【正文】 況，要制定并嚴格落實安全技術(shù)措施。嚴格堅持“預(yù)測預(yù)報”，“有掘必探，先探后掘（采）”的防治水原則，杜絕水災(zāi)事故發(fā)生。嚴格按照監(jiān)測監(jiān)控新標準要求，配齊用好監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及各類儀器儀表，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查及綜合防塵各項管理制度?！耙煌ㄈ馈惫芾恚沤^重大事故。各業(yè)務(wù)部門要從源頭入手，抓好大系統(tǒng)，嚴防大隱患，杜絕大事故。（三）突出專業(yè)安全管理，提升業(yè)務(wù)保安水平堅持“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的安全管理方法，將安全管理和業(yè)務(wù)管理有機結(jié)合，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在安全管理中的作用。按照“四不放過”的原則，堅持一事故一分析一處理，嚴肅查處事故。要進一步完善各級安全生產(chǎn)目標管理考核機制，健全完善安全績效考核與激勵體系，制定考核辦法，對基層單位進行月度安全考核，將考核結(jié)果與單位及管理人員的工資掛鉤。實行績效考核是強化安全管理的需要，是落實安全目標責(zé)任制的強有力依據(jù)。在制度的執(zhí)行過程中要對照有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，及時修訂，建立完善的、科學(xué)的覆蓋全員的安全制度體系，形成一整套自我制約，自我控制，自我管理的機制，增強自律意識，實現(xiàn)安全管理由人治向法治轉(zhuǎn)變。確保各層次安全責(zé)任清晰，各司其職，各負其責(zé)，切實抓好安全生產(chǎn)。完善各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格按照“誰主管、誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”、“誰檢查、誰負責(zé)”的原則，落實各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。（二）夯實安全管理基礎(chǔ)，完善安全管理體系。要把安全工作放在先于一切、高于一切、重于一切的位置，關(guān)口前移，重心下移，安全責(zé)任使命堅定不移。因此，各級管理人員要切實提高認識，站在講政治的高度，始終堅持安全發(fā)展觀，徹底摒棄“煤礦事故在所難免，干煤礦不可能不出事故”的傳統(tǒng)觀念，牢固樹立“一切隱患都可防治，一切事故都可避免”的新觀念。在以人為本，科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的執(zhí)政理念下，國家對安全工作更加重視，出臺了一系列更加嚴格的法律法規(guī)，特別是國務(wù)院446號令，形成了安全管理的高壓態(tài)勢，對事故的定性更加嚴格，對事故責(zé)任人的處理、處罰更加嚴厲。體現(xiàn)五個有機結(jié)合、五個重點突出：一是安全管理與安全文化建設(shè)的有機結(jié)合，重點突出安全文化理念創(chuàng)新及安全事故、典型隱患的案例化、故事化教育；二是安全管理與專業(yè)技術(shù)管理的有機結(jié)合，重點突出管理專業(yè)技術(shù)必須同時管理安全的前提；三是安全管理與安全投入的有機結(jié)合，重點突出安全投入的質(zhì)量管理與效果評價；四是安全管理與安全培訓(xùn)的有機結(jié)合，重點突出安全培訓(xùn)的全面創(chuàng)新及質(zhì)量評價；五是安全管理與安全績效考核與激勵的有機結(jié)合，重點突出對安全管理創(chuàng)新項目及實施效果的考核與激勵。搭建兩個平臺：一是安全質(zhì)量標準化；二是“基礎(chǔ)”建設(shè)。二、安全目標1．杜絕工亡及一級非人身傷亡事故；2．杜絕重傷及二級非人身傷亡事故；3．千人輕傷率不超過3‰，三級非人身傷亡事故不超過三起；4．杜絕水、火、瓦斯、煤塵、頂板及機電運輸?shù)仁鹿剩?．礦井質(zhì)量標準化達到一級標準，實現(xiàn)動態(tài)達標。 豐發(fā)[2014]1號 豐聯(lián)礦業(yè)集團2014年安全工作意見 公司所屬各單位、煤礦：2014年是我公司“兼并重組”年，更是公司安全管理工作機制創(chuàng)新、提高，實現(xiàn)安全管理根本轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵年，為切實抓好2014年的安全管理工作，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)的長效機制，全面提升綜合安全管理水平，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，根據(jù)有關(guān)安全管理規(guī)章制度、條例、政策，以“三大規(guī)程”等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合我公司實際，經(jīng)研究，制定公司2014年安全管理工作意見，請各單位認真貫徹落實。