【正文】 需要。該項(xiàng)目的實(shí)施符合國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃。在畜牧業(yè)發(fā)展中，把優(yōu)質(zhì)肉羊發(fā)展放在首位，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。市政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)了《衡水市關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)的意見》、《衡水市畜牧業(yè)發(fā)展十五計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，均強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展牛羊等草食家畜，大力發(fā)展以品種改良為主的良種繁育體系，生產(chǎn)綠色無公害畜產(chǎn)品,計(jì)劃八年內(nèi)羊的飼養(yǎng)量由380萬只發(fā)展到450萬只,良種覆蓋率達(dá)80%以上，主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊，八年內(nèi)完成更新?lián)Q代。今年以來，省政府、市政府出臺(tái)多項(xiàng)文件，要求進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，大力發(fā)展畜牧業(yè)，通過品種更新?lián)Q代，加快農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。（3）銷售收入及盈利情況。（2）前一年度合作社的可分盈利分配情況按照本社《章程》，合作社，為每個(gè)社員設(shè)立了成員賬戶，并記載了成員出資額、成員公積金份額、成員與合作社的交易額。其中本社生產(chǎn)后出售2360只，成員交售6537只，非成員交售5051只， ，銷售收入及盈利情況（1）前一年度合作社的財(cái)務(wù)情況，其中：、負(fù)債總額 、%、。2010年本社生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉羊2360只。根據(jù)實(shí)際測(cè)算，每只優(yōu)質(zhì)肉羊（基礎(chǔ)母羊），每年可為農(nóng)戶創(chuàng)造純利1100元左右，當(dāng)?shù)亓淤|(zhì)品種每只可純?cè)?00元左右，生產(chǎn)優(yōu)良品種的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)仄贩N。目前，已向***以及全市其它10縣市，提供種羊9000多只。另外，市農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧辦組織武邑、武強(qiáng)兩個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和阜城、饒陽兩個(gè)省級(jí)貧困縣,與本社共同實(shí)施“周轉(zhuǎn)羊”工程。優(yōu)惠的政策，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使成員煥發(fā)出飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)肉羊的積極性，成員入股以外養(yǎng)羊的規(guī)模迅速提高。在具體工作中，為成員搞好全方位服務(wù)，具體措施是： “四免費(fèi)上門”，即上門免費(fèi)送種羊、上門免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)、上門免費(fèi)防疫、上門免費(fèi)指導(dǎo)配種。國(guó)外優(yōu)質(zhì)肉用綿羊及小尾寒羊存欄達(dá)到2100多只。在發(fā)展過程中，積極引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行肉羊優(yōu)良品種更新?lián)Q代生產(chǎn)，采用先進(jìn)的舍飼養(yǎng)羊技術(shù)，利用小尾寒羊和國(guó)外優(yōu)種綿羊（英系薩?？?、新西蘭無角道賽特和荷蘭特克塞爾）各自的優(yōu)點(diǎn)，采用先進(jìn)的雜交組合技術(shù)，生產(chǎn)出肉率高、質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)肉羊，滿足消費(fèi)需求，經(jīng)濟(jì)效益好，前景廣闊。該合作社現(xiàn)有土地150畝，其中羊場(chǎng)占地35畝。該合作社本著“龍頭+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作方式發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊特色產(chǎn)業(yè)，以昌牧養(yǎng)羊合作社為“龍頭”企業(yè)依托，以合作社為經(jīng)營(yíng)主體，聚集合作社成員的合力，進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段。為使各項(xiàng)制度真正得到落實(shí)，企業(yè)還制訂了《工作人員獎(jiǎng)懲制度》，定期檢查評(píng)比，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，達(dá)到了預(yù)期的效果，確保了本社工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 在業(yè)務(wù)方面，制訂了《肉用種羊飼養(yǎng)管理規(guī)程》、《獸醫(yī)衛(wèi)生防疫管理制度》、《無公害肉羊飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程》、《飼料使用制度》和《最佳多元雜交選育路線和二元雜交母羊選育路線》等。財(cái)務(wù)管理等制度建設(shè)情況：為確保合作社規(guī)范有序運(yùn)行，在上級(jí)主管部門指導(dǎo)下，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了完善。該合作社有股東83個(gè)，工作人員13名，其中高中級(jí)畜牧獸醫(yī)師3人、經(jīng)濟(jì)師1人。具體工作管理實(shí)行理事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)建設(shè)和竣工后運(yùn)行中的重大決策，日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等。