【正文】 書進行再次校核無誤后，再將整個案卷移交給程序法官，并在電子檔案中輸入交接信息。同時記錄員把庭審記錄文檔通過局域網(wǎng)發(fā)送給案件主辦法官，案件主辦法官在制作法律文書過程中，可以共享“庭審記錄”，一般制作一份裁判文書只需要30分鐘左右，而以前制作一份裁判文書一般需要半天時間，與過去對比，極大提高了制作法律文書的速度。庭審程序：程序法官完成送達(dá)等程序性工作后，再將案卷及電子檔案一并移送給本組的實體法官，實體法官接案后，按程序法官排定的開庭時間進行開庭。從案件移送到業(yè)務(wù)庭后進入庭前工作、庭審工作、判決、報結(jié)案、案件質(zhì)量評查直至案卷歸檔等全部流程進行管理。上述業(yè)務(wù)都在網(wǎng)上操作，進行動態(tài)管理。經(jīng)審查，符合立案條件，立案庭人員直接把案件相關(guān)的信息輸入《立案信息表》中，以此為案件的信息源頭，各審判組、執(zhí)行組在電腦設(shè)定的各類文書就會自動生成《立案信息表》的信息，對程序法官、實體法官、執(zhí)行法官而言，因大量信息共享，減少了大量的重復(fù)勞動，立案庭把案卷及電子檔案一并移送給業(yè)務(wù)庭內(nèi)勤即日起，案件管理自動生成審限，審判管理辦公室開始進行審限跟蹤。信息化技術(shù)在立案管理上的應(yīng)用2008年8月以前，全院案件流程管理和審限跟蹤職能由立案庭負(fù)責(zé)，8月份成立專門的審判管理機構(gòu)即審判管理辦公室后，該職能歸入審判管理辦公室，目前立案庭主要負(fù)責(zé)各類案件的審查立案、執(zhí)行備案登記以及執(zhí)行案件立案前財產(chǎn)調(diào)查、上訴案件和司法鑒定案件移送、信訪接待、訴前調(diào)解等職能。院領(lǐng)導(dǎo)可以進入分管部門具體案件了解案件的進展以及管理工作的完成情況，可以查看，但不能對有關(guān)數(shù)據(jù)進行改動，如改動，在案件的“日記”將記錄任何人查看或修改的記錄。院領(lǐng)導(dǎo)進入統(tǒng)計模塊（目前已經(jīng)授權(quán)到部門負(fù)責(zé)人），根據(jù)需要，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，得出結(jié)果后，作出分析和應(yīng)用。進入【審判進度】模塊，了解全院當(dāng)日或當(dāng)月收案、結(jié)案情況，了解全院未結(jié)案件情況，發(fā)現(xiàn)快超審限案件，指示審管辦發(fā)出摧辦通知，對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題進行調(diào)研，以便作出決策；進入【庭審動態(tài)】了解案件排期情況，對當(dāng)天開庭案件，如想進一步了解庭審情況，進入視頻系統(tǒng)，即可觀看庭審活動。如下圖示為審判管理辦公室一干警2009年1月8日工作動態(tài)，電腦自動記錄這名干警的工作軌跡，精細(xì)到“秒”，為績效考評提供真實依據(jù)。圖三：領(lǐng)導(dǎo)辦公模塊（1）進行全院工作動態(tài)管理。院長管理控制全院各大系統(tǒng)，各個部門領(lǐng)導(dǎo)和法官、工作人員根據(jù)授權(quán)進入工作平臺，進行相關(guān)操作和應(yīng)用?！耙恢行摹笔蔷W(wǎng)絡(luò)管理中心，配備3名技術(shù)人員，100多平方米的辦公室，獨立的供電系統(tǒng)。魚峰區(qū)法院信息化體系：包括兩網(wǎng)、二十四系統(tǒng)、一中心“兩網(wǎng)”：一是局域網(wǎng)，即法院內(nèi)部網(wǎng)，法院辦公和管理工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；二是外網(wǎng)，即互聯(lián)網(wǎng)，我院于2005年3月開通互聯(lián)網(wǎng)，并成為中國法院網(wǎng)會員單位，主要用于宣傳法院工作信息、隊伍建設(shè)等。8月份，我院對審監(jiān)庭職能進行調(diào)整，將案件流程管理、績效考評、信訪管理等歸口由審監(jiān)庭管理，成立了審判管理辦公室，為軟件升級奠定基礎(chǔ)，同時，為適應(yīng)新的審判管理機制需要，更新了信息化管理理念，將信息化管理的思路定位為“系統(tǒng)獨立、數(shù)據(jù)定制、分層控制、信息拓展、績效考核、效率均衡”，在廣大干警的支持和配合下，采取“邊安裝、邊應(yīng)用、邊改進”方式，逐步推進，于2008年底已經(jīng)完成系統(tǒng)軟件的安裝工作，順利進行數(shù)據(jù)交割。