【正文】 爭在重大疾病（如惡性腫瘤、心腦血管疾病和艾滋病等）的治療和預(yù)防用藥方面取得突破，爭取有510個自主創(chuàng)新的重要新藥品進入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，培育5家左右年銷售收入超過百億元的生物醫(yī)藥大企業(yè)。專欄2　創(chuàng)新藥物專項　　以提高我國醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力為目標，大力推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)和廣闊市場前景的生物藥物和小分子藥物開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加強新型藥物制劑及給藥系統(tǒng)研究，整體提升藥物制劑水平。大力推進緩釋、控釋、靶向、透皮、粘膜給藥制劑等各類新型制劑的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高藥物制劑整體水平。大力發(fā)展生物藥物，力爭在基因工程、抗體等方面取得重大突破，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物創(chuàng)新藥物。專欄1　疫苗與診斷試劑專項　　以提高重大傳染病預(yù)防能力為目標，加快預(yù)防性疫苗研制和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，降低毒副反應(yīng)，提高免疫效率，為有效控制艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病流行，防止局部或大范圍爆發(fā)提供技術(shù)和產(chǎn)品支撐；加快治療性疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程，形成一批臨床治療癌癥及其他疾病的新藥；開發(fā)20種新型病原體診斷試劑并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，替代部分進口，形成一批年銷售收入過10億元的大型企業(yè)集團。積極推進疫苗生產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，形成疫苗產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推進結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病的預(yù)防性疫苗研發(fā)?！　??！　。ㄒ唬┥镝t(yī)藥?！　∪?、主要任務(wù)與發(fā)展重點　　根據(jù)我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，堅持做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與增強自主創(chuàng)新能力并舉，按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國際化發(fā)展的要求，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等行業(yè)。　　在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過10年的努力，力爭使我國生物產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標進入世界前列；在關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和國家安全的關(guān)鍵生物技術(shù)領(lǐng)域掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，生物產(chǎn)業(yè)國際競爭力大幅度提高。到2010年，生物產(chǎn)業(yè)增加值達到5000億元以上，約占當年GDP的2%。重點推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)的綜合性生物產(chǎn)業(yè)基地及若干專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成8個產(chǎn)值過500億元的生物產(chǎn)業(yè)基地。　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！　　灾鲃?chuàng)新能力顯著增強。　?。ㄈ┌l(fā)展目標?！　?，政府推動。著眼于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫需求，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、成長潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和重大產(chǎn)品，構(gòu)建較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，加快做大做強；突破一批具有重大支撐和引領(lǐng)作用的前沿生物技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，搶占國際競爭的制高點，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建和完善有利于自主創(chuàng)新的體制機制，推動產(chǎn)學(xué)研合作；以具有自主知識產(chǎn)權(quán)成果的開發(fā)和應(yīng)用為核心，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新；堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，積極開展國際合作，充分利用兩種資源、兩個市場，加快我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　。ǘ┗驹瓌t?！　。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。這些問題嚴重制約我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須著力解決?！　‰m然我國生物產(chǎn)業(yè)具備加快發(fā)展的有利條件，但仍存在一些突出問題和制約因素。當前，世界生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于成長期，尚未形成由少數(shù)跨國公司控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壟斷格局。我國人口眾多，隨著經(jīng)濟快速增長，人民收入水平不斷提高，對生物資源、醫(yī)療保健產(chǎn)品的需求將會迅速增加，具有巨大的市場潛力。　　。海外留學(xué)人員和華人在生命科學(xué)、生物技術(shù)領(lǐng)域具有重要地位和影響。