)有總?cè)丝?0449人，項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?0040人，人均占耕地。項(xiàng)目的實(shí)施，為今后徹底根治旱澇災(zāi)害積累經(jīng)驗(yàn)，為推廣農(nóng)業(yè)新科技探索新路子，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)田方格化、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 10打下基礎(chǔ)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作好宣傳，搞好典型引路。（6）按市農(nóng)業(yè)規(guī)劃的建設(shè)要求，建設(shè)城郊農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)。（5）項(xiàng)目區(qū)主要工程配置與布局。（4）通過(guò)對(duì)農(nóng)田的整理、改造，機(jī)械化程度達(dá) 80%左右，農(nóng)業(yè)的水利化水平達(dá) 85%以上。通過(guò)農(nóng)田的整治改造，零星居民點(diǎn)的拆遷集并，廢棄坑塘水面的填埋，形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，可實(shí)現(xiàn)凈增耕地面積 公頃，增加耕地比率為 %。（2）綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃方案，進(jìn)行規(guī)劃方案效益評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目建設(shè)工期項(xiàng)目工程建設(shè)期限為 6 個(gè)月，預(yù)定 2022 年 11 月開(kāi)工，至 2022 年4 月完工。 項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模為 公頃。 項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目性質(zhì)該申報(bào)項(xiàng)目的全名稱為湖北省荊州市荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)(蔬菜基地) 基本 8農(nóng)田土地整理項(xiàng)目；項(xiàng)目性質(zhì)為基本農(nóng)田土地整理。通過(guò)充分調(diào)查論證，該項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，具備立項(xiàng)條件，可以申報(bào)立項(xiàng)，實(shí)施基本農(nóng)田土地整理。實(shí)踐證明，對(duì)具有平原特色的荊州區(qū)來(lái)說(shuō)，土地整理是解決耕地保護(hù)與建設(shè)用地矛盾，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活水平的有效途徑。通過(guò)全市土地開(kāi)發(fā)整理，2022 年和 2022 年凈增耕地 1709 公頃，基本滿足了本市建設(shè)用地的需要，保證了全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。因此我們要想眼前、顧大局、識(shí)大體、干當(dāng)前、想長(zhǎng)遠(yuǎn)。如不樹(shù)立強(qiáng)烈的資源憂患意識(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將面臨自身難以克服的困難。通過(guò)土地整理則可達(dá)到農(nóng)戶住宅城市化、田塊平整方格化、排灌系統(tǒng)管道化、路溝渠道規(guī)范化、農(nóng)田耕作機(jī)械化、田間管理科學(xué)化的社會(huì)主義新農(nóng)村格局。而通過(guò)改造舊村莊，歸并農(nóng)村居民點(diǎn)，對(duì)村莊內(nèi)的邊角閑散地、零星宅基地、廢棄坑塘水面和中低產(chǎn)田進(jìn)行綜合整治，以提高土地利用率和產(chǎn)出率，增加有效耕地面積，則可以有效改變農(nóng)村面貌，促進(jìn)和諧發(fā)展，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。（2）是促進(jìn)荊州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，改善人居環(huán)境的重要方式十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。能否產(chǎn)出 5更多高效、安全的綠色食品，則直接關(guān)系著市民的菜藍(lán)子問(wèn)題，而郊區(qū)農(nóng)民種菜的積極性很高，目前每畝純收益約在 10000 元，增產(chǎn)增收的潛力還很大。這也是解決耕地保護(hù)與城市建設(shè)用地矛盾，保證耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的重要途徑，有利于促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，有利于提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。該項(xiàng)目位于本市城郊，項(xiàng)目涉及荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)所屬的李埠村、楊井村、金雙村等三個(gè)行政村。如何通過(guò)土地整理進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已是擺在全市人民面前的一個(gè)重要課題。因此對(duì)本項(xiàng)目區(qū)土地進(jìn)行整理很有必要：（1）是確保荊州市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和保證農(nóng)民生產(chǎn)生活的需要，是強(qiáng)力推進(jìn)全市菜藍(lán)子工程的客觀要求荊州區(qū)的總?cè)丝? 萬(wàn)人，現(xiàn)耕地面積 萬(wàn)公頃(78 萬(wàn)畝)，人 4均耕地 公頃( 畝)，遠(yuǎn)低于世界水平。本次申報(bào)的荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)(蔬菜基地) 基本農(nóng)田整理項(xiàng)目既是荊州市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)工程，也是荊州市國(guó)土資源局著力開(kāi)展土地整理，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的示范工程。近年來(lái),該市從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā),大力推進(jìn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè),以項(xiàng)目帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展,逐步形成了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村格局。