隨著審判工作的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)原管理軟件系統(tǒng)已經(jīng)難以適應(yīng)工作發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為：評估分析各個工作崗量化結(jié)果不盡科學(xué)、客觀和全面，管理系統(tǒng)的監(jiān)督、保護、預(yù)警功能滯后，運行速度慢，統(tǒng)計功能較差，不能自動生成相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，因而無法實現(xiàn)績效考核的前因基礎(chǔ)和運用。2003年5月我院啟動信息化，根據(jù)當(dāng)時法院的實際情況，提出了“以人為本、量力而行、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、人機合一、信息同步、資源共享、效率優(yōu)先”的工作思路，先后自行籌集資金350多萬元，購買120余臺計算機，1套安控設(shè)備、3個內(nèi)外滾動屏，1臺觸摸屏，4臺墻體視屏，并與軟件公司合作開發(fā)了計算機信息管理系統(tǒng)軟件，建立了立案管理、審判管理、執(zhí)行管理、案件質(zhì)量管理、后勤管理、績效管理、信訪管理等七大系統(tǒng)，經(jīng)過強化培訓(xùn)，全院干警都能熟練掌握的電腦操作技術(shù)，從而能夠適應(yīng)了信息化發(fā)展的要求。1994年底，市中院為城區(qū)法院配置2臺計算機，主要應(yīng)用于法律文書的打印，法庭記錄仍然是人工手寫，1998年，根據(jù)上級法院要求，城區(qū)法院首先引入電腦速錄工作，為配套速錄工作，魚峰法院購置了一批電腦配置到各個法庭，開始應(yīng)用于法庭記錄，隨后逐步配置到業(yè)務(wù)庭庭長和審判長，2000年，實行大立案后，開始將電腦應(yīng)用于立案管理，如電腦排期開庭、案件登記等，到2002年底，70%的干警已經(jīng)配置電腦，但應(yīng)用范圍很窄，主要應(yīng)用還是以撰寫法律文書為主，信息化水平十分落后。魚峰法院信息化發(fā)展歷程大致可以分以下三個個階段。由于軟件公司對法院工作不熟悉，需要法院提出設(shè)計方案，但法院技術(shù)人員業(yè)務(wù)單一，普遍缺乏審判業(yè)務(wù)知識，對法院的需求了解不全面，因此無法提供適合法院工作要求的方案，法院信息化應(yīng)用受制于網(wǎng)絡(luò)公司情況比較嚴(yán)重。有些法院為了盡快趕上信息化先進法院，盲目投入，建設(shè)快，追求豪華，但實際實用性差，建設(shè)后使用程度不高。以購買軟件產(chǎn)品替代管理和控制，如審判機制、人員配置等，往往照搬硬套，裝上后使用不順暢，導(dǎo)致工作效率下降，資金浪費。思想認(rèn)識上存在抵觸，認(rèn)為信息化建設(shè)當(dāng)作“花瓶”，只看不用，程序復(fù)雜，增加工作量，因而對軟件的升級熱情不高，軟件和硬件沒有更新，也沒有升級，應(yīng)付上級法院檢查。從縱向到橫向，從外部到內(nèi)部均沒有一套全國統(tǒng)一的使用軟件，橫向軟件與縱向軟件之間形成技術(shù)壁壘，影響效率，信息不對稱，也達(dá)不到資源共享。相對計算機應(yīng)用行業(yè)從業(yè)人員收入而言，法院收入偏低，而且晉升的機會少，待遇未得到充分的落實，高水平的人才不愿意進入法院，經(jīng)過法院培養(yǎng)的技術(shù)員因待遇等問題跳槽時有發(fā)生，計算機管理人才流失嚴(yán)重。如政府、工商、稅務(wù)、公安、土地資源管理等部門信息網(wǎng)絡(luò)，信息不對稱，資源沒有共享，法院對社會誠信機制的建立沒有發(fā)揮作用，也未能及時享用其他部門的信息使用于審判、執(zhí)行工作中，較為典型是法院執(zhí)行聯(lián)動機制和威懾機制因受制于法院信息網(wǎng)絡(luò)沒有實現(xiàn)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)，一直未能建立起來。例如，法院電子檔案的對外查詢、語音查詢、遠(yuǎn)程立案、遠(yuǎn)程辦公，等等。法院內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重視程度高，法院信息化對外開放運用程度低?？