【正文】 工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案審批手續(xù)完備，并切實(shí)貫徹執(zhí)行；施工技術(shù)交底制度健全，交底和被交底各方簽字齊全、規(guī)范； (7) 施工圖會(huì)檢紀(jì)要、記錄齊全，管理閉環(huán)； (8) 設(shè)計(jì)變更、技術(shù)洽商管理制度健全，簽證手續(xù)規(guī)范、管理閉環(huán)； (9) 技術(shù)檔案管理制度健全，并科學(xué)收集、定向移交、統(tǒng)一歸口、存取檢查方便，符合檔案管理要求； (10) 計(jì)量管理制度健全。旋工承包合同已簽訂； （ 2） 項(xiàng)目經(jīng)理已經(jīng)本企業(yè)法定代表人授權(quán)。對(duì)使用不合格材料、另配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生的質(zhì)量問題，及時(shí)糾正并配合責(zé)任單位調(diào)查處理； （ 9） 對(duì)施工單位在施工中采用的“四新”已經(jīng)組織論證、審核。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、技術(shù)措施、工程設(shè)計(jì)變更等技術(shù)文件的審批手續(xù)齊全； （ 6） 按規(guī)定組織與參加對(duì)到貨設(shè)備、成品、半成品和原材料進(jìn)行檢驗(yàn)； （ 7） 對(duì)施工單位的計(jì)量管理進(jìn)行審查；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各類試驗(yàn)室資質(zhì)和試驗(yàn)人員的資格進(jìn)行審查； （ 8） 質(zhì)量問題臺(tái)賬完整、準(zhǔn)確、清晰。監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)健全，專業(yè)人員配備合理、滿足工程監(jiān)理需要。工程監(jiān)理合同已簽訂。施工圖紙及設(shè)計(jì)變 更等文件審批手續(xù)齊全，內(nèi)部審核程序和責(zé)任落實(shí)； （ 4） 無指定材料、設(shè)備生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商的行為。相應(yīng)的管理制度、檢查驗(yàn)收辦法和責(zé)任制度健全，實(shí)施有效； （ 5） 按規(guī)定組織進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)檢； （ 6） 施工組織設(shè)計(jì)已審定； （ 7） 對(duì)施工單位在施工中采用的“四新”（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）已經(jīng)審批。與各承包方的合同齊全、規(guī)范；無明示或者暗示設(shè) 6 計(jì)、監(jiān)理、施工等單位違反“強(qiáng)制性條文”降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或因要求承包方壓縮合理工期而影響工程質(zhì)量等行為； （ 3） 各責(zé)任主體職責(zé)明確。 5) 消防系統(tǒng)已按設(shè)計(jì)的范圍和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)施工完畢， 經(jīng)地方消防主管部門驗(yàn)收，并取得同意投用的書面文件； 6) 工程技術(shù)文件、資料整理完畢； 7) 工程質(zhì)量監(jiān)督站已按本大綱的規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了預(yù)監(jiān)檢，對(duì)所提出的待整改的問題已全部處 理完畢。 ： 變電站工程投運(yùn)前電氣安裝調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站 （電建質(zhì)監(jiān)（ 2020） 57 號(hào)文） (變電站土建工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查 ,我這里不講。 2. 依據(jù)二： 《 質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則 》 （中華人民共和國建設(shè)部 2020年 8月 5日 頒布 ） 它規(guī)定了 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 的 主要工作內(nèi)容： 1） 對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行 質(zhì)量責(zé)任的行為 的監(jiān)督檢查； 2） 對(duì)工程 實(shí)體質(zhì)量 的監(jiān)督檢查； 3） 對(duì) 施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測(cè)報(bào)告 等有關(guān)工程質(zhì)量的文件的監(jiān)督檢查； 4） 對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢 查； 5） 對(duì)混凝土預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督檢查； 6） 對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實(shí)、提出處罰或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰； 7） 提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告； 8） 隨時(shí)了解和掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況； 9） 其他內(nèi)容。