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“管理、裝備、培訓(xùn)、文化”并重的原則，秉承以人為本，安全發(fā)展，“愛妻愛子愛家庭，出了事故等于零”，“從零開始，向零奮斗”的安全理念，以深入開展“兼并重組”活動為載體，以安全質(zhì)量標準化為平臺，實施精細化管理，完善安全管理體系，建立安全長效機制，打造本質(zhì)安全型礦井，再創(chuàng)安全工作新局面。三、工作思路圍繞一個目標：建立安全長效機制，打造本質(zhì)安全型礦井。完善四個體系：一是安全文化理念體系；二是安全管理責(zé)任制體系；三是安全管理制度體系；四是安全績效考核與激勵體系。四、工作重點（一）認清嚴峻形勢，強化責(zé)任意識安全是企業(yè)發(fā)展的命脈，關(guān)系著員工的生命健康和家庭幸福。通過近兩年的強化管理，我公司的安全工作取得了顯著的成績，但同時應(yīng)清醒地看到,隨著采掘戰(zhàn)線的延伸，煤層瓦斯含量逐漸增加，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜存在潛在的水患威脅，導(dǎo)致安全管理的難度也將加大。要按照林董事長“寧可少賺一個億，不能工亡一個人”的要求，經(jīng)常換位思考，視員工為親人，真正帶著感情抓安全，寧可一米道不進,一兩煤不出,也要保證安全,堅決不要帶血的煤，絕不讓一個員工遭受災(zāi)難，絕不讓一個家庭遭遇不幸。要強化安全管理，深入一線，深入基層，一級抓一級，一級為一級負責(zé)，層層落實安全責(zé)任，確保安全生產(chǎn)零事故?；凇皭燮迱圩訍奂彝ィ隽耸鹿实扔诹恪?，“從零開始，向零奮斗”的安全理念，進一步拓展、延伸，樹立“設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、系統(tǒng)運行零隱患、操作過程零失誤、安全工作零起點、執(zhí)行制度零距離、安全生產(chǎn)零事故、發(fā)生事故零效益”的理念，完善具有公司特色的安全理念體系。進一步加強各級安全責(zé)任制體系建設(shè)。進一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)保安部門的責(zé)任分工，量化考核指標內(nèi)容。對各基層區(qū)隊和科室的考核，不但要考核結(jié)果，也要考核過程。建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項安全管理制度。要通過激勵體系的支持充分發(fā)揮績效考核的作用。實行正向激勵與反向激勵相結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿在安全生產(chǎn)中的作用，借助經(jīng)濟手段調(diào)動各方面抓安全的積極性，實現(xiàn)安全目標。嚴格實行安全問責(zé)制。凡發(fā)生事故，安全責(zé)任不落實，規(guī)程措施不完善，隱患排查治理不到位，安全監(jiān)督檢查流于形式的，要嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任，實行安全“一票否決”制。，杜絕大事故。要從采掘接替和工程設(shè)計開始，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，依法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，合理安排采掘布局，嚴格工程設(shè)計管理，合理優(yōu)化施工方案，為安全施工奠定基礎(chǔ)。各級管理人員要充分認識低瓦斯礦井“一通三防”管理的重要性，重點抓好局部通風(fēng)、巷道貫通和瓦斯異常區(qū)域的管理，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)和不合理的串聯(lián)通風(fēng)。，杜絕水災(zāi)事故發(fā)生。加強頂板管理，杜絕冒頂事故。要加強巷道維修作業(yè)時的頂板管理，杜絕獨頭巷道多段平行巷修作業(yè)。加強機電運輸管理，杜絕機電運輸事故。嚴格落實運輸管理制度，重點加強斜巷運輸管理，確保安全設(shè)施齊全、先進、靈敏、可靠。嚴格執(zhí)行機電設(shè)備檢修制度，提高設(shè)備檢修質(zhì)量，消滅電器設(shè)備失爆。（五）加強安全投入管理，提升科技興安水平“按需投入”理念,安全投入必須滿足安全生產(chǎn)的需要,按規(guī)定足額提取安全費用。通過改進生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，更新改造安全技術(shù)裝備，完善安全防護設(shè)施，為員工創(chuàng)造一個本質(zhì)安全的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，減輕工人的勞動強度，并結(jié)合設(shè)備存在的一些缺陷，積極尋求解決辦法，通過引進新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，消除“物”的不安全隱患。