【正文】 業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快形成以先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)新體系。完善科技企業(yè)孵化育成體系，大力實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才戰(zhàn)略，深化科技、金融、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。1．廣東區(qū)域科技創(chuàng)新研發(fā)中心和珠江西岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為天下先的改革精神，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，大膽開展創(chuàng)新政策先行先試，加快構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。圍繞創(chuàng)新一體化布局和產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，主動(dòng)鏈接國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技資源整合集聚和開放共享，構(gòu)建一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“八大舉措”重大任務(wù)和重大短板，統(tǒng)籌集聚創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力和引領(lǐng)發(fā)展能力，加強(qiáng)與鎮(zhèn)街、組團(tuán)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以點(diǎn)帶面放大輻射示范效應(yīng)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升區(qū)域創(chuàng)新整體效能。（二）基本原則。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想。綜合研判，中山國(guó)家自創(chuàng)區(qū)再次迎來跨越式發(fā)展的機(jī)遇，也面臨著新的重大挑戰(zhàn)。中山創(chuàng)新發(fā)展取得了一定成績(jī)，但對(duì)照省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)考核工作指標(biāo)，仍然存在薄弱環(huán)節(jié)和不足。（三）存在問題。從區(qū)域看，省委、省政府將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和總抓手，全面實(shí)施珠三角優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略和粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，加快珠三角東西兩岸深度融合進(jìn)程，珠三角國(guó)家自創(chuàng)區(qū)成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)和重大平臺(tái)。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，改革紅利空前釋放，要素質(zhì)量有所提高，“雙創(chuàng)”推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制正加快形成。從國(guó)際看，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，信息技術(shù)革命帶來的“互聯(lián)網(wǎng)+”將深度滲透至經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，推動(dòng)傳統(tǒng)發(fā)展模式出現(xiàn)大調(diào)整、大創(chuàng)新、大變革。截至2015年底，全市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)總量達(dá)到142家，建有27家科技企業(yè)孵化器，新增3家省級(jí)科技孵化器及4家眾創(chuàng)空間，“中山創(chuàng)客?眾創(chuàng)空間”成功起航。出臺(tái)了《中共中山市委關(guān)于全面深化改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見》（中山發(fā)〔2014〕3號(hào)）、《中共中山市委 中山市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)新一輪發(fā)展的意見》（中山發(fā)〔2015〕5號(hào)）、《中山市人民政府關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（中府〔2013〕12號(hào)）等一系列政策措施，形成了較為完善的創(chuàng)新政策法規(guī)體系，引導(dǎo)社會(huì)資源加速向創(chuàng)新領(lǐng)域聚集，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征日益明顯。7．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化。截至2015年，全市擁有18個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，35個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，67%的鎮(zhèn)區(qū)為省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)。積極實(shí)施“一鎮(zhèn)一策”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新和集聚發(fā)展。翠亨新區(qū)列為省重大戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)；中山（燈飾）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心成為全國(guó)首個(gè)單一行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)構(gòu)。實(shí)施“海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，加強(qiáng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才的集聚與培育。5．高端創(chuàng)新資源大量集聚。數(shù)字醫(yī)療、光成像、新一代電子等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加快推進(jìn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展，先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、LED、光電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，實(shí)現(xiàn)超百億產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)，千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)。4．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。截至2015年底，高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)427家，%，增速珠三角第一；全市百億級(jí)企業(yè)達(dá)9家、十億級(jí)企業(yè)超100家。3．創(chuàng)新型企業(yè)集群不斷壯大。是2010年的2倍，全市Ramp。在全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作綜合考核中，中山從2014年的第8名躍升到2015年的第4名。2．創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，:58:::。1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步提升。經(jīng)過多年發(fā)展，中山特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，專業(yè)鎮(zhèn)迅速崛起，成為全省產(chǎn)業(yè)集聚度、專業(yè)鎮(zhèn)分布密度最高的地級(jí)市之一。規(guī)劃期限是20162025年。 