v向信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快，橫向信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)緩慢。（三）當(dāng)前人民法院信息化建設(shè)存在的普遍問題縱觀當(dāng)前全國法院信息化建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，人民法院信息化建設(shè)及應(yīng)用方面仍然存在的普遍問題有：信息化建設(shè)發(fā)展不平衡。經(jīng)過十二年的建設(shè)，信息化技術(shù)在全區(qū)法院的審判、執(zhí)行、司法管理、人事管理等方面的應(yīng)用越來越廣泛，在法院各項工作中凸顯出重要作用。2002年全國法院信息化工作會議后，全區(qū)三級法院領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變理念，逐步重視信息化建設(shè)，我區(qū)法院信息化建設(shè)全面啟動，大部分法院克服經(jīng)費困難和觀念禁錮，在信息化建設(shè)和應(yīng)用領(lǐng)域進行有益的嘗試，信息化建設(shè)得到較快發(fā)展，信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步形成，2003年高院完成與最高法院聯(lián)網(wǎng)的一級聯(lián)網(wǎng)，2006年完成高院與各個中院聯(lián)網(wǎng)的全區(qū)法院系統(tǒng)二級專網(wǎng)建設(shè)，視頻會議系統(tǒng)、專網(wǎng)電話投入使用，全部中級法院已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公，絕大部分基層法院建立局域網(wǎng)辦公系統(tǒng)。自2001年以來，最高人民法院先后制定了《人民法院計算機信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》、《國家“十五”計劃期間人民法院物質(zhì)建設(shè)計劃》、《人民法院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)實施方案》、《人民法院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《人民法院專網(wǎng)建設(shè)技術(shù)方案》、《人民法院計算機信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理規(guī)定》等近20項，要求各級法院按照統(tǒng)一規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展、資源整合、信息共享的原則開展信息化建設(shè)。制度化建設(shè)得到長足發(fā)展。信息化技術(shù)在人民法院各項工作中的作用日漸顯著，各級人民法院下大力氣推進信息技術(shù)在審判管理、執(zhí)行管理、庭審管理、法官管理、審判支持、決策支持等方面的應(yīng)用。大部分一級專網(wǎng)節(jié)點完成了數(shù)據(jù)交換平臺和安全保障設(shè)施建設(shè)；21個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）基本完成二級專網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)了高級法院和轄區(qū)中級法院間專線通信、視頻會議、網(wǎng)站互聯(lián)、公文傳輸?shù)裙δ?。?jù)2007年8月2日全國法院信息化工作會議的工作報告，以及最高法院司法行政裝備管理局有關(guān)信息化工作報告，結(jié)合考察了解的情況，課題組認(rèn)為，當(dāng)前全國法院信息化建設(shè)發(fā)展的基本狀況是：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。2007年6月，最高法院頒布了《全面加強人民法院信息化工作的決定》，提出了人民法院信息化建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)，并于同年8月召開了全國法院第二次信息化工作會議，布置了今后較長時間內(nèi)信息化建設(shè)工作要求。 