項(xiàng)目的實(shí)施 ，能增加有效的耕地面積，提高耕地質(zhì)量，提高土地的利用率，較好地遏制血吸蟲(chóng)病的蔓延，改善當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)及生活條件和生態(tài)環(huán)境，形成田成方、渠成網(wǎng)、樹(shù)成行的新農(nóng)村風(fēng)貌，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模 公頃，預(yù)算總投資為 萬(wàn)元。根據(jù)《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于申報(bào) 2022 年國(guó)家及 2022 年省級(jí)投資基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》 （鄂土資發(fā)[2022]82 號(hào)）精神，我局?jǐn)M申報(bào)荊州市荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)（蔬菜基地）基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目。1土地整理(血防)項(xiàng)目規(guī)劃、施工圖設(shè)計(jì)報(bào)告 2第一部分 項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告1 前言土地是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)條件，保護(hù)和利用土地資源，特別是耕地后備資源，是貫徹土地基本國(guó)策的重要內(nèi)容，開(kāi)展基本農(nóng)田土地整理，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。結(jié)合我市基本情況，為確保我市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；改善并合理利用農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目范圍涉 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個(gè)行政村，具體包括：李埠鎮(zhèn)李埠村、楊井村、金雙村。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和可行性論證，項(xiàng)目土地整理潛力較大，通過(guò)對(duì)田、水、路、林、村的綜合治理，可凈增耕地 公頃。 項(xiàng)目建設(shè)背景荊州市地處湖北省中部偏南，長(zhǎng)江中下游地區(qū)，江漢平原腹地，跨 3江帶湖，是江漢平原上的一顆明珠，早在 1982 年，就被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó) 50 個(gè)商品糧基地之一，是我國(guó)重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田，整體提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是荊州市委、市政府為確保全市糧食生產(chǎn)安全、為全省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局做貢獻(xiàn)的重大戰(zhàn)略決策，也是服務(wù)“三農(nóng) ”、積極響應(yīng)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措。荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)是全市農(nóng)業(yè)的精華，建有“荊州區(qū)十公里無(wú)公害蔬菜長(zhǎng)廊” ，1997 年 1 月被荊州市人民政府授予 “蔬菜第一鎮(zhèn)”，2022年被列為湖北省農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)綠色瓜菜示范基地，是荊州市八大衛(wèi)星小城鎮(zhèn)之一。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)耕地的需求量增大，人多地少，人地矛盾突出是荊州市面臨的主要問(wèn)題。為此，荊州市人民政府、荊州市國(guó)土資源局布署了“全面規(guī)劃、分步實(shí)施、分散為主、整零結(jié)合、因地制宜、先易后難、全員參與、規(guī)模整理”的原則，堅(jiān)持以土地整理為重點(diǎn)，大力開(kāi)展田、水、路、林、村的綜合整理，努力實(shí)現(xiàn)全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高全市耕地質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)地貌特征為平原，其耕地后備資源主要是進(jìn)行內(nèi)部挖潛,開(kāi)展遷村騰地、填埋廢棄坑塘、合理規(guī)劃溝路渠等。李埠鎮(zhèn)作為荊州市區(qū)的的主要蔬菜供應(yīng)基地，目前已初步形成名優(yōu)時(shí)令蔬菜生產(chǎn)區(qū)、反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)區(qū)、大棚立體蔬菜生產(chǎn)區(qū)、棉田套種蔬菜生產(chǎn)區(qū)，該鎮(zhèn)蔬菜種植面積已達(dá)到 1200 公頃， “放心菜”種植面積400 公頃，蔬菜大棚 1920 個(gè)，2022 年共銷售蔬菜 15 萬(wàn)噸。為進(jìn)一步改善種植環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)市民生活，增加農(nóng)民收入，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨笳淼暮袈暫芨?。?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重點(diǎn)是加大土地整理力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。該項(xiàng)目區(qū)拆遷居民點(diǎn)的現(xiàn)狀為房前屋后荊棘叢生、死水坑塘多、人畜共用、血吸蟲(chóng)泛濫成災(zāi)、溝渠寬窄不一、到處跑水漏水，地力退化、甚至出行連一條像樣的道也沒(méi)有；群眾種植蔬菜用水灌不進(jìn)、排不出，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸也成了大難題，極大的影響了群眾種植的積極性，與十六屆五中全會(huì)提出的建 6設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是格格不入。（3）是推進(jìn)集約用地，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)荊州市節(jié)約型社會(huì)的必然選擇建設(shè)節(jié)約型社會(huì)就是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用的關(guān)系。特別是對(duì)于土地這樣寶貴的資源來(lái)說(shuō)，節(jié)約利用的意義尤為重大，要加倍珍惜，決不能以大量犧牲土地資源，影響環(huán)境和糧食安全為代