【正文】 八不準(zhǔn)”規(guī)定。（四）取證扎實(shí)，確保質(zhì)量。（三）防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保守審計(jì)秘密，重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。各審計(jì)組在審計(jì)過(guò)程中要勇于創(chuàng)新，不斷探索縣（市）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新方法。由處負(fù)責(zé)與市紀(jì)委、市委組織部的協(xié)調(diào)聯(lián)系。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。提交審計(jì)報(bào)告征求被審計(jì)單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、決定書(shū)和結(jié)果報(bào)告。月，各審計(jì)組陸續(xù)進(jìn)點(diǎn)，實(shí)施縣（市）長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，并召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)座談會(huì)，提出工作要求。（6）到紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門(mén)了解，收集被審計(jì)人的背景材料。（3）縣（市）長(zhǎng)任職期間當(dāng)?shù)刂贫ǖ挠嘘P(guān)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)范性文件。包括財(cái)政收支規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況等，可從當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委員會(huì)等綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)獲取相關(guān)指標(biāo)，并將縣（市）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)表交由有關(guān)單位先行填列。月底，各審計(jì)組派人到被審計(jì)的縣（市）開(kāi)展審前調(diào)查，編制審計(jì)工作實(shí)施方案，下達(dá)審計(jì)通知書(shū)。月中下旬，制定縣（市）長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)討論通過(guò)，并對(duì)參加縣（市）長(zhǎng)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。計(jì)算公式（逐年計(jì)算）：地方基礎(chǔ)設(shè)施投入＝財(cái)政反映的農(nóng)業(yè)、水利、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施的決算數(shù)之和地方社會(huì)公用事業(yè)投入＝財(cái)政反映的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、宣傳、廣電等社會(huì)公用事業(yè)部門(mén)的決算數(shù)之和基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公用事業(yè)投入增長(zhǎng)率＝（本年投入／上一年投入－1）100％五、審計(jì)組織實(shí)施與分工（一）審前準(zhǔn)備階段。（5）環(huán)保投入增長(zhǎng)率環(huán)保投入＝環(huán)保部門(mén)及所屬單位年末匯總會(huì)計(jì)報(bào)表反映的支出總額之和環(huán)保投入增長(zhǎng)率＝（本年投入／上一年投入－1）100％注：環(huán)保收入以地方環(huán)保部門(mén)及所屬單位的決算數(shù)為準(zhǔn)。（4）任期地方財(cái)政支出增長(zhǎng)率反映地方財(cái)政支出增長(zhǎng)情況的重要指標(biāo)。計(jì)算公式（逐年計(jì)算）：任期地方財(cái)政收入增長(zhǎng)率＝（本年財(cái)政收入／上一年財(cái)政收入－1）100％注：財(cái)政收入以審計(jì)核實(shí)的地方財(cái)政一般預(yù)算收入數(shù)為準(zhǔn)。地區(qū)財(cái)政收支情況（1）任期地方財(cái)政收入反映地方財(cái)政收入情況的重要指標(biāo)，以審計(jì)核實(shí)的地方財(cái)政一般預(yù)算收入數(shù)為準(zhǔn)。對(duì)于需要在審計(jì)報(bào)告中表述的有些客觀情況，可以寫(xiě)明“根據(jù)有關(guān)資料”等語(yǔ)句，表明不是審計(jì)核實(shí)的結(jié)果。 謹(jǐn)慎性原則審計(jì)評(píng)價(jià)要持穩(wěn)健、謹(jǐn)慎態(tài)度，堅(jiān)持審計(jì)什么就評(píng)價(jià)什么，未經(jīng)審計(jì)的事項(xiàng)不作評(píng)價(jià)。不要事無(wú)巨細(xì)，面面俱到。實(shí)事求是原則 審計(jì)評(píng)價(jià)要圍繞審計(jì)的內(nèi)容和所取得的審計(jì)證據(jù)，以可靠數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)為依據(jù)。四、審計(jì)評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀原則科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，就是要堅(jiān)持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。（九）紀(jì)委、組織部委托查證事項(xiàng)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)定情況，審計(jì)有無(wú)以權(quán)謀私、索賄受賄、貪贓枉法等情況。