一、人民法院信息化建設(shè)的現(xiàn)狀（一）全國法院信息化建設(shè)基本狀況黨的十六大報告指出：“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，要大力推進信息化，以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”。人民法院信息化建設(shè)發(fā)展到了關(guān)鍵時期，當(dāng)前信息化建設(shè)面臨什么問題，今后的發(fā)展方向是什么，如何推進人民法院信息化建設(shè)與應(yīng)用，等等，都是急需解決的問題。柳州市魚峰區(qū)人民院作為廣西法院系統(tǒng)信息化建設(shè)試點單位，于2003年5月啟動信息化建設(shè)，經(jīng)過五年多的建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)建立了較為完善的信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)，信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用于審判管理、執(zhí)行管理、司法行政管理、人事管理、信訪管理、案件質(zhì)量管理、績效考評管理等工作中。關(guān)于人民法院信息化建設(shè)與應(yīng)用的調(diào)研報告內(nèi) 容 提 要加強人民法院信息化工作，是社會經(jīng)濟發(fā)展和法制建設(shè)對人民法院提出的客觀要求，是人民法院實現(xiàn)“公正與效率”工作主題的重要保障，也是人民法院自身發(fā)展的內(nèi)在需求和長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。2002年最高人民法院召開了第一次全國法院信息化工作會議，全國法院信息化建設(shè)全面啟動。2007年6月，最高法院頒布了《全面加強人民法院信息化工作的決定》，提出了人民法院信息化建設(shè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。為此，我院成立了以黃志強院長為負(fù)責(zé)人的課題組，對我院信息化建設(shè)五年來的情況進行總結(jié)、回顧和分析，并到了山東省東營市中級法院、武漢市江漢區(qū)法院、青山區(qū)法院等信息化建設(shè)發(fā)展比較好的法院進行考察學(xué)習(xí)，了解全國法院信息化建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，還到區(qū)內(nèi)已經(jīng)安裝清華紫光辦公系統(tǒng)的法院進行考察學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，對魚峰法院信息化應(yīng)用情況以及遇到困難、存在問題進行分析總結(jié)，對人民法院信息化建設(shè)與應(yīng)用提出了建議。最高人民法院為貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策，于2002年召開了第一次全國法院信息化工作會議，全國法院信息化建設(shè)正式全面啟動，最高法院先后制定一系列信息化建設(shè)的規(guī)范、方案和管理規(guī)定，各級法院根據(jù)自身實際和需要，對信息化建設(shè)和應(yīng)用進行了有益的探索，不斷促進了信息化建設(shè)的發(fā)展?！稕Q定》提出人民法院信息化工作的近期主要目標(biāo)是：“到2010年，覆蓋全國各級法院的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，以審判信息管理和司法信息資源開發(fā)利用為核心的各類應(yīng)用全面推進，技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)基本滿足發(fā)展需求，審判信息資源目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立，各項制度逐步完善，保障體系基本完備，高素質(zhì)技術(shù)隊伍基本形成，信息化在促進司法審判管理、司法政務(wù)管理和司法人事管理規(guī)范化、科學(xué)化等方面的作用明顯增強，在提高審判效率、保證審判質(zhì)量等方面充分發(fā)揮作用”。