【正文】 學發(fā)展觀，以提高鋁土礦對貴州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障能力為出發(fā)點，貫徹省委省府“可持續(xù)發(fā)展”和“環(huán)境立省”戰(zhàn)略，落實省委關(guān)于在礦產(chǎn)開發(fā)中必須堅持“護我環(huán)境、惜我資源、利我地方、惠我群眾”和建設綠色礦山的要求，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，以有效保護和合理開發(fā)利用鋁土礦資源為重點，按照構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，促進貴州鋁業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展，為實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越和全面建設小康社會服務。貴州省鋁土礦資源勘查與開發(fā)規(guī)劃（20112015年）貴州省國土資源廳二0一一年十一月26 / 30目錄1 總則1 規(guī)劃編制的目的和依據(jù)1 規(guī)劃編制的指導思想與基本原則1 適用期限和信息資料利用截止時間22 資源稟賦及其勘查開發(fā)現(xiàn)狀2 稟賦特點2 資源開發(fā)利用現(xiàn)狀5 勘查與開發(fā)存在的問題63 鋁土礦資源需求形勢及可供性分析7 我國鋁土礦資源概況及鋁工業(yè)形勢7 貴州鋁工業(yè)生產(chǎn)概況與需求預測9 全省資源保證程度分析104 規(guī)劃目標15 總體目標15 規(guī)劃目標155 資源調(diào)查評價與勘查16 總體布局16 鋁土礦遠景調(diào)查評價及前期勘查17 鋁土礦資源勘查17 開發(fā)總體布局18 開發(fā)總量21 規(guī)劃新建與改擴建礦山21 開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化22 總體要求23 新建礦山的環(huán)境保護23 開采礦山的環(huán)境保護及治理24 閉坑礦山的環(huán)境恢復治理248 規(guī)劃實施的主要措施24，加快資源勘查開發(fā)步伐24，促進礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)24，完善開發(fā)收益分配機制25，提高科技對礦業(yè)的貢獻率25，強化礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理25附表：附圖： 　比例尺1： 比例尺1： 比例尺1： 比例尺1：1 總則 規(guī)劃編制的目的和依據(jù) 為完善我省礦產(chǎn)資源的規(guī)劃體系,使礦政管理更加規(guī)范化、科學化；統(tǒng)籌全省鋁土礦的調(diào)查評價、勘查、開發(fā)與保護，優(yōu)化開發(fā)利用的總體規(guī)模、區(qū)域布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)；節(jié)約資源與保護環(huán)境，實現(xiàn)資源開發(fā)利用方式的根本轉(zhuǎn)變，促進我省鋁工業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展，提高資源對貴州經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐能力，編制《貴州省鋁土礦資源勘查與開發(fā)規(guī)劃（20112015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。 《規(guī)劃》編制依據(jù)黨的十七大精神、保護資源和節(jié)約資源的基本國策及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務院第240號令），《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務院第241號令）和《貴州省礦產(chǎn)資源條例》等法律、法規(guī)、國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，以及《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（20082015年），并參照國土資源部和省國土資源廳有關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要求，以及貴州省鋁土礦成礦規(guī)律和潛力評價等成果等進行編制的。 基本原則1）資源勘查開發(fā)與環(huán)境保護并重的原則；2）國家宏觀調(diào)控與市場配置資源基礎地位相結(jié)合的原則；3）統(tǒng)籌規(guī)劃、整裝勘查、集約開發(fā)、合理配置、有序投放的原則；4）開源與節(jié)流并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則； 適用期限和信息資料利用截止時間 本規(guī)劃基期年為2010年，適用期限為2011—2015年。