（八）對(duì)政府辦公室的財(cái)務(wù)收入、支出進(jìn)行抽查。（七）政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度及對(duì)可持續(xù)發(fā)展所采取的措施。（六）任職期間重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)，包括重大經(jīng)濟(jì)決策的合法程序、科學(xué)論證和效果、重大投資項(xiàng)目的合法性和效益等。（五）政府負(fù)債情況。 （四）財(cái)政專項(xiàng)資金的管理和使用情況。（二）通過(guò)調(diào)查了解主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如國(guó)民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額、財(cái)政收入、城市居民收入、農(nóng)民人均純收入等，反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況。審計(jì)期間：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職時(shí)間在 3 年以上的，重點(diǎn)審計(jì)近 3 年，審計(jì)中若遇重大事項(xiàng)可追溯至以前年度并延伸審計(jì)有關(guān)單位。一、審計(jì)工作目標(biāo)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督”的精神，按照“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高質(zhì)量”的要求，通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)縣（市）長(zhǎng)任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況做出客觀、公正的評(píng)價(jià)，揭露違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題并界定縣（市）長(zhǎng)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)，提高依法行政的能力和水平。 郵政編號(hào)：XXXXXX聯(lián)系地址：XXXXXX 聯(lián)系電話：XXXXXX （審計(jì)機(jī)關(guān)印章） XXXX 年 X 月 X 日三、審計(jì)工作方案審計(jì)局年縣（市）長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案根據(jù)年月日市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定，并受市委組織部委托，我局年對(duì)市同志、市同志、縣同志進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。所反映的情況，將在審計(jì)期間進(jìn)行落實(shí)。重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)：重點(diǎn)內(nèi)容（略） （組織部門(mén)印章）XXXX 年 X 月 X 日二、審計(jì)公示 審 計(jì) 公 示根據(jù)《審計(jì)法》及有關(guān)規(guī)定和ＸＸＸ省、州（市） 、縣（市、區(qū)）委組織部的委托，我局自 XXXX 年 X 月 X 日起，對(duì) XXX 同志擔(dān)任 XXXX 期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)文書(shū)參考范例一、委托書(shū)XXX 市委組織部XXX 〔ＸＸＸＸＸ〕 XX 號(hào) 關(guān)于對(duì) XXX 同志進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托書(shū)ＸＸＸ審計(jì)局:根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)ＸＸ市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，委托你局對(duì)ＸＸＸＸＸ（政府、部門(mén)、單位、企業(yè)名稱）ＸＸ（現(xiàn)任職務(wù)）ＸＸＸ同志（領(lǐng)導(dǎo)干部姓名）任ＸＸＸＸＸ（政府、部門(mén)、單位、企業(yè)名稱）ＸＸ職務(wù)期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)近三年的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)工作需要，可延伸至以前年度。審計(jì)期間，若有需要反映的事項(xiàng)，可及時(shí)向我局或?qū)徲?jì)組反映。審計(jì)組將嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作紀(jì)律，并接受監(jiān)督。為提高審計(jì)質(zhì)量、規(guī)范縣（市）長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，特制定本審計(jì)工作方案。二、審計(jì)范圍 審計(jì)范圍：以財(cái)政決算審計(jì)為主線，主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)決策和執(zhí)行，地方財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性審計(jì)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況確定適當(dāng)延伸審計(jì)范圍，如財(cái)政、地稅、土地管理、發(fā)展改革委員會(huì)、交通、城建、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、政府辦等部門(mén)和單位，其他部門(mén)根據(jù)審前調(diào)查所掌握的情況進(jìn)行確定。