【正文】 堅(jiān)持環(huán)境、組織和機(jī)制優(yōu)先原則。地方火炬計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審權(quán)屬當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門(mén)；國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目的認(rèn)定立項(xiàng)權(quán)屬科技部，科技部火炬計(jì)劃管理辦公室是國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目的歸口管理部門(mén)，科技部火炬中心具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目。加強(qiáng)人才培訓(xùn)，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的人才隊(duì)伍體系建設(shè)。完善技術(shù)市場(chǎng)和投融資體系建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)技術(shù)、資本、人才等要素市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，完善和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)體系；促進(jìn)金融創(chuàng)新，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資服務(wù)體系。火炬計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、突出自主創(chuàng)新，以國(guó)家和地方、行業(yè)重大科技成果為依托，以形成產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加快高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新集群快速發(fā)展。建設(shè)局部?jī)?yōu)化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，推動(dòng)高新技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和集群產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用?！?”是指發(fā)展科技型中小企業(yè)群體和創(chuàng)新集群兩個(gè)重點(diǎn)。（二）發(fā)展目標(biāo)即“1+2”目標(biāo)。2006年，火炬中心、創(chuàng)新基金管理中心、技術(shù)市場(chǎng)中心合并組建成立新的火炬中心，火炬計(jì)劃內(nèi)涵得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展，火炬計(jì)劃與新產(chǎn)品計(jì)劃、創(chuàng)新基金協(xié)同發(fā)展，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)板塊的重要力量。附件2國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南（2007年）科學(xué)技術(shù)部火炬計(jì)劃管理辦公室二OO七年七月目 錄第一章、概述 2一、火炬計(jì)劃簡(jiǎn)介 2（一）、任務(wù) 2（二）發(fā)展目標(biāo) 2（三）、主要內(nèi)容 2二、火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理 3（一）、分類(lèi)及歸口管理 3（二）、基本原則 3（三）、支持重點(diǎn)和技術(shù)領(lǐng)域： 4（四）、不支持范圍 4（五）、支持方式 5第二章、申報(bào)要求 5一、國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào) 5（一）、申報(bào)支持對(duì)象 5（二）、項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持范圍 6（三）、申報(bào)要求 6（四）申報(bào)書(shū)填報(bào)說(shuō)明 7二、國(guó)家火炬計(jì)劃環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目申報(bào) 7（一）、支持范圍 7（二）、支持重點(diǎn) 8（三）、申報(bào)要求 9第三章、申報(bào)程序 9一、申報(bào)流程 9二、申報(bào)方式 10三、申報(bào)時(shí)間 10第四章、申報(bào)材料 10一、項(xiàng)目申請(qǐng)單位需提交的材料 10（一）國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)材料 10（二）、國(guó)家火炬計(jì)劃環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料 11二、地方或行業(yè)科技部門(mén)提交材料 11三、材料裝訂 11（一）裝訂順序 11（二）裝訂要求和方法 12四、有關(guān)要求 12第五章、認(rèn)定立項(xiàng)與管理 12一、火炬計(jì)劃項(xiàng)目認(rèn)定立項(xiàng) 12二、管理 13第一章、概述一、火炬計(jì)劃簡(jiǎn)介火炬計(jì)劃是于1988年8月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由科技部組織實(shí)施的一項(xiàng)發(fā)展中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性計(jì)劃，是國(guó)家科技政策引導(dǎo)計(jì)劃體系中的重要組成部分。十多年來(lái)，火炬計(jì)劃開(kāi)創(chuàng)了以市場(chǎng)化推進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的新局面，在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面，做出了重要貢獻(xiàn)，已成為我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一面光輝旗幟。（一）、任務(wù)新時(shí)期，火炬計(jì)劃的根本任務(wù)就是貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》及其配套政策，加強(qiáng)與國(guó)家863計(jì)劃、支撐計(jì)劃等主體科技計(jì)劃的緊密結(jié)合，加強(qiáng)與地方科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，營(yíng)造良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化。“1”是指服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和節(jié)能減排要求、遵循市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則的機(jī)制和環(huán)境。（三）、主要內(nèi)容建立適合我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境通過(guò)政策引導(dǎo)、計(jì)劃指導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、地方組織、部門(mén)合作等方式，完善以自主創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)體制和機(jī)制。