【正文】 限公司連云港煉化一體化項目一期工程廢礦物油 油泥浮渣含 HW08 液態(tài) 6000項目在談中，不能確定是否入駐。三是在徐圩新區(qū)廣泛建立淮鹽文化標識。一是辟出一定面積的專門地帶，作為保留象征淮鹽傳統(tǒng)生產工藝的淮鹽生產生態(tài)文化保護地。旅游資源徐圩新區(qū)所轄的臺南鹽場和徐圩鹽場都是淮鹽的主產地，淮鹽文化見諸文字記載有 2 千多年。3（6）山川。徐圩新區(qū)東臨黃海，河道受潮汐影響較大，潮型屬正規(guī)半日潮型。送水道與排水道相間分布，但自成系統(tǒng)，互不貫通。徐圩新區(qū)鹽場內排水自成系統(tǒng)，主要負責鹽場的排水功能，通過駁鹽河和十多條河溝排入大海，由小丁港閘等閘口控制。防洪主要靠東側和南側的海堤、北側的燒香河堤防及西側的燒香支河堤防。此外，徐圩新區(qū)外河燒香河入?？谟袩愫有麻l控制、排淡河入?？谟纱蟀逄l控制，燒香支河入埒子口有燒香河閘控制，大板跳閘是排淡河入?？?，每孔凈寬5 米，共 5 孔，燒香河新閘是燒香河入?？?，每孔凈寬 10m，共 5 孔，設計過閘流量 580m/s，是當前燒香河出海口門。（3）河閘。（2）水庫。東西向的河道眾多，河長2較短，一般在 6km～9km 左右，河口寬一般在 20m 左右，主要有排淡河、方洋河、方南河、嚴港河、馬二份河、納潮河、西港河、深港河等河道。海堤內側的復堆河為海堤復堤留下的河道，具有將東西向排水河道的澇水沿復堆河向擋潮閘匯集的排水功能，河道全長約25km，河口寬 20m～80m 不等。北側的燒香河、西側的燒香支河是規(guī)劃區(qū)的外河。徐圩新區(qū)水系錯綜復雜，主要包括城市生活水系和鹽場生產水系。氣候特征徐圩新區(qū)屬暖溫帶濕潤性季風海洋性氣候，兼有暖溫帶和北亞熱帶氣候特征，年平均氣溫 14℃左右，一年四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，溫和濕潤，氣候宜人。徐圩新區(qū)灘涂面積約 14 平方公里（海堤外推 200 米和濕地面積），海域面積約 1700 平方公里（海岸基線外推 12 海里）?？赡芤l(fā)的社會穩(wěn)定風險是否可控，能否得到有效防范和5化解，是否制定了相應的應急處置方案，宣傳解釋和輿論引導工作是否充分?？煽匦浴？尚行?。項目實施是否符合大多數(shù)群眾利益，是否兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益，會不會給群眾帶來過重的經(jīng)濟負擔或對群眾的生產生活帶來過多不便。項目實施是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市有關規(guī)定；項目實施是否符合國家產業(yè)政策和行業(yè)準入標準。 評估的主要內容本報告重點圍繞以下幾個方面進行了全面、客觀、公正的評價。對該項目在實施和運營過程中可能影響社會穩(wěn)定的情況進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎之上，實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。 評估方法和過程根據(jù)《連云港市徐圩新區(qū)固危廢處理處置中心可行性研究報告》，依據(jù)“省發(fā)展改革委固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法”編制了本報告。處置場南側緊鄰南復堆河與東山河的聯(lián)絡河道，為了滿足規(guī)范要求，建議將南復堆河與東山河的聯(lián)絡河道廢棄。處置場南側規(guī)劃道路3已建成，通過這條道路可作為對外的交通紐帶，交通優(yōu)勢比較突出，利于新區(qū)企業(yè)廢棄物資的收納與運送，利于產業(yè)園區(qū)環(huán)境營造。7 經(jīng)濟情況比較由于現(xiàn)場多為工業(yè)用地，故征地費用較低；進場道路較方便，需修建的場外道路較短；給水、排水及用電均方便，場址的綜合經(jīng)濟條件比較好由于現(xiàn)場多為市政用地，因此征地費用較高，有板房，因此，場址的綜合經(jīng)濟條件比較好有水源地環(huán)境敏感點，不滿足規(guī)范中有關的選址要求，因此，場址的綜合經(jīng)濟條件差。滿足二類負荷用電的需求，有變電設施。周圍 800 米的范圍內大約有板房。擬選址方案優(yōu)劣勢比選，詳見下表。