鋁土礦產(chǎn)出有兩個地質(zhì)層位：一為下石炭統(tǒng)九架爐組，主要分布在清鎮(zhèn)、修文、息烽、開陽及遵義縣一帶，是全省最重要的鋁土礦產(chǎn)出層位；二是中二疊統(tǒng)梁山組，主要分布在務川、正安、道真、黃平及凱里一帶，務正道地區(qū)資源潛力大，為我省新的鋁土礦資源基地（附表附圖1）。主要集中分布在清（鎮(zhèn)）—修（文）（含織金、白云），；其次為務（川）—正（安）—道（真）片區(qū)，；再次為遵義縣南部（含息烽及開陽北部），；黃（平）—凱（里）（據(jù)最新勘查成果，黃（平）—凱（里）片區(qū)保有資源量約6000萬噸）。有利于規(guī)模開發(fā)。與之共生的有赤鐵礦、耐火材料（粘土），伴生礦產(chǎn)有鎵、鋰等，具有較高的經(jīng)濟價值。資源潛力較大，找礦前景良好我省的沉積型鋁土礦的成礦條件尚好，據(jù)預測遠景資源量為14億噸，已查明的資源儲量約占41%，資源潛力較大，具有良好的找礦前景?？傊纵嗕X土礦專項規(guī)劃的實施，促進我省鋁土礦資源勘查開發(fā)的健康發(fā)展。解放后，對省內(nèi)鋁土礦資源進行了大量的現(xiàn)代地質(zhì)勘查。近年來，鋁土礦資源的商業(yè)性勘查有了較大的發(fā)展，至2010年底，全省鋁土礦有效勘查許可證68個（附表附圖3），其中普查53個，詳查15個，主要集中在務川—正安—道真片區(qū)、遵義縣片區(qū)和清鎮(zhèn)—修文片區(qū)尚未進行地質(zhì)勘查的新區(qū)及個別開采礦區(qū)外圍。以勘查工作程度分，勘探階段30處，詳查階段44處，普查34處，預查1處。隨著貴州鋁工業(yè)與相關(guān)的磨料、磨具及耐火材料等工業(yè)的快速發(fā)展，鋁土礦的開發(fā)利用越來越多，產(chǎn)量不斷上升。省內(nèi)鋁土礦除清鎮(zhèn)貓場特大型礦床為國家規(guī)劃礦區(qū)，以及務正道片區(qū)和個別地區(qū)外，幾乎都有不同程度開采。至2010年底，共有持證的開采礦山115個（附表2 、附圖2），共占用資源儲量約15000萬噸。礦山規(guī)模小，全省僅有6個中型礦山，分別是遵義縣團溪鎮(zhèn)仙人巖鋁鎵礦、中鋁貴州分公司第一鋁礦（42萬噸/年）、第二鋁礦長沖河礦區(qū)（35萬噸/年）、第二鋁礦燕垅林歹礦區(qū)（35萬噸/年）、貴州省清鎮(zhèn)鋁土礦麥壩礦區(qū)（30萬噸/年）及遵義縣213礦（50萬噸/年）；28個為產(chǎn)能10—29萬噸/年礦山；其余均為幾萬噸至幾千噸的小型礦山及小礦。所產(chǎn)礦石基本用于省內(nèi)鋁業(yè)生產(chǎn)。 勘查與開發(fā)存在的問題１、開采規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理 開發(fā)的集中度較低我省鋁土礦采礦權(quán)的設置不規(guī)范，有的過密過多，小礦太多，開采規(guī)模太小，結(jié)構(gòu)不合理，開發(fā)的集中度低，使資源不能充分有效利用，出現(xiàn)“一礦多開”和“大礦小開”，破壞或肢解規(guī)模礦區(qū)的現(xiàn)象。初級產(chǎn)品多 產(chǎn)業(yè)鏈短我省鋁生產(chǎn)企業(yè)和加工企業(yè)大多規(guī)模小，其產(chǎn)品多為鋁礦石或鋁礬土等初級產(chǎn)品，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短。５、礦山地質(zhì)環(huán)境問題較多 土地復墾進展緩慢多數(shù)礦山重開采、輕環(huán)保，礦山地質(zhì)環(huán)境保護不力，礦山地質(zhì)環(huán)境問題較多，有的甚至誘發(fā)地質(zhì)災害，損毀或破壞的土地未及時復墾，其進度緩慢。據(jù)《2007中國國土資源統(tǒng)計年鑒》，全國鋁土礦礦山企業(yè)225處，其中：大型2處、中型6處、小型99處、小礦118處，（原礦）。全國氧化鋁生產(chǎn)能力達到2800萬噸，同比增長了59%，預計2010年將近3000萬噸，同比增長42%。2007年全國鋁加工產(chǎn)量1176萬噸，%。我國已經(jīng)是鋁工業(yè)大國，連續(xù)多年鋁產(chǎn)量居全球首位，進入本世紀以來，資源已難滿足鋁工業(yè)快速發(fā)展之需，需要積極利用境外鋁土礦及非鋁土礦的資源。鋁加工材69萬噸。2007年全國查明資源儲量29億噸，（）。因此“兩種市場、兩種資源”，積極利用境外鋁土礦及非鋁土礦資源十分重要。在海外市場中國現(xiàn)在澳洲、非洲、東南亞、南美洲都有鋁土礦項目，目前中國在海外擁有的鋁土礦資源約相當于國內(nèi)資源儲量的1/3。2006 年國內(nèi)電解鋁需求量867 萬噸，而產(chǎn)能和產(chǎn)量已分別達到1186萬噸和936 萬噸，分別過剩319 萬噸和69 萬噸，今后過剩還將進一步加劇。電解鋁的快速發(fā)展，產(chǎn)品過剩趨勢明顯。我國雖是世