加強(qiáng)孵化器、大學(xué)科技園、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)能力建設(shè)組織實(shí)施國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目火炬計(jì)劃項(xiàng)目是火炬計(jì)劃的重要組成部分?；鹁嬗?jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)化示范和環(huán)境建設(shè)。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化實(shí)施“科技興貿(mào)”行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)、“歐美出口工程”、海外科技園建設(shè)，促進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施和外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。二、火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理（一）、分類(lèi)及歸口管理 火炬計(jì)劃項(xiàng)目分為國(guó)家和地方(省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)兩種，實(shí)行國(guó)家和地方兩級(jí)管理。 國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)分產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目?jī)深?lèi)。通過(guò)組織重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”實(shí)施，提升產(chǎn)業(yè)化水平；通過(guò)對(duì)服務(wù)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織及其行為、機(jī)制的支持，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系布局，促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)支持電子與信息、生物工程和新醫(yī)藥、新材料及應(yīng)用、光機(jī)電一體化、新能源與高效節(jié)能、資源環(huán)境六大技術(shù)領(lǐng)域。重點(diǎn)支持技術(shù)領(lǐng)域詳細(xì)內(nèi)容詳見(jiàn)第二部分：火炬計(jì)劃重點(diǎn)支持技術(shù)領(lǐng)域。（五）、支持方式從資金支持方式上，國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目分引導(dǎo)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目將根據(jù)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的示范影響程度給予50100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。除對(duì)國(guó)家火炬計(jì)劃重大、重點(diǎn)項(xiàng)目安排經(jīng)費(fèi)給予支持，科技部火炬計(jì)劃管理辦公室將與地方科技行政管理部門(mén)密切合作，多渠道、多形式為國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目籌集資金，并提供市場(chǎng)推廣、培訓(xùn)、國(guó)際化、信息化、宣傳等服務(wù)。按照火炬計(jì)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)要求，2007年國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)分產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目?jī)深?lèi)。多家聯(lián)合申報(bào)單位中，主承擔(dān)單位應(yīng)以企業(yè)為主體實(shí)施單位；在大陸注冊(cè)的港、澳、臺(tái)資企業(yè)，可通過(guò)所在地科技部門(mén)逐級(jí)申報(bào)；4不支持純外資企業(yè)（港、澳、臺(tái)除外）企業(yè)申報(bào)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)家和地方重大、重點(diǎn)高技術(shù)研究成果為依托，以開(kāi)發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)。優(yōu)先支持環(huán)境、資源優(yōu)化利用及新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。優(yōu)先支持面向國(guó)際市場(chǎng)，具有核心技術(shù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，符合國(guó)家重點(diǎn)支持技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。技術(shù)水平高，具有較高的創(chuàng)新性和先進(jìn)性。屬于裝備和工藝流程的項(xiàng)目，必須完成工業(yè)性試驗(yàn)。③有省部級(jí)以上權(quán)威檢測(cè)部門(mén)提供的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告或檢測(cè)證書(shū)，并有用戶使用報(bào)告（或產(chǎn)品銷(xiāo)售合同）。具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，市場(chǎng)應(yīng)用前景好。②項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)3年。達(dá)產(chǎn)時(shí)的年新增總產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入在1000萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售利稅率較高。項(xiàng)目承擔(dān)單位有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較好的籌資、信貸能力。② 具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平高。④ 產(chǎn)品已有小批量出口，企業(yè)具有開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)能力。項(xiàng)目實(shí)施有助于推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈形成有帶動(dòng)作用。③ 附加地方主管部門(mén)或政府針對(duì)該產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所做的3年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體說(shuō)明：國(guó)家、地方重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目：是指國(guó)家86支撐等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，或項(xiàng)目已列入地方政府和行業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目。