i連云港市徐圩新區(qū)固危廢處理處置中心社會穩(wěn)定風險評估報告ii目 錄第一章 概述 ...............................................1 項目建設用地及征地概況.................................1 評估依據(jù)...............................................3 評估方法和過程.........................................3 評估指導思想...........................................3 評估的主要內容.........................................4第二章 項目建設影響的區(qū)域情況 .............................1 項目周邊的自然環(huán)境.....................................1 項目周邊的經(jīng)濟社會環(huán)境.................................9第三章 風險調查 ..........................................14 調查的內容和范圍......................................14 調查的方式和方法......................................15 擬建設項目的合法性....................................15 擬建項目環(huán)境狀況......................................15 利益相關方的訴求......................................18 政府、基層組織態(tài)度....................................24 媒體輿情導向..........................................24第四章 項目可能存在的風險及其評價 ........................25 社會穩(wěn)定風險內涵......................................25 征地拆遷引發(fā)的社會穩(wěn)定風險內涵及其成因................25 本項目社會穩(wěn)定風險內容及其評價........................27第五章 項目建設的合法性 ..................................33 手續(xù)完備，程序合法....................................33 本項目符合相關規(guī)劃....................................33 本工程建設的迫切性和必要性............................34iii第六章 項目建設的合理性 ..................................36 項目選址的合理性......................................36 本項目水土保持的合理性................................38 征地拆遷和拆遷安置合理性..............................38 社會穩(wěn)定風險防范和化解措施的合理性....................38第七章 項目建設的可行性 ..................................40第八章 項目建設的可控性分析 ..............................42第九章 社會穩(wěn)定風險等級 ..................................44 落實措施后的預期風險等級..............................44 落實風險防范、化解措施的有關建議......................451第一章 概述 項目建設用地及征地概況危險廢物處置中心的地址具有較高的社會敏感性，必須在環(huán)境、社會、經(jīng)濟上充分可行，綜合考慮處置設施的服務半徑、防護距離、運輸距離、交通、土地利用狀況、工程地質、水文地質、氣象條件、基礎設施狀況、公眾意見等因素，在綜合比選基礎上合理確定項目選址。 圖 41 廠址區(qū)域位置圖可供本項目選擇的場址有三處：場址一為徐圩新區(qū)石化產業(yè)園的南端，石化產業(yè)園的工業(yè)三類用地地塊內；場址二為徐圩湖東側的市政用地地塊內；場址三為規(guī)劃德邦化工南側，生態(tài)濕地北側。擬選址方案優(yōu)劣勢比選 表 42序號 類別 廠址一 廠址二 廠址三1 場址地點石化產業(yè)園的工業(yè)三類用地地塊內徐圩湖東側的市政用地地塊內德邦化工南側，生態(tài)濕地北側2 用地的性質 所選場地為工 所選場地為市 所選場地為工2業(yè)用地 政用地 業(yè)用地3場區(qū)周圍的 情況周圍 800 米的范圍內無環(huán)境敏感點。周圍 800 米的范圍內有飲用水源地4 交通情況有道路與場址相通，交通運輸方便有道路與場址相通，交通運輸方便有道路與場址相通，交通運輸方便5場區(qū)供水排 水條件市政管網(wǎng)，就近排入水體市政管網(wǎng)，就近排入水體市政管網(wǎng)，就近排入水體6 場區(qū)供電條件滿足二類負荷用電的需求，有變電設施。滿足二類負荷用電的需求，有變電設施。