【正文】 公司階段性用人和低價值、低技能崗位用人的問題。在1989年～1992年之間，因公司固定員工和借聘員工均急劇增長，而使員工總量由810人增長到4578人。創(chuàng)業(yè)成長期（1989年～1998年）創(chuàng)業(yè)成長期（1989年～1998年），公司固定員工規(guī)模從225人發(fā)展到3896人。公司的員工規(guī)模也由最初的810人，發(fā)展到2004年的10951人。這些成果在很大程度上是不斷堅持和完善新體制的結(jié)果，其中采用新型的勞動用工制度，功不可沒。2002年油田公司實現(xiàn)利潤18億元，2003年實現(xiàn)利潤35億元，2004年實現(xiàn)利潤49億元。以某集團(tuán)的生產(chǎn)規(guī)模，用傳統(tǒng)的用工體制大約需要5萬以上員工，而截止2004年12月末，油田公司計劃內(nèi)用工總量為10533人（其中：股份業(yè)務(wù)8495人，存續(xù)業(yè)務(wù)2038人，不含塔石化363人）。其主要內(nèi)容是：固定、借聘、臨時合同工、勞務(wù)合同工，多種用工方式混合使用的新型勞動用工制度。這種體制在人力資源上的直接效果是用人精簡，降低成本。同時，在甲方直接管理和運(yùn)作的業(yè)務(wù)中，部分工作也實行乙方管理，如整套裝置、一項獨(dú)立的任務(wù)和服務(wù)，以勞務(wù)承包方式，給其他單位管理，也通過勞務(wù)合同來管理和約束雙方的行為。甲方是指某集團(tuán)公司，乙方主要是指通過投標(biāo)等辦法承攬某集團(tuán)施工作業(yè)項目的各施工單位，這些單位行政上仍隸屬原各大油田。專業(yè)精是只需勘探、開發(fā)、地質(zhì)等核心專業(yè)人員；技術(shù)精是需要技術(shù)過硬，在某方面有突出專長的員工；數(shù)量精是新制度下不需要傳統(tǒng)油田那么廣泛的專業(yè)和崗位覆蓋，在人員數(shù)量上就必然需求下降。一是不沿襲傳統(tǒng)的大而全、小而全?！皟尚隆焙汀皟筛摺笔蔷o密的邏輯關(guān)系：兩新是手段，兩高是目的?！皟尚聝筛摺钡墓ぷ髦笇?dǎo)方針的表現(xiàn)形式為：在業(yè)務(wù)上采取“甲乙方”的項目運(yùn)作機(jī)制；在人力資源方面，整個油田公司采取“多位一體”的用工制度。新的體制指出：采用甲乙方合同制管理，實行市場化運(yùn)行、合同化管理、專業(yè)化服務(wù)、社會化依托，最大化的減少油田的運(yùn)營成本，全面地提高油田的競爭能力。不管通過什么樣的控制方式和手段，員工隊伍發(fā)展的根本目標(biāo)必然是控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)。具體表現(xiàn)為以下六個方面：冒險精神，創(chuàng)新能力，實踐經(jīng)驗，團(tuán)隊協(xié)作意識，大局觀念，聞油而動的作風(fēng)。作為戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵一環(huán)，“‘15’勘探工程”“天然氣開發(fā)工程”對勘探研究人才提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求由于油藏疆域?qū)掗?，地質(zhì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜，“原油上產(chǎn)工程”對開發(fā)員工的地域分布提出了要求。對員工隊伍總量要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)”的要求，使油田公司的勞動生產(chǎn)率和人均創(chuàng)利居于股份公司前列。在如此復(fù)雜的盆地開展油氣勘探工作，就需要先進(jìn)的管理、一流的技術(shù)和高素質(zhì)的人才。油年產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到200億立方米，年產(chǎn)油氣當(dāng)量達(dá)到2600萬噸，銷售收入達(dá)到210億元，利潤達(dá)到60億元。分步實施，穩(wěn)妥推進(jìn)，不斷優(yōu)化公司的人力資源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公司的綜合競爭力，加快某集團(tuán)分公司的大發(fā)展。在這樣的背景下，人的影響因素對整個公司的發(fā)展將顯現(xiàn)出日益重要的作用，對某集團(tuán)公司的人力資源要求無疑是更好、更高、更強(qiáng)。（三） 內(nèi)外部環(huán)境對公司人力資源的要求以上的內(nèi)外部環(huán)境分析表明，某集團(tuán)公司在未來面對的競爭無疑是艱巨而激烈的。煉油現(xiàn)金單位加工費(fèi)用284元/噸，比預(yù)算增加44元/噸。比上年基本持平。, 。%，%，開發(fā)效果得到持續(xù)改善。