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正文內(nèi)容

水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估-展示頁

2025-08-08 23:21本頁面
  

【正文】 整性和規(guī)范性負責(zé),并使之滿足檔案管理的有關(guān)要求。(一)一般規(guī)定建設(shè)項目水土保持設(shè)施的分部工程和單位工程完工時,建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位應(yīng)及時組織參建單位開展自查初驗工作,進行質(zhì)量控制和過程管理。五、建設(shè)單位的自查初驗建設(shè)項目水土保持設(shè)施的驗收包括建設(shè)單位開展的自查初驗和審批水土保持方案報告書的水行政主管部門主持的水土保持設(shè)施行政驗收兩個方面。(8)評估單位在合同洽談階段要通過水利部的審核,是否可以進入驗收程序要征求省級水行政主管部門和流域機構(gòu)的意見。(6)已經(jīng)編制完成水土保持方案實施工作總結(jié)報告、水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告、水土保持監(jiān)測總結(jié)報告、水土保持監(jiān)理總結(jié)報告、水土保持設(shè)計總結(jié)報告、水土保持工程質(zhì)量評定報告、水土保持工程施工總結(jié)報告等。(4)水土保持設(shè)施具備正常運行條件,且能持續(xù)、安全、有效運轉(zhuǎn),符合交付使用要求。(2)各項水土保持設(shè)施按批準的水土保持方案及其設(shè)計文件建成,符合主體工程和水土保持的要求,達到了批準的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標準。水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估服務(wù)于水土保持設(shè)施竣工驗收,應(yīng)具備下列基本條件:(1)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批手續(xù)完備,水土保持設(shè)施的設(shè)計變更已經(jīng)批復(fù)或備案。如水利工程的專項驗收包括建設(shè)征地補償及移民安置專項驗收、檔案專項驗收、水土保持專項驗收、環(huán)境保護專項驗收等。單位工程驗收:包括單位工程完工驗收和單位工程投入使用驗收。分部工程有多個標段的,可先進行標段工程的完成驗收,再進行分部工程驗收。驗收程序分為分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收、專項驗收、竣工驗收等階段。工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項目可先進行初步驗收,不合格的工程不予驗收;有遺留問題的項目,對遺留問題必須有具體處理意見,且有限期處理的要求并落實責(zé)任人。工程驗收前,必須由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量提出評價意見。竣工驗收合格的項目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用。(四)技術(shù)文件和技術(shù)資料(1)水利部對水土保持方案的批復(fù)意見及方案報告書;(2)有關(guān)主體工程批復(fù)文件及初步設(shè)計報告;(3)有關(guān)設(shè)計變更的批復(fù)文件;(4)主體工程監(jiān)理及水土保持監(jiān)理的相關(guān)資料;(5)水土保持方案實施工作總結(jié)報告、技術(shù)報告和有關(guān)驗收資料;(6)關(guān)于主體工程中具有水土保持功能的工程竣工驗收資料;(7)關(guān)于水土保持設(shè)施驗收評估工作的委托書。(一)法律法規(guī)(1)《中華人民共和國水土保持法》(1991年6月29日);(2)《中華人民共和國環(huán)境評價法》(2002年10月28日);(3)《中華人民共和國水土保持法實施條例》(1993年8月1日國務(wù)院令第120號;(4))《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(1998年11月29日國務(wù)院令第253號);(5)各省人大制定的法規(guī)(二)部委規(guī)章(1)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》(水利部令第16號);(2)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》(水利部、國家計委、國家環(huán)保局[1994]513號);(3)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》(水利部令第5號);(4)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》(水利部第12號令)。經(jīng)雙方簽字、蓋章后生效。如有特殊約定由雙方另行協(xié)商?!? 非乙方人為原因,如因天災(zāi),盜竊,搶劫等原因造成保密信息泄露的,乙方要做出及時有效的補救措施,第一時間告知甲方。   設(shè)計印刷裝訂項目完成后,如甲方無特別要求,乙方應(yīng)立即銷毀或刪除該項目所涉及的一切保密信息和資料。二、保密要求及責(zé)任  未經(jīng)甲方授權(quán),乙方不得以任何形式(包括直接、間接、口頭或書面等形式)將一切本合同第一條規(guī)定的保密信息泄露給任何第三方。 