三、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)（一）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間內(nèi)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做的工作，取得的成效及存在問(wèn)題。（三）地方財(cái)政收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，包括被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間內(nèi)地方財(cái)政收入、支出與平衡、財(cái)政決算的真實(shí)性、合法性等。審計(jì)有無(wú)利用權(quán)力私下干預(yù)專項(xiàng)資金的使用，擅自轉(zhuǎn)移、截留、挪用等問(wèn)題；有無(wú)違反規(guī)定出讓國(guó)有土地及土地出讓金的管理和使用情況。審計(jì)分析負(fù)債形成的原因、負(fù)債形成的資產(chǎn)狀況、償債能力等，注重搞清和揭示財(cái)政虧空、政府及政府部門(mén)拖欠銀行貸款、拖欠工資、拖欠施工單位工程款、欠上級(jí)部門(mén)借款、對(duì)外擔(dān)保等方面的負(fù)債情況等。審計(jì)有無(wú)擅自決策改變重大投資項(xiàng)目資金使用方向和用途，有無(wú)盲目投資和搞“形象工程” 、 “政績(jī)工程”問(wèn)題，有無(wú)隨意動(dòng)用財(cái)政資金，亂開(kāi)工程項(xiàng)目問(wèn)題。審計(jì)有無(wú)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為借口破壞生態(tài)環(huán)境等情況；環(huán)保資金是否按規(guī)定用途使用，有無(wú)截留、挪用、擠占等問(wèn)題。審計(jì)有無(wú)違反規(guī)定亂發(fā)錢物問(wèn)題；有無(wú)侵占公款公物和轉(zhuǎn)移公共資產(chǎn)問(wèn)題；內(nèi)部控制制度是否健全、執(zhí)行是否有效；是否有利于加強(qiáng)內(nèi)部管理，堵塞漏洞，提高資金使用效益。（十）其他事項(xiàng)。對(duì)被審計(jì)對(duì)象的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，也必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀原則，評(píng)價(jià)其是否堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，從我國(guó)國(guó)情和當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際出發(fā)，用理性和科學(xué)的態(tài)度想問(wèn)題，既積極進(jìn)取，又量力而行，辦實(shí)事、求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。對(duì)查實(shí)的問(wèn)題，劃分責(zé)任要根據(jù)相關(guān)證據(jù)，應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，避免以偏概全，以點(diǎn)代面，不能用個(gè)別的事實(shí)或幾項(xiàng)指標(biāo)去評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整體情況。 客觀公正原則 審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀公正，始終保持審計(jì)的獨(dú)立性，不受外界的影響，不附加任何主觀成份，不攙雜個(gè)人好惡和情感因素，按照客觀事物的本來(lái)面貌，以寫(xiě)實(shí)和量化的方法描述事實(shí)，對(duì)被審計(jì)對(duì)象的工作成績(jī)既予以肯定，又要指出存在的主要問(wèn)題及應(yīng)承擔(dān)何種經(jīng)濟(jì)責(zé)任。用語(yǔ)準(zhǔn)確，措辭恰當(dāng)，直接闡述事實(shí)，少用形容修飾性語(yǔ)言。（二）主要評(píng)價(jià)指標(biāo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資總額、農(nóng)村居民純收入、城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)收入等，通過(guò)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委員會(huì)等部門(mén)獲取指標(biāo)完成情況，使用時(shí)要注明所用數(shù)據(jù)的來(lái)源；通過(guò)審計(jì)取得的數(shù)據(jù)要進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)。（2）任期地方財(cái)政收入增長(zhǎng)率反映地方財(cái)政收入增長(zhǎng)情況的重要指標(biāo)。（3）任期地方財(cái)政支出反映地方財(cái)政支出情況的重要指標(biāo)，以審計(jì)核實(shí)的地方財(cái)政一般預(yù)算支出數(shù)為準(zhǔn)。計(jì)算公式（逐年計(jì)算）：任期地方財(cái)政支出增長(zhǎng)率＝（本年財(cái)政支出／上一年財(cái)政支出－1）100％注：財(cái)政支出以審計(jì)核實(shí)的地方財(cái)政一般預(yù)算支出數(shù)為準(zhǔn)。（6）基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公用事業(yè)投入增長(zhǎng)率反映被審計(jì)對(duì)象所在地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)公用事業(yè)投入增長(zhǎng)情況的重要指標(biāo)。主要抓好培訓(xùn)和審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施方案制定工作。具體工作由處承擔(dān)。審前調(diào)查的主要內(nèi)容有：（1）縣（市）的基本情況。（2）縣（市）長(zhǎng)任職情況