原油生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，開發(fā)效果得到改善，保持較高的采油速度和采收率。新建原油生產(chǎn)能力75萬噸、天然氣生產(chǎn)能力66億立方米。某盆地可以劃分為“三隆四凹”七個一級構(gòu)造單元：塔北隆起、中央隆起、塔南隆起、庫車坳陷、北部坳陷、西南坳陷和東南坳陷，沉積巖最大厚度超過10000米。某集團(tuán)在中國石油和國家的油氣資源發(fā)展戰(zhàn)略中占有舉足輕重的地位，要理所當(dāng)然地在保障國家能源戰(zhàn)略安全中發(fā)揮主力軍作用。某集團(tuán)礦權(quán)區(qū)內(nèi)石油地質(zhì)資源量和剩余資源量在中石油分別排第三位和第二位，天然氣地質(zhì)資源量和剩余資源量在中石油均排第一位，勘探潛力巨大，前景廣闊。某作為西部的重要產(chǎn)油基地具有不可替代的戰(zhàn)略地位，如何結(jié)合國家的能源戰(zhàn)略和中石油集團(tuán)的整體戰(zhàn)略使某集團(tuán)成為重要的戰(zhàn)略接替區(qū)，是整個某集團(tuán)需要認(rèn)真思考和研究的課題?？傊?，21世紀(jì)能源問題，特別是油氣資源問題，將成為中國經(jīng)濟(jì)騰飛的重要影響因素。由于在全球石油需求中所占的比例持續(xù)增長，中國已成為驅(qū)動全球石油需求增長的主要動力來源。2003年中國石油生產(chǎn)量占世界第5位，按目前的開采速度，中國將在14年后出現(xiàn)石油枯竭的局面，油氣后備資源嚴(yán)重不足。據(jù)此保守估計，在＃＃年、2010年和2020年，、。（2）中國油氣資源供求矛盾日益顯著與持續(xù)膨脹的石油需求相比，中國的原油自給能力亟待提高。中國的石油用量，已由2002年的每日495萬桶，增至2004年增至每日570多萬桶。國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)在其《石油市場報告》中稱，“目前中國已經(jīng)成為世界石油需求增長的引擎，并且中國的工業(yè)和交通領(lǐng)域還存在巨大的增長空間”。在十年左右的時間里，石油凈進(jìn)口量增加了7倍，外貿(mào)依存度已經(jīng)逼近30%。20世紀(jì)90年代以來，%，%，%。其中凈進(jìn)口原油超過9112萬噸，到2004年3季度，中國已經(jīng)取代日本成為僅次于美國的世界第二大石油消費(fèi)國。特別是2003年，人均GDP已經(jīng)突破1000美元。中國石油產(chǎn)量居世界第六位，％。據(jù)統(tǒng)計，％，居世界第三位，排在美國、俄羅斯之后。國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測，2010年。其中，石油、天然氣的蘊(yùn)藏量較為有限，可能會在本世紀(jì)中葉日趨枯竭。在天然氣方面，至2002年底，預(yù)估世界天然氣蘊(yùn)藏量為155兆7800億立方，2002年度世界天然氣生產(chǎn)量每日25億2760萬立方，估計全球天然氣的蘊(yùn)藏量和年生產(chǎn)量的比值（R/P）。從目前的勘探分析來看油氣資源分布不平衡的特點(diǎn)十分明顯，全球80％以上的油氣資源分布在中東、中亞、俄羅斯、北美、拉美、西非、南非等國家。（2）全球油氣資源分布不平衡，使各國能源爭奪越來越激烈在全球范圍內(nèi)，油氣資源地理分布不平衡，這是由漫長的地質(zhì)時期所形成，是自然規(guī)律，不可能按人的意志改變。積極推進(jìn)能源多樣化和進(jìn)口多元化，加快建立國家石油戰(zhàn)略儲備。能源供應(yīng)不足或供應(yīng)來源受到威脅都將直接影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全。 45六、人力資源管理目標(biāo)——持續(xù)提高，創(chuàng)造以人為本的和諧環(huán)境 45（一） 人力資源工作目標(biāo) 45（二） 人力資源管理體系建設(shè)目標(biāo) 46人力資源管理階段 46戰(zhàn)略性人力資源管理階段 47第三部分 需求差距與執(zhí)行措施 48一、需求差距 48（一） 員工流動 48員工退休 48員工辭職 48員工淘汰 49（二） 員工總量凈需求 49結(jié)構(gòu)調(diào)整對員工凈需求的影響 49員工數(shù)量凈需求 50二、調(diào)整規(guī)劃 52（一） 加強(qiáng)勞動用工管理，控制總量增長，妥善解決各類用工矛盾 52員工隊伍總體調(diào)整思路 52員工隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整思路 52員工隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整措施 53（二） 