全國各個高級法院、新疆建設(shè)兵團分院、近300個中院和月1400個基層法院已經(jīng)完成局域網(wǎng)的建設(shè)或改造，利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開展了審判流程管理等工作；最高人民法院和各高級法院、新疆建設(shè)兵團分院以及計劃單列市中院的一級專網(wǎng)于2004年投入使用，實現(xiàn)了專線通信、視頻會議、專網(wǎng)郵件、庭審直播等功能。信息化技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴大，作用越來越明顯。以案件信息管理為中心的法院綜合信息管理，使審限管理、文書制作、信息查詢等能夠快捷、準(zhǔn)確地進行。信息化發(fā)展規(guī)劃、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系逐漸形成。（二）廣西法院系統(tǒng)信息化建設(shè)基本情況我區(qū)法院系統(tǒng)信息化建設(shè)起步于1996年，但前期發(fā)展較慢，仍然停留在電腦應(yīng)用于庭審記錄、文書打印、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等應(yīng)用程度很低狀態(tài)，到了2002年，也只有極少數(shù)法院如南寧市中院、柳州市中院建立起局域網(wǎng)，但應(yīng)用范圍比較小。2008年10月，視頻會議系統(tǒng)在全區(qū)三級法院全面使用，并投入到遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作中，取得良好效果；高院招標(biāo)的清華紫光公司辦公系統(tǒng)在部分法院安裝，進行試用。在看到成績同時，我們必須承認(rèn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)法院相比，我區(qū)法院信息化普及程度和開發(fā)應(yīng)用、技術(shù)水平等方面，仍然落后比較明顯。由于信息化建設(shè)資金投入比較大，受經(jīng)濟發(fā)展的影響，經(jīng)濟發(fā)達(dá)的東部沿海以及北方省份法院的信息化發(fā)展較快，技術(shù)比較成熟，電腦普及率高；而西部地區(qū)法院受經(jīng)濟制約，信息化發(fā)展較為緩慢，電腦普及率不高，大部分法院仍然停留在一般局域網(wǎng)辦公狀態(tài)。東部、北部的法院較早建設(shè)了高院、中院、基層法院的三級縱向網(wǎng)絡(luò)，而法院自身橫向運用于辦公、審判、執(zhí)行、行政內(nèi)部局域網(wǎng)的建設(shè)、發(fā)展、運用較為緩慢。沒有把法院的網(wǎng)絡(luò)充分運用到便民利民的方面。法院信息網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)系部門沒有連接。法院內(nèi)部計算機人才的缺乏。法院缺乏軟件技術(shù)開發(fā)的專業(yè)人才，對軟件公司依賴過高。相當(dāng)多的基層法院對信息化在法院工作應(yīng)用仍然持懷疑態(tài)度。法院管理軟件設(shè)計上沒有結(jié)合各個法院實際。建設(shè)與運用不同步發(fā)展。軟件開發(fā)上。二、魚峰區(qū)人民院信息化建設(shè)以及應(yīng)用的情況（一）魚峰法院信息化建設(shè)發(fā)展的基本情況魚峰法院信息化建設(shè)發(fā)展基本情況魚峰區(qū)人民院作為廣西法院信息化建設(shè)試點單位，2003年5月啟動信息化建設(shè)以來，在轄區(qū)黨委、政府的支持下，在上級法院的幫助和指導(dǎo)下，經(jīng)過五年多的建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)建立了較為完善的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用于審判管理、執(zhí)行管理、司法行政管理、人事管理、信訪管理、案件質(zhì)量管理、績效考評管理等。第一階段：為信息化建設(shè)初始階段，1995年至2003年。第二階段：全面啟動、快速發(fā)展階段，2003年5月至2008年。第三階段：逐步成熟階段，2008年下半年開始。2008年開始，我院對信息化運行四年來取得成效和存在問題進行全面總結(jié)，擬出軟件升級的計劃和方案，并在全院范圍征求干警意見，于下半年啟動了軟件升級開發(fā)工作。2009年新軟件正式使用，目前取得明顯效果?！岸南到y(tǒng)”是我院局域網(wǎng)運行的管理系統(tǒng)，包括：立案管理、案件流程管理、審判實務(wù)管理、執(zhí)行