35附件：中山國(guó)家自創(chuàng)區(qū)“十三五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃表3545 / 482015年9月29日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣州、珠海、佛山、中山火炬等8個(gè)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是國(guó)家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要決策，也是新時(shí)期我市加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要機(jī)遇。 34（二）加大創(chuàng)新投入。 32（五）加快建設(shè)服務(wù)型政府。 31（三）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 30八、全面推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)30（一）開展創(chuàng)新政策先行先試。 28（四）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐體系。 25（二）促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。 24（五）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)保護(hù)與運(yùn)用。 23（三）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。 22六、打造珠江西岸區(qū)域科技創(chuàng)新中心22（一）推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)。 21（四）培育壯大科技型中小微企業(yè)。 19（二）打造科技型龍頭企業(yè)。 18（八）打造“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 16（六）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 15（四）提升發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。 13（二）加快發(fā)展健康科技產(chǎn)業(yè)。 12（六）加強(qiáng)產(chǎn)城融合發(fā)展。 11（四）推動(dòng)港澳臺(tái)廣深中合作創(chuàng)新發(fā)展。 10（二）提升火炬高新區(qū)、翠亨新區(qū)核心帶動(dòng)能力。 7（四）發(fā)展目標(biāo)。 6（二）基本原則。 4（三）存在問題。中山國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（20162025年）目 錄一、基礎(chǔ)和形勢(shì)1（一）基礎(chǔ)條件。 1（二）發(fā)展形勢(shì)。 5二、總體思路6（一）指導(dǎo)思想。 6（三）發(fā)展定位。 8三、建設(shè)開放協(xié)同自創(chuàng)區(qū)格局10（一）構(gòu)建“2+5+N”自創(chuàng)區(qū)建設(shè)格局。 10（三）輻射帶動(dòng)全市創(chuàng)新發(fā)展一體化。 11（五）高端鏈接全球創(chuàng)新資源。 12四、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群13（一）壯大發(fā)展先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。 14（三）大力發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)。 15（五）培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。 17（七）改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 18五、培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)19（一）實(shí)施高企“樹標(biāo)提質(zhì)”行動(dòng)計(jì)劃。 20（三）大力培育高成長(zhǎng)企業(yè)。 21（五）強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。 22（二）構(gòu)建多層次新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系。 24（四）實(shí)施重大科技專項(xiàng)。 25七、打造珠江西岸創(chuàng)業(yè)高地25（一）開展孵化器“提質(zhì)增效”行動(dòng)。 27（三）加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。 29（五）營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。 30（二）深化科技創(chuàng)新管理體制改革。 32（四）營(yíng)造國(guó)際化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。 33九、完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制34（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 34（三）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)價(jià)。本規(guī)劃綱要依據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020年）》、《珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（20162020年）》、《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號(hào)）、《中共中山市委 中山市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)新一輪發(fā)展的意見》（中山發(fā)〔2015〕5號(hào)）、《中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等編制，是指導(dǎo)中山國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“中山國(guó)家自創(chuàng)區(qū)”）創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。一、基礎(chǔ)和形勢(shì)（一）基礎(chǔ)條件。近年來，中山加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，大幅提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量與效益顯著提升?！笆濉睍r(shí)期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）%，2015年達(dá)3010億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯改善，2015年裝備制造業(yè)、%、%，境內(nèi)外上市企業(yè)增至45家，是2010年的3倍。“十二五”時(shí)期，我市共獲得省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)43項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家外觀專利金獎(jiǎng)、省科技特等獎(jiǎng)、省發(fā)明專利金獎(jiǎng)“零”的突破，獲批成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。2015年，全市Ramp。%，；全市專利申請(qǐng)量達(dá)到27864件，專利授權(quán)量為22198件，%%。啟動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，培育了一批科技型骨干企業(yè)。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化，超過500家規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，超過600家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)不斷提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。2015年，%。截至2015年底，全市建成國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心2家，國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）3家，引進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)9個(gè)，省市級(jí)工程技術(shù)研究中心532家，省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟4個(gè)。