并被列入重點(diǎn)試驗(yàn)基地。2009年被市政府評(píng)為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號(hào)。收益分配機(jī)制：按照《合作社法》和《衡水市桃城區(qū)昌牧養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社章程》的規(guī)定：一是按成員與本社的業(yè)務(wù)交易量（額）比例返還，返還總額為可分配盈余的百分之六十以上；二是按前項(xiàng)規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，按比例分配給本社成員，并記載在成員個(gè)人賬戶中。成員及出資構(gòu)成：本社成員83人，其中農(nóng)民成員81人，%；非農(nóng)業(yè)成員2人，%。優(yōu)質(zhì)肉羊繁育基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目可研報(bào)告目 錄一、合作社基本情況 1（一）合作社概況 1（二）運(yùn)營(yíng)狀況 3（三）其它各類財(cái)政資金對(duì)合作社的扶持情況 6二、立項(xiàng)背景 8（一）必要性分析 8（二）優(yōu)勢(shì)分析 13（三）市場(chǎng)分析 16（四）合作社社員對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的支持情況 19三、項(xiàng)目目標(biāo) 21四、項(xiàng)目建設(shè)方案 22（一）主要建設(shè)內(nèi)容 22（二）主要技術(shù)參數(shù) 28（三）項(xiàng)目涉及的相關(guān)環(huán)保措施 29（四）項(xiàng)目組織與管理 31五、投資估算與資金來源 36（一）總投資估算 36（二）資金來源 37（三）財(cái)政補(bǔ)助資金使用和管理 38（四）自籌資金的使用和管理 39六、效益分析 40（一）經(jīng)濟(jì)效益 40（二）社會(huì)及生態(tài)效益 43附表：25生物資產(chǎn)投資測(cè)算表、營(yíng)業(yè)稅金及附加和增值稅測(cè)算表附圖：2. 項(xiàng)目現(xiàn)狀圖3. 項(xiàng)目平面布置圖主要附件： 附件1：合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照、總社基本信息、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證、分社營(yíng)業(yè)執(zhí)照、分社基本信息附件2： 2010年、2011年17月審計(jì)報(bào)告 附件3： 環(huán)評(píng)審批表附件4：土地租賃協(xié)議附件5：合作社章程、設(shè)立人出資表、增資增人決議、章程修正案、分社成員出資表、出資說明、各項(xiàng)制度、入社成員名單（包括姓名、身份、住址、身份證號(hào)、聯(lián)系方式）。附件6：合作社成員大會(huì)申報(bào)項(xiàng)目的決議附件7：項(xiàng)目籌資決議、成員籌資表、銀行證明附件8：種畜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等有關(guān)證書附件9：無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書附件10：新技術(shù)、新工藝證明材料附件11：龍頭企業(yè)級(jí)別認(rèn)證材料附件12：動(dòng)物防疫條件合格證輔助附件：附件1：用水許可證明附件2：用電許可證明附件3：養(yǎng)殖協(xié)議附件4：產(chǎn)品銷售合同附件5：帶動(dòng)農(nóng)戶證明其它附件：附件1： 國(guó)家科技支撐“十一五”重點(diǎn)項(xiàng)目“優(yōu)質(zhì)肉羊新品種選育及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”及國(guó)家863重點(diǎn)項(xiàng)目“高繁肉羊新品系培育”聯(lián)合育種協(xié)議附件2： 試驗(yàn)站標(biāo)識(shí)牌附件3：企業(yè)榮譽(yù)（國(guó)家部委、省辦局等技術(shù)人員來指導(dǎo)工作圖片）5一、合作社基本情況一、合作社基本情況（一）合作社概況合作社成立時(shí)間：本社成立時(shí)間為2008年12月。，、實(shí)物折資16萬元。獲得的各種榮譽(yù)及認(rèn)證情況：2009年***畜牧獸醫(yī)局對(duì)本合作社生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)羊肉進(jìn)行檢測(cè)，被認(rèn)定為河北省無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地。2010年與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科技學(xué)院簽訂合同，共同承擔(dān)的國(guó)家科技支撐“十一五”項(xiàng)目“優(yōu)質(zhì)肉羊新品種選育及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”及國(guó)家863重點(diǎn)項(xiàng)目“高繁肉羊新品系培育”項(xiàng)目。同年，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部列為“國(guó)家肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站”合作社法人代表基本情況： 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：該合作社有高效運(yùn)行的理事會(huì)，設(shè)理事長(zhǎng)一名，理事兩名。下設(shè)辦公室、生產(chǎn)科、技術(shù)科、銷售科、財(cái)務(wù)科5個(gè)部門：辦公條件及工作人員情況：辦公地點(diǎn)設(shè)在衡水市桃城區(qū)周通村北，現(xiàn)有辦公室、會(huì)議室及宿舍300平方米，辦公設(shè)施齊全，有電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)，傳真機(jī)等各種先進(jìn)的辦公設(shè)備。養(yǎng)殖專業(yè)村都配有12名畜牧技術(shù)員，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的基礎(chǔ)和組織管理機(jī)制，使合作社成為社員與市場(chǎng)連接的橋梁和紐帶，成為代表農(nóng)民利益，為社員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效平臺(tái)。