【正文】 開發(fā) ——停車場及道路 ——對度假產品結構進行調整（2）古堰城區(qū) l 特色——歷史文化深厚，知名度高，但缺乏參與性活動，旅游線路不閉合，游路順序缺乏吸引力l 目標——將都江堰特有地理位置、地形、水文化、歷史文化的內涵充分展示。旅游業(yè)發(fā)展目標都江堰市旅游發(fā)展的經濟目標，2000年接待國內游客400萬人次，2005年達到520萬人次，2010年達到670萬人次，2015年達到739萬人次，國內旅游收入分別達到43600萬元、113360萬元、276040萬元、464092萬元；接待海外游客2000年5萬人次，2005年19萬人次，2010年47萬人次，2015年76萬人次，國際旅游收入分別達到91萬美元、700萬美元、4150萬美元、15432萬美元。 B、都江堰——虹口——廖葉坪——和尚橋：生態(tài)科考、探險旅游線主要景點及功能：白沙河風光（山景、水景）、原始生態(tài)區(qū)科考、探險。主要功能：宗教文化觀光、生態(tài)休閑度假B、 龍溪—虹口片區(qū)∶自然旅游與度假旅游區(qū)主要景點：龍池各景點、虹口鄉(xiāng)農家樂、虹口白沙河風光、深溪溝瀑布、紫坪鋪水庫等主要功能：自然觀光、生態(tài)科考、科普和探險、山地生態(tài)度假 ● 兩條環(huán)線 A、都江堰——龍池——深溪——白沙——都江堰 B、都江堰——青城外山——天國山——青城后山—青城前山—都江堰 ● 五條主線 A、都江堰——龍池：自然觀光和生態(tài)度假旅游線主要景點：戲猴園、御龍園、龍池湖、杜鵑園、野生動物園、龍王廟、自然保護區(qū)博物館、滑雪場、響水洞等主要功能：多種多樣的自然觀光和生態(tài)度假旅游都可在此開展，還可開辟龍池——深溪的徒步森林游、森林浴，龍池——深溪的連接構成了龍池——虹口的旅游環(huán)線，但這條連接線以不修公路為宜。 旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(1)旅游業(yè)發(fā)展方向● 創(chuàng)世界旅游精品，建國際旅游城市● 中國城市人居環(huán)境的典范● 四川省會議旅游目的地和成都市的會議中心● 都江古堰文化觀光旅游和生態(tài)度假旅游目的地 ● 建成九環(huán)線和成都—臥龍—四姑娘山—康定—成都川西旅游環(huán)線上的交通樞紐 (2)主題形象定位 都江古堰文化觀光旅游與生態(tài)度假旅游目的地 (3)生態(tài)度假戰(zhàn)略l 把都江堰市建成中國西部典型的文化生態(tài)度假型城市。但由于其區(qū)位地位太好，使都江堰長期以來處于九環(huán)線的過境地地位，游客的平均產出值不高。現(xiàn)有賓館、飯店、旅館223家，旅行社8家，直接、%。旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 都江堰市起步早，發(fā)展迅速，是我國著名的旅游地，旅游經濟是當?shù)亟洕闹髁鳌?2) 注重可持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)、城市規(guī)劃、風景區(qū)規(guī)劃都以這一原則貫穿始終，并注意對都江堰旅游資源的儲存。成果處理階段擬定于2000年7月，將規(guī)劃的最終成果提交給省、市主管部門評審驗收。成果階段2000年5月25日，課題組完成了規(guī)劃文本的征求意見稿、相關圖件，并提交給省旅游局專家顧問組咨詢，進一步明確規(guī)劃的具體方案。都江堰市旅游局副局長高澤清和規(guī)劃科科長楊平還專程趕到省旅游局，就大綱問題與課題組廣泛交換了意見，并帶來了都江堰市委、市政府的意見。其間，課題組召開了多次研討會。9月8日，規(guī)劃組結束了野外調查。同日，在都江堰市召開了項目啟動會，接著，課題開始了長達15天的考察?！?課題組在接受任務后，在室內進行了資料準備和理論研究。● 協(xié)議簽訂后，省旅游局、省旅游規(guī)劃設計所與都江堰市分別組建了甲乙雙方的項目領導小組。所有這些，都是本規(guī)劃要解決的主要問題。三、 規(guī)劃范圍和時限 規(guī)劃范圍∶涉及全市市域，； 規(guī)劃時限∶近期(2000—2005年)，中期(2006—2010年)，遠期(20112015年)。 制定都江堰市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展并與《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》相銜接的規(guī)劃實施方案和對策措施。