細(xì)分人才素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)實打造三支隊伍 54經(jīng)營管理人員隊伍建設(shè) 54專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè) 55操作服務(wù)人員隊伍建設(shè) 56第四部分 人力資源開發(fā)與管理策略 57一、員工潛能開發(fā) 57二、外部人才引進(jìn) 58三、人力資源管理策略 58（一） 系統(tǒng)提煉公司人力資源理念 58（二） 加強(qiáng)公司人力資源管理體制建設(shè) 59公司本部人事處主要職責(zé) 59直屬單位（分公司）人事部門主要職責(zé) 59（三） 提升公司人力資源管理職能 59第一部分 人力資源及管理現(xiàn)狀分析一、公司內(nèi)外部環(huán)境分析（一） 外部環(huán)境分析世界油氣資源發(fā)展分析（1）世界能源戰(zhàn)略已涉及到各個國家的重大安全戰(zhàn)略能源是國家戰(zhàn)略性資源，是一個國家經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。AAA級△10年人力資源規(guī)劃主報告＃?！?020年人力資源規(guī)劃（討論稿）某集團(tuán)公司人事處67 / 78目 錄第一部分 人力資源及管理現(xiàn)狀分析 1一、公司內(nèi)外部環(huán)境分析 1（一） 外部環(huán)境分析 1世界油氣資源發(fā)展分析 1中國油氣資源發(fā)展分析 2（二） 內(nèi)部環(huán)境分析 4某在中國能源戰(zhàn)略中的定位 4某集團(tuán)公司2004年的生產(chǎn)經(jīng)營情況 4（三） 內(nèi)外部環(huán)境對公司人力資源的要求 5（四） “十一五”發(fā)展戰(zhàn)略對人力資源的要求 5“1521”目標(biāo)對員工隊伍總量的要求 5“1521”目標(biāo)對員工隊伍專業(yè)的要求 6“1521”目標(biāo)對員工隊伍綜合素質(zhì)的要求 6二、新體制下公司用工機(jī)制優(yōu)越性分析 7（一） “兩新兩高”的工作方針 7（二） 甲乙方管理體制 7（三） “多位一體”的用工制度 8三、員工隊伍現(xiàn)狀分析 9（一） 員工總量分析 9創(chuàng)業(yè)成長期（1989年～1998年） 9重組發(fā)展期（1999年～2003年） 10整合起飛期（2004年以后） 11（二） 員工總體結(jié)構(gòu)分析 11本部機(jī)關(guān)人員占全體員工比例 11管理幅度 12年齡結(jié)構(gòu) 14性別結(jié)構(gòu) 15學(xué)歷結(jié)構(gòu) 16（三） 三支隊伍分析 19公司本部 19塔西南 22塔石化 24塔指 25（四） 人力資源成本分析 28（五） 人力資源效益分析 29四、人力資源及管理問題總結(jié) 30（一） 人力資源面臨的主要問題 30員工隊伍總量 30員工隊伍結(jié)構(gòu) 30（二） 人力資源管理面臨的主要問題 32第二部分 員工隊伍建設(shè)目標(biāo) 35一、指導(dǎo)思想和原則 35（一） 指導(dǎo)思想 35確保公司業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展 35形成行業(yè)人才競爭優(yōu)勢 35人力資源管理向戰(zhàn)略性人力資源管理邁進(jìn) 35YPERLINK \l _Toc107396440 （二） 指導(dǎo)原則 36整體效益原則 36經(jīng)濟(jì)規(guī)模原則 36彈性運(yùn)用原則 36效率導(dǎo)向原則 36整合協(xié)調(diào)原則 36彈性發(fā)展原則 36二、員工隊伍總體目標(biāo)——總量適宜，嚴(yán)守高效精干的指導(dǎo)思想 37（一） ＃?！?010年總量目標(biāo) 37公司總體 37其他各組織板塊 37（二） 2010～2020年總量目標(biāo) 38三、員工結(jié)構(gòu)素質(zhì)目標(biāo)——梯隊儲備，打造核心人才的中流砥柱 39（一） 從業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo) 39公司總體 39其他各組織板塊 39（二） 年齡結(jié)構(gòu)目標(biāo) 39公司本部 39塔西南 40塔石化 40存續(xù)業(yè)務(wù) 40（三） 學(xué)歷結(jié)構(gòu)目標(biāo) 41公司本部 41塔西南 41塔石化 41存續(xù)業(yè)務(wù) 41四、三支隊伍建設(shè)目標(biāo)——持續(xù)優(yōu)化，夯實健康寬闊的職業(yè)序列 42（一） 經(jīng)營管理隊伍建設(shè)目標(biāo) 42年齡結(jié)構(gòu)目標(biāo) 