【正文】 二○○八年十二月 目 錄 第一章 投標須知通用部分 第二章 評標辦法通用部分 第三章 技術(shù)標準和要求通用部分 第四章 合同條款通用部分 第五章 合同協(xié)議書 第六章 投標文件格式通用部分 第一章 投標須知通用部分 目 錄 1. 招標工程概述 3 2. 資金來源和落實情況 3 3. 招標投標原則 3 4. 招標方式 3 5. 合格投標人 3 6. 聯(lián)合體投標 3 7. 投標費用 4 8. 語言與度量衡單位 4 9. 計價貨幣 4 10. 現(xiàn)場踏勘 4 11. 招標文件組成 5 12. 招標文件使用 6 13. 招標文件澄清 6 14. 招標文件修改補充 7 15. 矛盾歧義解釋 7 16. 投標文件編制 7 17. 對招標文件的響應(yīng) 9 18. 投標文件裝訂與簽署 10 19. 投標文件密封與標志 10 20. 投標文件提交 11 21. 投標文件修改補充與撤回 11 22. 投標 有效期 11 23. 投標保證擔保 12 24. 投標條件變動 13 25. 開標時間及地點 13 26. 開標 13 27. 當場拒絕的投標 14 28. 評標 14 29. 定標原則 14 30. 定標方法與時間 14 31. 中標公示 15 32. 結(jié)果通知 15 33. 合同簽署與備案 15 34. 重新招標與終止招標 16 35. 知識產(chǎn)權(quán) 16 36. 保密 17 37. 監(jiān)督 17 38. 投訴 17 39. 解釋權(quán) 17 投標須知通用部分 1. 招標工程概述 。 八、《范本》編制機構(gòu)和人員 《范本》編制領(lǐng)導小組： 組長：孫乾 成員：丁勝 郝小兵 田衛(wèi)華 劉軍 陳獻忠 《范本》編制人員： 王方勤 陳建文 張國偉 張旭 張相和 劉懷信 （以下以姓氏筆畫為序） 王浩 毛強 田曉 邱闖 張弘 張啟龍 姜開義 唐曉紅 凌雪峰 《范本》的編制得到了北京市建設(shè)委員會領(lǐng)導的關(guān)注和指導，得到了北京市工商行政管理局、北京市建設(shè)委員會建設(shè)市場處、政策法規(guī)處和造價處等相關(guān)處室、北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心以及北京市建設(shè)工程招投標協(xié)會、各參編人員所在單位和提出修改意見和建議的有關(guān) 單位和個人等各方面的支持和幫助。 七、《范本》的使用 本《范本》是 指導招標人或招標代理機構(gòu)編制房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標文件的示范性文本。從《范本》的適用性考慮，將其他文件列入專用部分。 其他文件：在《范本》中只列有工程建設(shè)項目廉政責任書，主要針對合同履行期間合同雙方在廉政建設(shè)方面 的權(quán)利義務(wù)以及應(yīng)承擔的責任進行界定?！斗侗尽分兄涣谐隽?工程量清單 的標題，說明工程量清單是招標文件的組成部分。從《范本》的適用性考慮，將圖紙列入本《范本》的專用部分。由于投標文件內(nèi)容寬泛以及個案項目的差異性，出于規(guī)范招投標活動的目的，只是給定了投標文件的 投標函 、 投標函附錄 和 暫估價的材料和工程設(shè)備損耗率表 的格式，并將其列入《范本》的通用部分，其他內(nèi)容由招標人依據(jù)規(guī)范及擬招標項目情況自行補充，并將其列入專用部分。 投標文件格式：投標文件格式主要包括商務(wù)標和技術(shù)明標的格式。 合同協(xié)議書：合同協(xié)議書是由招標人與中標人共同簽署的一份用于明確雙方合同關(guān)系的文件。 合同條款：合同條款主要針對合同雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系進行約定。 技術(shù)標準和要求：技術(shù)標準和要求主要針對擬招工程的承包（招標）范圍，以及質(zhì)量、工期、技術(shù)和計價等方面的要求進行界定，是指導投標人編制其投標文件的重要依據(jù)，既服務(wù)于招標投標，又將構(gòu)成合同文件的組成部分。 評標辦法：評標辦法主要針對評標活動的原則、程序和方法、條件和標準、廢標條件、中標候選人的推薦等事項進行界定，是評判投標人能否中標的依據(jù)和準則，其內(nèi)容就限于評標委員會的評標活動。 五、《范本》的內(nèi)容構(gòu)成 本《范本》包括以下九部分內(nèi)容，由兩冊十四 章構(gòu)成： 投標須知：投標須知主要針對招投標活動的程序和時限，以及與招標投標有關(guān)的事項進行界定，并作為整部招標文件各組成部分的基礎(chǔ)性文件，相當于整部招標文件的 總則 。專用部分包括對通用部分的具體化和補充的內(nèi)容，根據(jù)通用部分的指引，編寫時采用填空式的格式化表述方法，并且使專用部分的標題與通用部分的標題相一致、條款號相對應(yīng)。固定式表述是針對招投標活動的法定程序、時限、共性及法律、法規(guī)強制性內(nèi)容，予以固定表述；指引式表述是針對擬招項目的個案內(nèi)容，在通用部分中予以指引。 通用部分是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，以及招投標活動的需要，編制的通用于所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標的內(nèi)容。