二、 任務要求 正確評價都江堰市旅游資源價值和旅游市場開發(fā)潛力，為都江堰這個已發(fā)展成熟的旅游地找準未來的發(fā)展方向。該項目在四川省旅游局和都江堰市委、市政府的直接領導與關懷下進行的，在工作過程中，都江堰市旅游局密切配合，也得到了都江堰市其他相關部門的積極協(xié)助。為了使都江堰市的旅游業(yè)上一個新臺階，市委、市政府決定編制都江堰市旅游發(fā)展總體規(guī)劃。前 言一、 項目的由來四川省委、省政府已將旅游業(yè)作為支柱產業(yè)來培育，旅游業(yè)又是西部大開發(fā)優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)。在此背景下，都江堰市獲得了第一批“中國優(yōu)秀旅游城市”的殊榮，并積極申報了世界自然與文化遺產。受都江堰市委、市政府的委托，四川省旅游規(guī)劃設計所承擔了《都江堰市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編制工作。省旅游規(guī)劃設計所組織了多學科的專家，前后開展了為期近10個月的細致工作，進行了現(xiàn)場考察調研、背景資料分析、產業(yè)結構分析、產品策劃和市場分析、室內綜合研究、文本撰寫制圖、專家咨詢論證幾個階段，完成了規(guī)劃任務。 對都江堰的旅游業(yè)結構進行合理布局，找準新的增長點。 提交的《規(guī)劃》文本及相關圖件成果，由省旅游局和都江堰市政府組織專家進行評審。四、 規(guī)劃的目的在四川省實施《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》之際，在實施西部大開發(fā)的時候，如何對都江堰的經濟結構和旅游產業(yè)結構作出調整，象都江堰這樣一個老的旅游地，未來的發(fā)展方向是什么，旅游業(yè)如何做到可持續(xù)發(fā)展，都江堰如何能從一個過境地成為旅游目的地，如何提高游客的產出值。五、 組織管理 本規(guī)劃由規(guī)劃領導小組、規(guī)劃顧問小組、規(guī)劃課題組組成，各組成員的名單如下∶ 規(guī)劃項目領導小組 領導小組組長 廖冬冰(省旅游局局長) 領導小組副組長 彭祖德(省旅游局副局長) 何一心(省政協(xié)常委、高級工程師) 領導小組成員 閔維陴(省旅游局辦公室主任) 陳隆志(省旅游局規(guī)劃處處長，經濟師) 都江堰市項目領導小組、工作組成員 領導小組組長 張寧生(都江堰市市長) 領導小組副組長 徐 進(中共都江堰市委副書記) 蔣顯倫(都江堰市副市長) 工作組成員 劉仕洪(建委主任、古堰景區(qū)管理局局長) 高守軍(財政局局長) 高潤川(計委主任) 王永昌(旅游局局長) 蘇 力(交通局局長) 陳玉林(青城山管理局局長) 曾 健(龍池管理局局長) 汪友年(青城外山管理局局長) 萬 鈞(規(guī)劃局局長) 高澤清(旅游局副局長) 楊 平(旅游局規(guī)劃科科長) 陳忠瓊(旅游局規(guī)劃科副科長) 專家顧問小組 錢振越(高級工程師) 熊世堯(高級規(guī)劃師) 李忠武(旅游地學研究員) 課題組組長 陳隆志(省旅游局規(guī)劃處處長、經濟師)課題組副組長 游 勇(省旅游規(guī)劃所副所長、規(guī)劃師) 楊振之(四川大學旅游學院副教授、博士生)課題組成員 陳世松(四川省社科院歷史所研究員) 葉 紅(西南財大工商管理學院副教授) 楊國良(四川師范大學地理系副教授) 鄧 超(省旅游規(guī)劃設計所工程師) 文學菊(省旅游規(guī)劃設計所，碩士) 蔣云志(省自然科學研究所工程師)六、 規(guī)劃過程 準備階段● 1999年8月，都江堰市人民政府正式委托四川省旅游規(guī)劃設計所組織編制《都江堰市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(20002015年)》，雙方簽訂了《規(guī)劃》項目協(xié)議書。省旅游局和規(guī)劃所接著組建了專家顧問組、課題組。野外調查階段1999年8月23日，規(guī)劃課題組正式進場。對都江堰市的10多個景區(qū)的上百個景點進行了詳細的調研，并對賓館、旅行社、交通、市場管理、城鎮(zhèn)、旅游政策和相關的各方面都進行了詳細考察，收集了豐富的規(guī)劃資料，獲得了寶貴的第一手材料。分析綜合階段1999年10月29日，課題組經過了2個月的室內綜合分析，在成都錦鑫賓館向省旅游規(guī)劃設計所提交了《都江堰市旅游發(fā)展總體規(guī)劃綱要》，得到了專家們的咨詢，這是在野外考察和室內總和分析的結果。經過咨詢后的大綱在修改以后，正式提交給都江堰市人民政府。雙方進一步明確了規(guī)劃的框架和思路。