在管理方面，制訂了《財(cái)務(wù)管理制度》、《成員大會(huì)制度 》、《成員管理制度》、《理事會(huì)工作制度》、《盈余分配制度》、《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《檔案管理制度》。為便于管理，企業(yè)將羊場(chǎng)劃分為若干個(gè)小區(qū)，將各項(xiàng)工作分解到人，并制訂了《肉用羊養(yǎng)殖小區(qū)管理制度》、《肉用羊養(yǎng)殖小區(qū)消毒辦法和消毒制度》、《肉用羊養(yǎng)殖小區(qū)獸藥使用規(guī)則》、《肉用羊小區(qū)防疫與疫病檢測(cè)制度》和《工程管護(hù)制度》。（二）運(yùn)營(yíng)狀況（1）主業(yè)的發(fā)展情況①合作社的發(fā)展歷程***昌牧養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社是以桃城區(qū)養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)肉羊繁殖、養(yǎng)殖、育肥、銷售為一體生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羊肉的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在全省畜牧業(yè)養(yǎng)羊行業(yè)中，無論從繁育技術(shù)的先進(jìn)性、飼養(yǎng)品種的優(yōu)良性，還是企業(yè)規(guī)模和項(xiàng)目管理的科學(xué)性等各方面都名列首位。該合作社，按照“科學(xué)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量引種，嚴(yán)格科學(xué)飼養(yǎng)管理，積極輻射帶動(dòng)，迅速發(fā)展規(guī)?！钡脑瓌t，努力扎實(shí)工作，使合作社穩(wěn)步健康發(fā)展。各成員以貨幣、非貨幣形式均入股，自愿聯(lián)合、民主管理，共同受益，充分發(fā)揮優(yōu)良品種和信息資源優(yōu)勢(shì)，共同制訂發(fā)展方略，使合作社的規(guī)模迅速發(fā)壯大。②合作社的輻射帶動(dòng)作用在合作社運(yùn)行過程中，成員可享受本社優(yōu)惠的政策待遇，與非成員有明顯的區(qū)別。 對(duì)非成員的服務(wù)采取有償服務(wù)，收入歸合作社所有。在帶動(dòng)成員養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展的同時(shí)，通過成員養(yǎng)羊典型示范、算賬對(duì)比、效益效應(yīng)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，有力地推動(dòng)了全區(qū)及周邊市縣養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展。合作社與扶貧戶簽訂合同，主要內(nèi)容是合作社負(fù)責(zé)按照扶貧政策發(fā)放種母羊和回收“周轉(zhuǎn)羊”并搞好防疫、配種、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作。帶動(dòng)農(nóng)戶1500多個(gè)，其中實(shí)施“周轉(zhuǎn)羊”工程，向武邑、武強(qiáng)、阜城和饒陽四個(gè)貧困縣發(fā)放種母羊6000多只，帶動(dòng)農(nóng)戶800多個(gè)，輻射帶動(dòng)作用的成效極為顯著,達(dá)到了輻射帶動(dòng)的目的。（2）主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易及銷售情況本社的主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)肉羊。2010年共計(jì)銷售優(yōu)質(zhì)肉羊13938只。、 %。，經(jīng)成員大會(huì)決議，本年分配盈利80萬元，其中按成員與本社的交易量(額)比例返還48萬元，占本年分盈利的60%；以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，按比例分配給本社成員32萬元，占本年分盈利的40%；，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)以及不可預(yù)見費(fèi)用，%。（三）其它各類財(cái)政資金對(duì)合作社的扶持情況*45二、立項(xiàng)背景二、立項(xiàng)背景（一）必要性分析項(xiàng)目建設(shè)背景（1）項(xiàng)目建設(shè)背景目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平日益提高的重要時(shí)期，消費(fèi)者不僅對(duì)羊肉的需求量越來越大，而且對(duì)其品質(zhì)提出了更高的要求。在全市的畜牧產(chǎn)業(yè)中，養(yǎng)羊還是個(gè)短項(xiàng)，加快發(fā)展尤為重要。桃城區(qū)委、政府極為重視養(yǎng)羊業(yè)，明確指出要高起點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，制定了具體實(shí)施方案，根據(jù)《衡水市桃城區(qū)2011年2015年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文件精神，桃城區(qū)把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，大幅度增加畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重。計(jì)劃在5年內(nèi)，使全區(qū)羊的飼養(yǎng)量由目前的18萬只發(fā)展到80萬只，良種覆蓋率達(dá)90%以上，主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊，五年內(nèi)完成更新?lián)Q代。經(jīng)過幾年來的努力，桃城區(qū)優(yōu)質(zhì)肉羊初具規(guī)模,國(guó)外優(yōu)種肉用品種母綿羊和小尾寒羊（基礎(chǔ)母羊）11600只，為該項(xiàng)目的進(jìn)一步實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。為此，計(jì)劃再度擴(kuò)大羊種群，引進(jìn)更新優(yōu)良品種，壯大養(yǎng)羊龍頭，輻射、帶動(dòng)農(nóng)戶，擴(kuò)大全區(qū)優(yōu)種羊的良種覆蓋