編制時針對《范本》各組成部分予以合理定位，力求其內(nèi)容法言法語、表述簡練、通俗易懂、全面系統(tǒng)、有機統(tǒng)一；針對某一事項界定時盡可能在一個條款內(nèi)完整表述，避免相互指引，實現(xiàn)《范本》的模塊化；條款內(nèi)容具體明確，使《范本》具有 較強的可操作性。 三是充分考慮項目管理模式創(chuàng)新和發(fā)展的新情況，并適應(yīng)國內(nèi)建筑市場和國際通行做法的需要，使《范本》具有適度的先進性。 二是切合本 市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標實際，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)體系，使《范本》具有較強的適用性，可供不同的招標項目、不同層次的單位或人員使用。 二、《范本》的主要編制依據(jù) 《中華人民共和國建筑法》； 《中華人民共和國招標投標法》； 《中華人民共和國合同法》； 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令 279號）； 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令 393號）； 《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》（原國家計委等七部委 30號令）； 《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（原國家計委等七部委 12號令） ； 《北京市招標投標條例》（北京市人大常委會公告 63號）； 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ GB505002020）； 《北京市工程建設(shè)項目施工評標辦法》（京發(fā)改 [2020]1217號）； 1其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及工程規(guī)范。 基于以上情況，為進一步指導和規(guī)范本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標文件的編制，提高編制及備案的質(zhì)量和效率，達到規(guī)范招投標活動、加強招標投標和合同履約監(jiān)管的目的，特別是規(guī)范國家或本市重點建設(shè)工程、以及全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者主導地位的建設(shè)工程的招投標活動及合同履約管理。 招標文件具有的結(jié)構(gòu)復雜、表述和涉及的內(nèi)容相當廣泛的特點，決定了招標文件的編制和備案是一項政策性和技術(shù)性比較強、工作量比較大的工作。 北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 施工總承包 招標文件示范文本 2020年版 北京市建設(shè)委員會 二○○八年十二月 編制說明 一、編制《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標文件示范文本》的目的 招標文件是招投標活動中對招標人和投標人具有約束力的重要文件，是招投標活動的章程，并將作為招標人和中標人簽訂合同的基礎(chǔ)性文件。因此，招標文件質(zhì)量直接關(guān)系到招投標活動是否規(guī)范、是否會引起投標 人或其他利害關(guān)系人的異議或投訴，進而關(guān)系到合同能否全面履行等諸多問題，完整、嚴謹和規(guī)范的招標文件對于保證招投標活動的規(guī)范有序、質(zhì)量和效率，以及合同的全面履行具有重要意義。目前，由于招標人和招標代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)良莠不齊，再加上招標人對招標時間要求緊與客觀存在的編寫內(nèi)容多、工作量大的矛盾，部分招標文件編制時采取簡單的復制或拼湊，致使招標文件不規(guī)范、不嚴謹、不系統(tǒng)， 甚至存在組成部分和基本內(nèi)容不全、違背招投標有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)則和程序、顯失公平合理的霸王條款等迫切需要解決的問題，給招投標工作的順利進行和合同的全面履行帶來一定的影響。北京市建設(shè)工程招標投標管理辦公室組織 編制了《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標文件示范文本》（以下簡稱《范本》）。 三、《范本》的編制原則 一是嚴格遵守招投標有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及工程規(guī)范，充分體現(xiàn) 公開、公平、公正和誠實信用 原則，滿足招投標監(jiān)管工作的需要，切實解決當前招投標活動中存在的突出問題。