附件一:保密合同格式保 密 協(xié) 議 編號:[2009 ]甲方: 乙方:根據(jù)保護商業(yè)秘密的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,甲乙雙方簽訂保密合同如下:一、保密的內(nèi)容和范圍  凡甲方提供包括場地布設(shè)圖件、生產(chǎn)工藝、運行管理、合同計劃、財務(wù)、數(shù)據(jù)、客戶名單、貨源情報、經(jīng)營決策等、相關(guān)數(shù)據(jù)信息,均屬保密內(nèi)容。非評估機構(gòu)人為原因,如因天災(zāi),盜竊,搶劫等原因造成保密信息泄露的,要做出及時有效的補救措施,并第一時間告知建設(shè)單位。評估完成印刷裝訂項目鑒定后,如建設(shè)單位無特別要求,評估機構(gòu)應(yīng)立即銷毀或刪除該項目所涉及的一切保密信息和資料。未經(jīng)建設(shè)單位授權(quán),評估機構(gòu)不得以任何形式(包括直接、間接、口頭或書面等形式)將一切保密信息泄露給任何第三方。保密原則評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)保護商業(yè)秘密的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,嚴格保密生產(chǎn)建設(shè)單位的商業(yè)秘密。二、技術(shù)評估的原則獨立、客觀、公正原則相對于水行政主管部門和生產(chǎn)建設(shè)單位,水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估機構(gòu)屬第三方,與驗收主持單位和評估對象均無厲害關(guān)系。技術(shù)評估的主要對象為批復(fù)的水土保持方案及其設(shè)計文件確定的水土保持工程措施、植物措施和臨時措施,還需對主體工程的水土保持功能進行評價或提出要求。技術(shù)評估機構(gòu),應(yīng)當依據(jù)相關(guān)水土保持技術(shù)標準和批復(fù)的水土保持方案及其設(shè)計文件,組織水土保持、水工、植物、資源環(huán)境、經(jīng)濟及主體工程等方面的專家,對水土保持方案落實情況、水土保持措施及投資、水土流失防治工作及防治效果等方面進行評估,提交技術(shù)評估報告。另一方面,服務(wù)于建設(shè)單位,提供咨詢評估服務(wù)。一方面,直接服務(wù)于行政驗收,是開發(fā)建設(shè)項目水土保持行政管理的延伸。省級水行政主管部門負責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目,可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行。第五條明確了縣級以上人民政府水行政主管部門或其委托的機構(gòu)負責(zé)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理工作。”為加強水土保持“三同時”制度落實,促進人為水土流失防治,規(guī)范開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收,2002年,水利部第16號令頒布了《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》(2005年,水利部第24號令修訂)。第一節(jié) 技術(shù)評估的有關(guān)要求一、技術(shù)評估的性質(zhì)1991年《中華人民共和國水土保持法》第十九條明確規(guī)定“建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。技術(shù)評估服務(wù)與建設(shè)單位,服務(wù)于水土保持設(shè)施驗收,相關(guān)工作不僅有具體的要求,而且有嚴格的程序。水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估,即建設(shè)單位委托水土保持專業(yè)咨詢機構(gòu)對建設(shè)項目中水土保持設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量、進度及水土保持效果等進行的全面評估。開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治是每個企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù),建設(shè)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施,并實施竣工驗收制度是水土保持法的要求。熟悉工程項目特點,充分的前期準備、扎實的現(xiàn)場核查、準確的意見反饋、及時的報告編制、詳實的評估匯報,可為順利進入行政驗收程序并通過最終驗收提供強有力的保障。建設(shè)工程竣工驗收時,應(yīng)當同時驗收水土保持設(shè)施,并有水行政主管部門參加。該辦法第四條明確規(guī)定開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施經(jīng)驗收合格后,該項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。第九條明確規(guī)定“國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目,應(yīng)當先進行技術(shù)評估?!遍_發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估是水利部水土保持設(shè)施驗收的重要部分,是代表水利部對開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施進行的技術(shù)預(yù)驗收,具有兩個層面的作用。