近年來，我國生命科學(xué)與生物技術(shù)研究取得長足進展，在后基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)、干細胞等生命科學(xué)領(lǐng)域具有較高的研究水平，在雜交水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉等生物育種領(lǐng)域具有一定的優(yōu)勢，一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物新藥已進入臨床試驗。　?。ㄈ┪覈锂a(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大戰(zhàn)略機遇。各國紛紛制訂生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)布專項政策，成立專門機構(gòu)，加速培養(yǎng)和吸引人才，大幅度增加對生物技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的投入，引導(dǎo)社會資源投入生物產(chǎn)業(yè)，促進生物產(chǎn)業(yè)在知識密集區(qū)域集聚化發(fā)展，努力搶占21世紀國際經(jīng)濟技術(shù)競爭制高點。繼信息產(chǎn)業(yè)之后，生物產(chǎn)業(yè)將逐漸成為未來全球經(jīng)濟社會發(fā)展的又一重要推動力。生物科技革命將為人類社會發(fā)展提供新資源、新手段、新途徑，引發(fā)醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、能源、材料等領(lǐng)域新的產(chǎn)業(yè)革命，有效緩解人類社會可持續(xù)發(fā)展所面臨的健康、食品、資源等重大問題，生物產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。同時，生物制造、生物能源、生物環(huán)保等一批新興產(chǎn)業(yè)正在快速形成。2005年，全球生物藥品銷售額達到600多億美元，占整個醫(yī)藥工業(yè)的比重從1995年的不到4%迅速提高到11%；全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積達到9000萬公頃，10年間增長了50倍?！　　Ｎ覈幱诩铀俟I(yè)化進程中，面臨著嚴峻的資源、環(huán)境壓力，抓住生物科技發(fā)展的機遇，把生物產(chǎn)業(yè)作為重點戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對緩解經(jīng)濟發(fā)展瓶頸制約，全面建設(shè)小康社會具有重大戰(zhàn)略意義?！　∫?、機遇與挑戰(zhàn)　　新世紀，生命科學(xué)研究、生物技術(shù)發(fā)展不斷取得重大突破，為解決人類社會發(fā)展面臨的健康、食物、能源、生態(tài)、環(huán)境等重大問題提供了強有力的手段，開辟了嶄新的路徑。國家發(fā)展改委《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》 為進一步推動我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)化工作，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》的有關(guān)要求，編制《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命，新的國際產(chǎn)業(yè)分工格局快速形成?！　。ㄒ唬┥锟萍嫉闹卮笸黄普谘杆俅呱碌漠a(chǎn)業(yè)革命。進入新世紀，人類基因組測序的完成標志著生命科學(xué)研究取得重大突破，體細胞克隆、干細胞、基因治療、生物芯片、轉(zhuǎn)基因動植物等新的技術(shù)和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，新興生物產(chǎn)業(yè)群蓬勃發(fā)展。全球范圍內(nèi)正在研制的2000多種生物藥物80%已進入臨床試驗，6000多例轉(zhuǎn)基因動植物經(jīng)批準正在進行試驗?！　?。預(yù)計到2020年，生物醫(yī)藥占全球藥品的比重將超過1/3，生物質(zhì)能源占世界能源消費的比重將達到5%左右，生物基材料將替代10%20%的化學(xué)材料?！　?。　?。ǘ┘铀傥覈锂a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。有助于大力發(fā)展生物醫(yī)藥，有助于防治重大疾病和傳染病，是保障公共衛(wèi)生安全、提高人民生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。大力發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)新品種，加速生物農(nóng)藥、生物肥料等綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，是推動種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。大力發(fā)展生物能源和生物基材料，加速生物制造技術(shù)在高消耗、高污染工業(yè)中的廣泛應(yīng)用，既有利于減少我國對石油、煤炭等不可再生能源的依賴，又有利于推進清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，是走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。擁有一支水平較高的研發(fā)隊伍。2005年，全國生物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值約2000億元，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等初具規(guī)模，涌現(xiàn)出一批快速發(fā)展的企業(yè)，呈現(xiàn)集聚化發(fā)展趨勢。我國擁有約26萬種生物物種、12800種藥用動植物資源、32萬份農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，是世界生物物種最豐富的國家之一，具有發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)獨特的資源優(yōu)勢?！　?。我國可發(fā)揮生物資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，廣泛參與生命科學(xué)研究、生物技術(shù)創(chuàng)新和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際交流與合作，加速我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要是：管理體制不完善，缺乏配套的稅收等扶持政策，融資渠道不暢，發(fā)展資金嚴重匱乏；科技成果轉(zhuǎn)化率低，中介體系不完備，高素質(zhì)人才缺乏，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系亟待建立；產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和技術(shù)基礎(chǔ)與發(fā)達國家相比仍存在較大差距，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)規(guī)模??