集群重大專(zhuān)題項(xiàng)目：優(yōu)先支持國(guó)家高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、軟件產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)。二、國(guó)家火炬計(jì)劃環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)（一）、支持范圍國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地、國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、國(guó)際合作服務(wù)機(jī)構(gòu)、海外科技園服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新組織，以及從事技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)研究咨詢的機(jī)構(gòu)。國(guó)家高新區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)圍繞國(guó)家高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級(jí)，支持重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新資源共享服務(wù)平臺(tái)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和孵化平臺(tái)建設(shè)，支持建立“中國(guó)創(chuàng)新驛站”，促進(jìn)以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成。國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)化組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)（1）重點(diǎn)支持孵化器和大學(xué)科技園公共技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、區(qū)域性專(zhuān)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)建設(shè)；支持孵化器、大學(xué)科技園的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)天使投資人與科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的有效結(jié)合。（3）技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)支持區(qū)域、行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共和專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，要求項(xiàng)目對(duì)行業(yè)或地區(qū)有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用；重點(diǎn)支持機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、交易平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；重點(diǎn)支持重大、重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。（三）、申報(bào)要求在申報(bào)地注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，成立時(shí)間兩年以上。項(xiàng)目具有共享、公平、開(kāi)放等公共特性，對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升和集群創(chuàng)新有較強(qiáng)的示范、帶動(dòng)和促進(jìn)作用，共享機(jī)制及服務(wù)模式合理可行，能產(chǎn)生較好的社會(huì)效益。地方有相應(yīng)的配套資金支持。不支持單純網(wǎng)站建設(shè)，不支持機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)管理業(yè)務(wù)建設(shè)，不支持國(guó)家政策未明確支持的業(yè)務(wù)建設(shè)。申報(bào)渠道（1）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方）轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位，按所在地方科技行政管理部門(mén)規(guī)定的相關(guān)程序申報(bào)。凡通過(guò)部委(局、總公司)科技部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目，申報(bào)單位須同時(shí)將申報(bào)材料送交所在地方科技行政管理部門(mén)備案（蓋章）。有關(guān)規(guī)定：同一項(xiàng)目不得以相同或不同名稱(chēng)重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)科技部同一年度內(nèi)的其它開(kāi)發(fā)性計(jì)劃（包括星火計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等）。各申報(bào)單位統(tǒng)一采用火炬中心提供的“火炬計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)管理系統(tǒng)”（簡(jiǎn)稱(chēng)申報(bào)系統(tǒng)）企業(yè)版錄入《申報(bào)書(shū)》，然后打印、蓋章，并將電子數(shù)據(jù)（或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)）與其它材料一起報(bào)送相關(guān)申報(bào)部門(mén)。書(shū)面材料以電子版的形式編寫(xiě)，打印后按順序裝訂。復(fù)印件應(yīng)完整清晰。具體時(shí)間按照科技部火炬計(jì)劃管理辦公室申報(bào)通知下達(dá)時(shí)間為準(zhǔn)。②科技成果（產(chǎn)品）鑒定證書(shū)、檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告。④特殊行業(yè)：藥品生產(chǎn)許可證、新藥證書(shū)；食品衛(wèi)生許可證；農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)許可證、登記證；通信產(chǎn)品、電力設(shè)備入網(wǎng)證；公共安全、計(jì)量產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；化工、能源等易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，需提交環(huán)保合格證明。⑥其它：產(chǎn)品（技術(shù)）獲獎(jiǎng)證書(shū)、企業(yè)獲獎(jiǎng)證書(shū)、ISO質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)、醫(yī)藥GMP證書(shū)、銀行信用等級(jí)評(píng)估證明、產(chǎn)品用戶意見(jiàn)報(bào)告、銷(xiāo)售合同或意向等。附件目錄相關(guān)證明材料復(fù)印件：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書(shū)、科技成果（產(chǎn)品）鑒定證書(shū)、檢測(cè)（驗(yàn)）報(bào)告、可說(shuō)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件、特殊行