全市累計(jì)引進(jìn)省市級(jí)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)17個(gè)，省市級(jí)院士工作站7個(gè)，設(shè)立工藝美術(shù)大師工作室7家，博士后平臺(tái)數(shù)量達(dá)36個(gè)。6．專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。出臺(tái)《關(guān)于新型專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》，實(shí)施科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、集群創(chuàng)新等八大創(chuàng)新工程。2015年，全市專業(yè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)GDP超過2100億元，專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)值占全市總產(chǎn)值比重達(dá)72%，貢獻(xiàn)稅收達(dá)65%。創(chuàng)新政策環(huán)境不斷優(yōu)化。科技服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。（二）發(fā)展形勢(shì)。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合引發(fā)的科技革命將顛覆性地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革，全球工業(yè)發(fā)展進(jìn)入“”。黨的十八大提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)創(chuàng)新資源密集的區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，要求充分發(fā)揮國(guó)家自創(chuàng)區(qū)的示范集聚輻射帶動(dòng)作用。隨著深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路建設(shè)，珠三角東西兩岸深度融合顯著提速，中山國(guó)家自創(chuàng)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)大幅提升，與周邊城市、港澳地區(qū)的合作將向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。中山面臨“以傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)為主的發(fā)展模式難以為繼”、“以土地?cái)U(kuò)張為主的發(fā)展模式難以為繼”、“以鎮(zhèn)區(qū)為主導(dǎo)的發(fā)展模式來落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展難以為繼”、“以現(xiàn)有城鎮(zhèn)空間布局建設(shè)更加宜居精品城市難以為繼”等四個(gè)“難以為繼”。一是傳統(tǒng)動(dòng)能乏力，新的增長(zhǎng)點(diǎn)尚在培育，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重等指標(biāo)亟待進(jìn)一步提升；二是社會(huì)創(chuàng)新活力不足，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，大部分中小企業(yè)缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大；三是人才結(jié)構(gòu)還不夠合理，創(chuàng)新型、實(shí)用型人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度有待加大；四是創(chuàng)新資源稟賦相對(duì)薄弱，缺乏自主創(chuàng)新重大平臺(tái)和重大科學(xué)工程項(xiàng)目，缺乏高水平大學(xué)和科研院所；五是現(xiàn)代金融體系不夠健全，缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資和天使投資。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，中山國(guó)家自創(chuàng)區(qū)作為全市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的重要平臺(tái)和載體，必須進(jìn)一步解放思想，充分利用有利條件，深化改革和創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，在珠三角國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)及全省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中承擔(dān)更多責(zé)任、發(fā)揮更大作用。全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來中央各項(xiàng)決策部署、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加快珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略和總抓手，充分發(fā)揮中山偉人故里的品牌優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色鮮明的優(yōu)勢(shì)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力破除制約自主創(chuàng)新能力提升的深層次體制機(jī)制障礙，努力建成廣東區(qū)域科技創(chuàng)新研發(fā)中心和珠江西岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、世界級(jí)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)示范區(qū)，帶動(dòng)全市加快創(chuàng)新發(fā)展，確保我市率先全面建成小康社會(huì)，跨入珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二梯隊(duì)行列。堅(jiān)持以下基本原則：1．政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。2．重點(diǎn)突破，引領(lǐng)輻射。3．開放合作，全球鏈接。4．改革創(chuàng)新，先行先試。（三）發(fā)展定位。積極參與全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)與合作，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快集聚全球創(chuàng)新資源，形成“全域中山”創(chuàng)新資源有序流動(dòng)、開放共享的協(xié)同創(chuàng)新模式。2．世界級(jí)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。3．國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)示范區(qū)。（四）發(fā)展目標(biāo)。1．創(chuàng)新體系不斷完善?？萍挤?wù)體系進(jìn)一步完善，全市科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)總量達(dá)到200家，科技企業(yè)孵化器數(shù)量超60家，孵化面積達(dá)200萬平方米。到2020年，每萬人發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到20件以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)20件以上，企業(yè)擁有發(fā)明專利占全市擁有發(fā)明專利數(shù)量的比值超過70％。到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭(zhēng)達(dá)20%以上；專業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值突破3000億元，形成12個(gè)銷售收入超百億產(chǎn)業(yè)集群，其中超千億產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)。到2020年，科技創(chuàng)新的體制機(jī)制改革取得明顯進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相關(guān)政策有效落實(shí)，創(chuàng)新人才、資源不斷積聚，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度顯著提高，省市創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)達(dá)到60家，全社