編制時主要針對當前采用的最為廣泛的招標模式，并采用將《范本》分為通用部分和專用部分的結(jié)構(gòu)體系，合理劃分并確定通用部分和專用部分的界定內(nèi)容，既體現(xiàn)共性，又展現(xiàn)個性，實現(xiàn)通用部分內(nèi)容固定，可供直接使用，專用部分個案化表述的目的，使《范本》具有較強的適用性，并且使影響招標投標及合同履行的主要信息和數(shù)據(jù)，均反映在內(nèi)容相對較少的專用部分內(nèi)，從而減少招標文件編制和備案的工作量，既合理提 高整個行業(yè)招標文件、投標文件及合同文件的編制質(zhì)量和效率，又使合同主體在合同履行過程中始終把握合同管理的關(guān)鍵要素。 四是全面系統(tǒng)、規(guī)范嚴謹，實現(xiàn)《范本》的模塊化和可操作性。 四、《范本》的結(jié)構(gòu)體系及編寫方法 根據(jù)《范本》的作用和編制目的，本《范本》采用由通用部分和專用部分構(gòu)成的結(jié)構(gòu)體系。通用部分編寫時采用固定式表述和指引式表述方法。 專用部分是根據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合擬招房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程具體情況，編制的適用于擬招項目施工總承包招標的內(nèi)容，主要針對擬招項目的個案內(nèi)容進行界定，是對通用部分的具體化或補充。 《范本》的通用部分采用內(nèi)容固定、獨立成冊的形式予以表現(xiàn)；專用部分采用獨立成冊的形式予以表現(xiàn)。在《范本》中，將投標須知分為通用部分和專用部分。為體現(xiàn)其在招標文件中的重要性，在《范本》中，將評標辦法作為與其他組成部分并列的文件，并分為通用部分和 專用部分。在《范本》中，將技術(shù)標準和要求分為通用部分和專用部分。在《范本》中，將合同條款分為通用部分和專用部分。出于規(guī)范合同簽訂的目的， 給定了合同協(xié)議書的格式，并將其列入《范本》的通用部分。在《范本》中將投標文件格式分為通用部分和專用部分。 圖紙：圖紙主要明確擬招工程的圖紙清單，《范本》中只列出了 圖紙 的標 題，說明圖紙是招標文件的組成部分。 工程量清單：工程量清單是表現(xiàn)擬招項目的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，是招標人編制招標控制價和投標人投標報價的依據(jù)。從《范本》的適用性考慮，將工程量清單列入本《范本》的專用部分。其他內(nèi)容由招標人在遵守現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下依據(jù)擬招標項目情況自行補充。 六、《范本》的適用 本《范本》主要適用于采用以下模式進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標活動： 采用 公開招標 方式（且采取資格預審）或者 邀請招標 方式； 采用 工程量清單 計價模式； 采用 綜合評估法 評標方法； 采用 固定單價 合同形式。 招標人或其委托的招標代理機構(gòu)編制招標文件時，無需對《范本》的通用部分作任何形式的修改或增刪，可以直接使用通用部分，并根據(jù)擬招項目的具體情況、以及通用部分中關(guān)于個案內(nèi)容的指引，有針對性的重點編制專用部分；招標文件備案時，監(jiān)管工作人員可以有針對性的重點審查專用部分。在此，謹向所有為《范本》編制工作而付出努力的單位和個人表示謝意！ 因時間倉促，以及參編人員的經(jīng)驗與水平所限，本《范本》中的錯誤與不足在所難免，懇請相關(guān)單位及專業(yè)人士予以批評指正，并將意見和建議及時反饋給編者，以使本《范本》在推行使用中得以完善。 。 2. 資金來源和落實情況 。 3. 招標投標原則 、公平、公正和誠實信用的原則。 5. 合格投標人 ，或者邀請招標時被招標人邀請的具備 承擔本招標工程施工能力及相應(yīng)資格條件的，并且經(jīng)過招投標監(jiān)管部門投標資格備案登記的法人或者其他組織。該協(xié)議應(yīng)作為投標文件的組成部分一并提交招標人； （ 2） 聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在本招標工程中投標； （ 3） 聯(lián)合體組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的書面同意并經(jīng)招投標監(jiān)管部門備案登 記。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證 擔保，對聯(lián)合體各成員具有約束力。 7. 投標費用 ，投標人應(yīng)承擔其參加本工程投標所發(fā)生或涉及的所有費用。 8. 語言與度量衡單位 程招標投標有關(guān)的招標文件、投標文件以及招標人與投標人之間的所有往來函電和文件等均應(yīng)使用簡體中文。 除工程規(guī)范 另有規(guī)定外，與本工程招標投標有關(guān)的招標文件和投標文件使用的度量衡單位，均采用中華人民共和國法定計量單位。 10. 現(xiàn)場踏勘 工程場地和周圍環(huán)境進行踏勘，以獲取有關(guān)準備投標文件和簽署合同所需要的資料和信