42學(xué)歷結(jié)構(gòu)目標(biāo) 42后備干部隊伍建設(shè)目標(biāo) 42（二） 專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)目標(biāo) 43職稱結(jié)構(gòu)目標(biāo) 43專家隊伍建設(shè)目標(biāo) 43（三） 操作技能隊伍建設(shè)目標(biāo) 43五、核心人才建設(shè)目標(biāo)——重點(diǎn)培養(yǎng)，著力打造各級的領(lǐng)軍人物 44（一） 培養(yǎng)出10名高級經(jīng)營管理人才 44（二） 培養(yǎng)出10名高級技術(shù)創(chuàng)新人才 44（三） 培養(yǎng)出20名高級商務(wù)人才。 45（四） 培養(yǎng)出10名高級技能人才。能源安全是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會進(jìn)步所必需的保障。因此，能源安全問題已是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的重大戰(zhàn)略問題，世界各國都已從戰(zhàn)略全局的高度，加快制定新的能源發(fā)展戰(zhàn)略。通過采取各種有效措施，確保國家能源安全。資源分布不均衡，使能源生產(chǎn)與消費(fèi)之間存在很大的地理差異，加上政治、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，導(dǎo)致能源供求關(guān)系的平衡日益復(fù)雜，世界各國圍繞能源的爭奪越來越激烈。根據(jù)2003年6月英國石油公司的世界能源統(tǒng)計回顧的資料顯示：在技術(shù)與成本的限制下，至2002年底，預(yù)估世界石油蘊(yùn)藏量約為1兆477億桶，估計全球石油蘊(yùn)藏量和年生產(chǎn)量的比值（Reserves/ProductionRatio，R/Pratio，或稱可采年數(shù)）。（3）石油及天然氣仍將是世界未來25年消耗增長最快的能源全世界依賴最強(qiáng)的主要傳統(tǒng)能源仍集中于石油，以及分別占第二位及第三位的煤炭和天然氣。但同時世界未來20余年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是高度依賴石油及天然氣，美國能源信息署在2004年4月的《國際能源展望》中，預(yù)測石油及天然氣仍是未來25年消耗增長最快的能源。中國油氣資源發(fā)展分析（1）中國油氣資源需求持續(xù)膨脹中國是世界上人口最多的國家，也是世界上能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)大國之一。％，居世界第二位。（，），分別是美國的1/17和日本的1/12。國際經(jīng)驗表明，人均GDP登上1000美元臺階后，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，使能源消費(fèi)與供給的矛盾會更加突出。科技部“中國后續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略研究”對中國2010年和2020年的石油需求做了預(yù)測，；中石油研究報告預(yù)測，＃＃年、2010年、。1993年中國成為石油凈進(jìn)口國，此后原油進(jìn)口量逐年增大，由1996年的2622萬噸增加到2002年的6941萬噸，2003年中國原油凈進(jìn)口超過9112萬噸。預(yù)計在＃＃年，中國的石油進(jìn)口規(guī)模就將突破1億噸大關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢方面的資深研究人士分析稱，隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)對原油消費(fèi)需求自然也會增加。據(jù)總部位于巴黎的國際能源署公布的最新數(shù)據(jù)和預(yù)測顯示，中國石油需求增長將占近兩年世界石油需求增長的1/3。在這樣的儲采比配置下，中國原油穩(wěn)產(chǎn)已處于臨界狀態(tài)。2003年全球能源統(tǒng)計，中國石油探明儲量居世界第12位，2003年探明石油儲量25億噸。中國未來15年的經(jīng)濟(jì)增長將維持在7%以上，原油需求將至少以4%左右的速度增加，但同期國內(nèi)原油產(chǎn)量增長速度難以超過9%，國內(nèi)原油供需缺口逐年加大，中國原油的生命線將越來越脆弱。中國的石油開采量已不能滿足自身的需求，因此中國石油需求的波動在很大程度上將影響全球石油市場的貿(mào)易格局，對世界石油市場的穩(wěn)定以及石油供給安全也將產(chǎn)生一定的影響。國際經(jīng)驗表明，任何發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)過程中，能源（