一是堅持礦、隊、班組三級培訓(xùn)教育制度，及時組織全員參加各種安全技術(shù)、技能培訓(xùn)，做到人人培訓(xùn)合格并持證上崗；二是加大業(yè)務(wù)部門對安全工作的專業(yè)化服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)管職能。，不斷提高管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)能力。，要以崗位應(yīng)知應(yīng)會為培訓(xùn)重點，按照“干什么學(xué)什么、管什么懂什么、缺什么補什么、做什么會什么”的原則，加強現(xiàn)場培訓(xùn)，提高員工辨別、排查現(xiàn)場安全隱患的能力。，利用一切有利時機繼續(xù)抓好安全文化培育活動。（七） 深化“三基”和安全質(zhì)量標準化建設(shè)，提升安全質(zhì)量標準化水平“三基”建設(shè)的逐步深入、在狠抓基礎(chǔ)管理的基礎(chǔ)上向基層轉(zhuǎn)移。跟班隊長和班長不但要抓生產(chǎn)，更要管安全，班組長要自主抓質(zhì)量標準化、自主查安全隱患和制止“三違”，確保班組建設(shè)取得顯著效果。，以建設(shè)本質(zhì)安全型礦井為目標，制定質(zhì)量標準化細則，細化標準，努力實現(xiàn)動態(tài)達標。為實現(xiàn)動態(tài)達標目的，采取月中和月末不定期檢查方式，嚴格考核，重獎重罰。（八）深入開展“兼并重組”活動，促進主體責(zé)任落實?！兜V山安全法》、《446號令》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等一系列關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策，提升依法辦礦管礦水平。、規(guī)范化工作機制，融入安全生產(chǎn)作業(yè)全過程。要健全崗位、班組、區(qū)隊、專業(yè)和礦“五位一體”隱患排查治理體系，形成“排查－整改－落實－驗收”閉合管理?？剖摇^(qū)隊分層次履行隱患排查職責(zé)，要把日常檢查和專業(yè)檢查相結(jié)合，涉及礦井的方方面面，覆蓋礦井的每一個角落。因隱患排查不嚴不細造成事故的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。重大隱患未消除之前，必須采取切實有效的安全防范措施，確保萬無一失。各級跟班人員、安檢員和群監(jiān)網(wǎng)、青安崗等群監(jiān)組織要充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理作用，群防群治，共筑安全防線。采取有效措施，強化對易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、特種設(shè)備等要害部位和場所的安全管理，凡登高作業(yè)的工作必須佩戴安全帶。強化大型活動集會期間的安全管理，落實主辦單位安全責(zé)任，無安全措施或不能保證安全的嚴禁舉辦。根據(jù)季節(jié)特點，超前制定落實冬夏兩季“五防”及“三防”措施。二〇一〇年元月一日主題詞：煤礦 安全 工作意見 豐聯(lián)集團辦公室 2014年元月1日印發(fā)附件1公司各礦2014年安全管理特別規(guī)定第一章 總 則第1條：為全面貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針，強化安全生產(chǎn)管理，促使安全管理工作規(guī)范化、標準化、制度化，確保職工人身安全不受侵害，國家財產(chǎn)不受損失，促進我公司安全生產(chǎn)，狠抓“三基”、打造本質(zhì)安全型礦井，保證《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等國家安全法律、法規(guī)、法令的順利實施，確保實現(xiàn)我公司2014年安全生產(chǎn)，特制定《公司各礦2014年安全管理特別規(guī)定》。第3條：各單位正職是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，保護職工勞動安全權(quán)益不受侵犯，不得強迫職工冒險作業(yè)。第5條：各單位和業(yè)務(wù)部門必須建立健全安全管理制度，嚴格執(zhí)行相關(guān)的安全管理規(guī)章制度，做好業(yè)務(wù)保安。第7條：要依靠技術(shù)進步，加強對職工的技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的安全技術(shù)水平，達到人人懂工藝，會操作，實現(xiàn)文明施工第二章 獎 勵第1條：實現(xiàn)年度安全管理目標，年底對全礦合格職工進行安全嘉獎，獎勵標準不低于2009年的標準。第3條：鼓勵職工抓“三違”，無“三違”指標人員抓“三違”，每抓一人次給予獎勵500元；有“三違”指標人員，每多抓一人次給予獎勵1