8 綜合條件比較 優(yōu) 一般 差根據(jù)《徐圩新區(qū)總體規(guī)劃》和《徐圩新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》要求，以及就周圍設施情況、交通情況和供水供電等問題的綜合比較，本項目場址選定為徐圩新區(qū)石化產業(yè)園的南端，石化產業(yè)園的工業(yè)三類用地地塊內，周圍 800 米的范圍內無環(huán)境敏感點。處置場地位于徐圩新區(qū)南部，最大服務半徑約為 ，利于加工區(qū)企業(yè)廢棄物資的收納與運送，也利于企業(yè)間的相互協(xié)調，同時新區(qū)規(guī)整，利于園區(qū)的環(huán)境營造。 評估依據(jù)《國務院信訪條例》；《國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定性風險評估暫行辦法》（發(fā)改投資[2022]2492 號）；《省發(fā)展改革委固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》蘇發(fā)改規(guī)發(fā)[2022]1 號；《連云港市人民政府重大行政決策風險評估暫行辦法》；《連云港市社會穩(wěn)定性風險評估工作資料匯編》。 評估指導思想根據(jù)“江蘇省國土資源管理系統(tǒng)開展社會穩(wěn)定風險評估工作的實施意見”規(guī)定“在制定出臺政策和改革措施、組織實施與群眾利益密切相關的行政審批等重大事項前，對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)調查，4進行預測、分析和評估，確定風險等級，制定應對策略和預案，有效規(guī)避、預防、控制可能產生的社會穩(wěn)定風險；要把群眾利益放在首位，把人民群眾是否擁護作為出臺各項政策和措施的基本標準”。同時構建“集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速”的突發(fā)事件應急體系，全面提高應對突發(fā)事件的能力，有效預防、及時控制和消除發(fā)生的緊急突發(fā)事件，確保社會穩(wěn)定和公共安全，為全市的經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提高和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。合法性。合理性。擬采取的防范和化解風險措施是否適當有效，是否最大可能維護了所涉及群眾的利益。項目實施是否與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，建設方案是否考慮群眾接受程度、是否得到大多數(shù)群眾的支持。項目實施是否存在公共安全隱患，會不會引發(fā)群體性事件、集體上訪，會不會引起社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩(wěn)定的問題。1第二章 項目建設影響的區(qū)域情況 項目周邊的自然環(huán)境區(qū)位面積徐圩新區(qū)位于連云港市城區(qū)東南部，總規(guī)劃面積約 467 平方公里，其中，海岸線長 公里，徐圩港區(qū)約 74 平方公里，臨港產業(yè)區(qū)約 240平方公里，現(xiàn)代高效農業(yè)區(qū)約 153 平方公里。金橋鹽業(yè)公司臺南鹽場、徐圩鹽場位于徐圩新區(qū)境內。山川河流水庫（1）水系。區(qū)域內南北走向的河道主要有兩條，一條為駁鹽河，另一條為海堤內側的復堆河。駁鹽河為鹽場原鹽外運的通航運輸河道，河長約 ，現(xiàn)狀河口寬20m～30m，河底寬約 10m～12m，設計河底高程 ，正常保持通航水位 左右。燒香河是該新區(qū)的主要泄洪通道，起于鹽河，終于燒香河新閘，由燒香河新閘流入黃海，長度為 ，總流域面積約 450km，堤頂高程 ，～，河面寬度為40m～160m，河底寬度 25m～140m，邊坡 1：4。生產水系是一套獨立完整的水系，與鹽業(yè)的生產工藝息息相關，主要由駁鹽河和一系列的排水道與送水道組成。徐圩新區(qū)有較多的水庫，現(xiàn)有主要的水庫有劉圩水庫、張圩水庫、馬二份水庫、一號水庫、二號水庫和三號水庫。徐圩新區(qū)擋潮涵閘在 2022 年進行了新建及加固，現(xiàn)有穿海堤涵閘 10 座，包括小丁港閘、劉圩港閘、方洋港閘、方南閘、嚴港閘、洼港閘、張港閘、揚水站引水閘、西船閘、東山閘。（4）防洪排澇。東側的海堤已建成能抵抗 50 年一遇高潮位加 10級風浪標準的海堤，北側的燒香河和燒香支河堤防目當前只滿足 20 年一遇防洪標準。利用潮汐開閘引海水入鹽場水庫以供生產；排水時關閘，雨水通過十多條河溝，分別排向駁鹽河和復堆河，然后入海。（5）潮汐。根據(jù)燕尾港潮水位站資料，歷史最高潮位為 （1991 年8 月 31 日），(1987 年 9 月 8 日)，多年平均高潮位為 ，50 年一遇高潮位為 ，百年一遇高潮位為 。東陬山位于徐圩新區(qū)境內，東陬山呈西北至東南走向，最高點海拔 米，周長約 公里，占地約 平方公里，最寬處約 公里。按照徐圩新區(qū)產業(yè)定位和彰顯淮鹽文化的要求，布局淮鹽文化的保護地，與徐圩新區(qū)的重大