2000年7月5日，規(guī)劃文本提交給都江堰市市委、市人民政府、市旅游局和相關各部門，廣泛征求意見，完善規(guī)劃方案。七、 成果簡介該規(guī)劃的重點和特色(1) 特別注重都江堰城市和城鎮(zhèn)規(guī)劃，并以都江古堰及城區(qū)為重點和突破口，認為旅游經濟的主體是城市、城鎮(zhèn)經濟。(3) 重點對都江堰的旅游產業(yè)結構和產品結構進行了調整(4) 對古堰水文化和道教文化進行了深度挖掘，使其能夠得到較高水平的展示。1999年全市共接待國內外游客411萬人次，占全市GDP的21%左右。接待的旅游者幾年來一直處于穩(wěn)定狀態(tài)。1999年，都江市政府為了使旅游業(yè)更上一層樓，—都江堰風景區(qū)進行了環(huán)境整治，申報了世界自然、文化遺產。總體框架 一個中心、二個片區(qū)、兩條環(huán)線、五條主軸線 ● 一個中心——古堰城區(qū) ● 二個片區(qū)A、 青城山片區(qū)：宗教文化觀光、度假區(qū)主要景點：青城前山諸景點、青城后山、青城外山、普照寺、天國山、趙公山、南華山、翠月湖、徐渡生態(tài)農業(yè)等。還可開辟龍池——響水洞騎馬旅游線。 C、都江堰——蒲陽——向峨：休閑度假、文化旅游線主要景點：中科院花溪植物園、般若寺、蓮花湖 D、都江堰——青城山（前、后山）：歷史文化觀光、度假旅游線主要景點：都江堰、二王廟、松茂古道、離碓公園、伏龍觀、青城山、青城后山 E、都江堰——大觀——兩河：生態(tài)休閑度假旅游線主要景點：青城外山、普照寺、天國山、玉堂至青城山的度假帶。、12億元、31億元和59億元。l 規(guī)劃內容——對古堰區(qū)的旅游產品結構進行調整，分為觀光產品區(qū)和公共旅游產品區(qū) ——規(guī)劃離碓公園，離碓公園外圍的停車場建設， 入口建設和游人中心的建設 ——規(guī)劃玉壘山公園，將玉壘山城墻以內的區(qū)域與靈巖山劃入城市公共旅游產品供應區(qū)。離碓公園→金剛堤→安瀾索橋→二王廟→松茂古道→西街(3)度假產品供應區(qū)：都江堰市區(qū)l 特色——度假條件日趨完善。l 規(guī)劃重點內容 ——山前保護地帶和水邊綠化帶規(guī)劃。 ——規(guī)劃度假產品結構。玉堂——青城前山區(qū)該區(qū)主要指玉堂——青城前山外圍的山前地帶區(qū)。l 目標——適宜多種度假活動，環(huán)境優(yōu)美，自然生態(tài)環(huán)境良好的度假區(qū)。青城后山區(qū)l 特色——資源條件優(yōu)越，但開發(fā)管理規(guī)范化不足。l 規(guī)劃重點內容——調整度假產品結構及布局 ——整治、美化度假環(huán)境 ——提高服務質量 ——規(guī)劃整治觀景通道 ——從業(yè)人員培訓龍池——虹口區(qū)：以龍池區(qū)為主l 特色——冰雪資源和生物多樣性特色鮮明突出。l 規(guī)劃內容——調整區(qū)內產業(yè)結構和產業(yè)布局。 ——規(guī)劃景區(qū)內的交通及游路。營銷戰(zhàn)略(1) 目標市場定位國內市場 一級市場∶成都市及四川省內主要城市、重慶市 二級市場∶相鄰省市，珠江、長江三角州城市、北京市及沿海省市 三級市場∶國內其余地區(qū) 國際市場 一級市場∶港、澳、臺地區(qū)，日本、韓國、新加坡、泰國等東亞、東南亞國家 二級市場∶美國、澳大利亞、英國等傳統(tǒng)遠程市場 三級市場∶其余國家和地區(qū)(2) 形象設計 理念基礎千年文明都江堰，清虛幽翠青城山 整體形象神奇的古堰工程，舒適的度假環(huán)境 宣傳主題詞幽幽青城山，清清都江堰 促銷口號生態(tài)度假哪里去，青城前后都江堰 幽幽青城山，清清都江堰 都江堰—山、水、文化的完美結合 龍池山不高，南國賞冰雪八、 項目編寫分工陳隆志∶主持、組織規(guī)劃項目游 勇∶項目管理，參與大綱討論楊振之∶規(guī)劃項目技術負責，總體思路的擬定，完成前言、第三章第一節(jié)、第二節(jié)，第四章和第十章第一節(jié)的撰寫，并負責統(tǒng)篡全部文本。葉 紅∶撰寫第三章第三節(jié)、第五章、第六章、第十三章、第十四章、第十五章。文學菊∶撰寫第二章第二節(jié)，第十一章、第十二章。都江堰市旅游局副局長高澤清和規(guī)劃科科長楊平、副科長陳忠瓊為規(guī)劃作了大量的工作，付出了辛勤的勞動。沒有以上單位的支持，該規(guī)劃無法順利完成。早在2200百多年前，秦國尚未統(tǒng)一全國之前，就已派蜀郡太守李冰在這里“鑿離堆”，創(chuàng)修了舉世聞名的都江堰水利工程，都江堰市因此而得名。唐朝為防御從西北而來的吐蕃的騷擾，在這里修筑了“川西鎖鑰”玉壘關。都江堰建市前，有過灌口（漢）、永康軍（宋）、灌縣（明）等名稱、歷來隸