經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督； 第八章 罰則中第七十七條明確規(guī)定 ：建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、 4 工程監(jiān)理單 位的工作人員，因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。 第四十六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督不局限于工程建設(shè)的某一階段或某一方面，而是貫穿于工程建設(shè)的全過程，同時(shí)面對(duì)工程建設(shè)所有的質(zhì)量責(zé)任主體 。任何從事工程建設(shè)的單位和個(gè)人不服從這種監(jiān)督管理的，都將受到法律制裁 。 ——強(qiáng)制性。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體現(xiàn)的是國家意志。 ——政府監(jiān)督：政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的強(qiáng)制性行政執(zhí)法行為。 《條例》明確國家在三個(gè)層次上對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)施控制和管理 ： ——企業(yè)自控：建設(shè)工程質(zhì)量的根 本保證。明確對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量必須實(shí)施政府的監(jiān)督管理。 （我做 220kV恩利線達(dá)標(biāo)投產(chǎn)復(fù)查時(shí)，未見業(yè)主組織的竣工驗(yàn)收 報(bào)告） 所以根據(jù)工程質(zhì)量的這些特點(diǎn)，我們一定要做好工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督工作。這一階段是工程建設(shè)向交付使用轉(zhuǎn)移的必要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了工程質(zhì)量水平的最終結(jié)果。 ④ 竣工驗(yàn)收 和交付使用階段是影響工程質(zhì)量的 重要環(huán)節(jié) 。 ③ 工程的施工階段是影響工程質(zhì)量的 決定環(huán)節(jié) 。 ② 工程勘察、設(shè)計(jì)階段是影響工程質(zhì)量的 關(guān)鍵環(huán)節(jié) 。 工 程建設(shè)的每一階段 （工程可研、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收） 都 對(duì)工程質(zhì)量的形成產(chǎn)生十分重要的影響 。 （ 工程質(zhì)量 可謂 人命關(guān)天，美國的航天飛機(jī) 爆炸、國內(nèi)的 樓房倒塌事故、 橋梁坍塌事故等 就是 明顯的 例證。 對(duì)社會(huì)環(huán)境影響大 。 （它具有兩面性） 比如鋼筋混凝土工程， 表面上質(zhì)量盡管很好，但這時(shí)可能混凝土已經(jīng)失去了 2 強(qiáng)度，鋼筋已經(jīng)被銹蝕得完全失去了作用，諸如此類的工程質(zhì)量是很難通過肉眼判斷出來的。 （熟話所說的：人、機(jī)、料、法、環(huán) 諸方面 。 的 特點(diǎn)： 影響因素多 ， 質(zhì)量變動(dòng)大 。 所謂 工作質(zhì)量是指參與工程 建設(shè) 的 所有 建設(shè)者， 為了保證工程實(shí)體質(zhì)量所從事 工作 的 水平 和完善程度 ，工作質(zhì)量 的好與差， 直接決定了實(shí)體質(zhì)量 的優(yōu)劣。 1（恩施講稿） ―― 省電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站 肖立剛 前 言 聽 林主任介紹，大家都是具有一定技術(shù)素養(yǎng)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志，需要了解和掌握 的知識(shí) 僅 是 如何開展電力工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，我按照這個(gè)思路擬 定 了這篇講稿。 一、 首先我 想 先 講一下關(guān)于“工程質(zhì)量” ： 工程質(zhì)量 包 含兩層意思， 一是工 程 實(shí)體質(zhì)量 ，它是工程質(zhì)量外在的表現(xiàn)形式 ；二是 形成實(shí)體質(zhì)量的 工作質(zhì)量 ，它是工程質(zhì)量?jī)?nèi)在 的影響因素 。 工程實(shí)體質(zhì)量的好壞是 工程 決策、 工程勘察、設(shè)計(jì)、 監(jiān)理、 施工等單位各 個(gè) 方面、各 個(gè) 環(huán)節(jié) 工作質(zhì)量的綜合反映 。 決策、設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、環(huán)境、施工工藝、管理制度以及參建人員 的 素質(zhì)等均直接或間接地影響工程質(zhì)量。） 除了很直觀的一面以外 ,還有 隱蔽性 較 強(qiáng) 的一面 。 還有 樁基 工程 ， 是 要通過檢測(cè)才知道它質(zhì)量的好壞，豎向極限承載力是否滿足設(shè)計(jì)要求等。 工程質(zhì)量不僅直接影響人民群眾的生產(chǎn)生活 和生命 財(cái)產(chǎn)的 安全 ，而且還影響著社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境 。 所以工程質(zhì)量管理是一件大事，決不可掉以輕心！ ） 具有周期長(zhǎng)的 特點(diǎn) 。 ① 可行性研究是決定工程建設(shè)成敗與否的 首要條件 。國務(wù)院于 2020年 1月 30日發(fā)布實(shí)施的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》確立了施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)制度，就是為了強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督管理?！