；生物資源流失和外來物種入侵比較嚴重，生物安全存在較大隱患等?！　《?、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標　　“十一五”時期是我國生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、增強創(chuàng)新能力和核心競爭力的關(guān)鍵時期，要增強憂患意識，把握歷史機遇，明確發(fā)展思路和目標，努力搶占國際競爭制高點，掌握主動權(quán)?！　∫脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化為重點，營造良好發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮我國特有的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研制的新突破，使生物產(chǎn)業(yè)成為增長速度快、質(zhì)量效益好、帶動效應(yīng)強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！　?，國際合作?！　?，集聚發(fā)展。促進生物企業(yè)和資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢地區(qū)集中，培育生物產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長極，形成若干各具特色、以大企業(yè)集團為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的相對集中布局的產(chǎn)業(yè)基地。既要充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，又要充分發(fā)揮政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推動作用，在政策法規(guī)、體制機制等方面營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生物安全的關(guān)系，為生物技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建立良好的支撐平臺?！　　笆晃濉睍r期，我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是：　　——初步形成有利于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)標準體系、生物安全保障體系、產(chǎn)業(yè)組織體系和行業(yè)服務(wù)體系。研究開發(fā)投入占產(chǎn)業(yè)增加值的比重明顯提高，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、年銷售額超過10億元的生物技術(shù)產(chǎn)品。培育一大批創(chuàng)新型中小生物企業(yè)，形成10個左右銷售收入超100億元的大型生物企業(yè)?！　　a(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。生物產(chǎn)業(yè)出口額顯著增加。到2020年，全國生物產(chǎn)業(yè)增加值突破2萬億元，占GDP比重達到4%以上，成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。國家重點組織實施9大專項，集中力量進行重點突破，盡快形成我國生物產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢?！　「鶕?jù)防治重大疾病和傳染病的需要，重點發(fā)展新型疫苗、診斷試劑、創(chuàng)新藥物和新型醫(yī)療器械。大力開發(fā)預(yù)防、診斷艾滋病、禽流感等嚴重威脅我國人民生命與健康的重大傳染病新型疫苗與診斷試劑，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，務(wù)求取得突破性進展。提高流感、麻疹、病毒性肝炎、麻腮風、肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、流行性腦脊髓膜炎等傳統(tǒng)疫苗的安全性和預(yù)防效果。迅速擴大我國疫苗與診斷試劑產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大幅度提高自主創(chuàng)新能力和國際競爭力，保障人民生命健康安全。　　。積極開發(fā)對治療常見病和重大疾病具有顯著療效的小分子藥物，在手性合成、激素合成、抗生素半合成等領(lǐng)域取得突破，在具有獨特療效的溶栓藥物、急救藥物、心血管藥物、代謝病藥物、老年病藥物等開發(fā)方面取得新進展，大幅度提高生產(chǎn)效率。積極推進生物藥物的合同研究和委托加工。開發(fā)藥物生產(chǎn)新工藝，降低生產(chǎn)成本?！　?。開展全國中藥資源普查，建立中藥資源種質(zhì)庫；選育優(yōu)良中藥材品種，加快瀕危中藥材和關(guān)鍵中藥材的生物培養(yǎng)和擬生態(tài)條件的規(guī)模化生產(chǎn)；推進中藥材GAP（生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）種植基地建設(shè)，加快中藥材種植業(yè)和中藥飲片發(fā)展。專欄3　現(xiàn)代中藥專項　　以保護瀕危稀缺中藥資源為重點，建設(shè)一批道地藥材種植基地，促進中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展；加強中藥制藥關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化，完善技術(shù)標準和臨床療效評價體系，建立現(xiàn)代中藥工程技術(shù)體系；加強名醫(yī)名方開發(fā)及名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)，促進中藥專業(yè)化生產(chǎn)，培育20個左右產(chǎn)值超過10億元的中藥大品種，形成3家左右年銷售收入超過100億元的中藥龍頭企業(yè)；推動中藥國際化發(fā)展，大幅度提高國際競爭力。著眼于滿足全民基本醫(yī)療保健的需求，加快開發(fā)惡性腫瘤、心腦血管系統(tǒng)疾病、創(chuàng)傷、突發(fā)性傳染病等重大疾病的急救、診療、康復(fù)技術(shù)和設(shè)備，力爭在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵元器件產(chǎn)業(yè)化方面取得突破性進展；加快開發(fā)新一代