顿|(zhì)量管理?xiàng)l例》正式確立了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督 制度，監(jiān)督施工階段的質(zhì)量是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)。在工程竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位 要 組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)施工階段的質(zhì)量進(jìn)行最終檢驗(yàn)，以考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量要求。《質(zhì)量管理?xiàng)l例》確立了竣工驗(yàn)收備案制度，這是政府加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，防止不合格工程流向社會(huì)的一個(gè)重要手段。 二、 其次 是 講 工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù) 1． 依據(jù)一： 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 （中華人民共和國國務(wù)院令第 279 號(hào)） 第四十三條 規(guī)定 國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度 國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督作為一項(xiàng)制度，以法規(guī) 3 的形式在條例中加以規(guī)定， 這樣就確定了工程質(zhì)量監(jiān)督的法律地位 。 ——社會(huì)監(jiān)理：對(duì)工程質(zhì)量過程控制的保證手段。 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的特點(diǎn)： ——權(quán)威性。任何從事工程建設(shè)的單位和個(gè)人都必須接受這 種監(jiān)督管理。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使的監(jiān)督權(quán)是由國家的強(qiáng)制力來保證的。 ——綜合性。 亦即是，全過程、全方位的監(jiān)督管理。 從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。 就是說，相關(guān)人員對(duì)工程質(zhì)量的責(zé)任，依法要終身承擔(dān)。 國電電源 [2020]896號(hào)技術(shù)管理導(dǎo)則 ： 《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（暫行）》 電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站 （電建質(zhì)監(jiān)〔 2020〕 52 號(hào)） “ 規(guī)定 ” 的 上位法規(guī)： 國務(wù)院 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 建設(shè)部 《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》 “ 規(guī)定 ” 的 技 術(shù)依據(jù)：《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》 “ 規(guī)定 ” 的 作業(yè)文件： 電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站 頒布的 《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》 （我下面要講） 5 “ 規(guī)定 ” 的 工作規(guī)則： 總站頒布的相關(guān)管理規(guī)定和規(guī)章制度 第七章 質(zhì)量監(jiān)督 工作紀(jì)律 （ 要點(diǎn) ） ： 1 依法的原則； 公正的原則； 廉潔的原則； 務(wù)實(shí)的原則。 ) 階段 質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)具備的條件 1) 變電站建（構(gòu)）筑工程已按設(shè)計(jì)范圍和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)全部施工完畢，并驗(yàn)收、簽證完畢； 2) 全站電氣設(shè)備及其系統(tǒng)已按設(shè)計(jì)范圍和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)全部施工完畢、并經(jīng)驗(yàn)收、簽證完畢； 3) 現(xiàn)場(chǎng)平整、清理完畢； 4) 設(shè)備投運(yùn)前的電氣試驗(yàn)，繼電保護(hù)、遠(yuǎn)動(dòng)、自動(dòng)化和通訊系統(tǒng)調(diào)試完畢，并驗(yàn)收、簽證完畢。 質(zhì)量監(jiān)督檢查的內(nèi)容和要求 對(duì)工程建設(shè)各責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查 1) 對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查 (業(yè)主項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè) ) （ 1） 工程管理的組織機(jī)構(gòu)與工程管理的模式相適應(yīng)，能滿足工程管理和質(zhì)量控制的要求； （ 2） 各類招投標(biāo)文件齊全。有關(guān)工程管理、質(zhì)量管理、檔案管理等項(xiàng)制度齊全、有效； （ 4） 由建 設(shè)單位采購的原材料、另配件和設(shè)備符合質(zhì)量要求。 2)對(duì)勘