即由具有相應(yīng)評估資質(zhì)的單位,代表水行政主管部門在建設(shè)項目土建工程完工后、主體工程竣工驗收前,按照相關(guān)規(guī)范標準要求對各項水土保持設(shè)施的完成情況進行核查評價。即經(jīng)水利部同意,受建設(shè)單位委托,對建設(shè)單位在工程項目建設(shè)過程中實施的水土保持設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量、進度及水土流失防治效果等方面進行確認和評定。技術(shù)評估范圍以批復(fù)的水土保持方案確定的水土流失防治責(zé)任范圍為基礎(chǔ),根據(jù)實際情況可適當調(diào)整評估范圍。工程措施采用實地測量和典型調(diào)查法,植物措施采用樣方測量和面積推算法,臨時防護措施以監(jiān)理記錄和調(diào)查統(tǒng)計為主;也可根據(jù)項目特點,采用遙感、遙測等技術(shù)手段進行調(diào)查核實。水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估機構(gòu)應(yīng)排除外界各種主客觀因素的干擾和影響,謹按照《中華人民共和國水土保持法》、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》(水利部第26號令頒布,第24號令修訂)、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》(SL 3872007)等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范獨立、客觀、公正的開展評估工作。保密的內(nèi)容和范圍包括生產(chǎn)建設(shè)單位提供的場地布設(shè)圖件、生產(chǎn)工藝、運行管理、合同計劃、財務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)信息,及特殊要求保密的信息資料。評估機構(gòu)及其相關(guān)人員不得使用甲方作為保密內(nèi)容的技術(shù)謀利,也不得出售或贈與這些保密內(nèi)容給任何其它第三方從事生產(chǎn)或經(jīng)營行為。未經(jīng)建設(shè)單位許可,評估機構(gòu)不得擅自拷貝或以任何形式散布這些信息和資料。保密期限一般為保密合同簽定之日起三年,如有特殊約定由雙方另行協(xié)商。非上述內(nèi)容但甲方要求保密的信息資料也屬保密內(nèi)容?! ∫曳郊捌湎嚓P(guān)人員不得使用甲方作為保密內(nèi)容的技術(shù)謀利,也不得出售或贈與這些保密內(nèi)容給任何其它第三方從事生產(chǎn)或經(jīng)營行為。未經(jīng)甲方許可,乙方不得擅自拷貝或以任何形式散布這些信息和資料。三、保密期限本合同自甲乙雙方簽訂之日起生效,至雙方解除本合同之日起三年后為本合同終止日。四、其它本合同壹式貳份,雙方各執(zhí)壹份。甲 方: 乙 方: 代 表:          代 表:日 期: 日 期:三、技術(shù)評估的依據(jù)驗收評估工作的依據(jù)主要包括法律法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范,規(guī)范性文件、技術(shù)資料,主要有設(shè)計、監(jiān)理、合同、驗收、施工資料、工程變更說明、財務(wù)決算等內(nèi)容。(三)規(guī)范標準(1)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》(SL20498);(2)《水土保持綜合治理 技術(shù)規(guī)范》(GB/T164531996);(3)《水土保持綜合治理 效益計算方法》(GB/T157741995);(4)《水土保持綜合治理 驗收規(guī)范》(GB/T157731995);(5)《水土保持綜合治理 規(guī)劃通則》(GB/T157721995);(6)《土壤侵蝕分類分級標準》(SL19096);(7)《造林技術(shù)規(guī)程》(GB/T157761995);(8)《防洪標準》(GB5020194);(9)《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》(GB/);(10)《生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計通則》(GB/);(11)《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》(GB/);(12)《水利水電工程制圖標準水土保持圖》();(13)開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準(報批稿);(14)水利行業(yè)標準《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》(15)水利行業(yè)標準《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》(16)煤炭、公路、鐵路等相關(guān)行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、監(jiān)理規(guī)范等。四、技術(shù)評估的基本條件與主要內(nèi)容(一)工程竣工驗收主要內(nèi)容工程竣工驗收是項目完成建設(shè)目標的標志,是全面考核基本建設(shè)成果,檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。工程竣工驗收須建設(shè)內(nèi)容全部完成,并經(jīng)過單位工程驗收(包括工程檔案資料的驗收),符合設(shè)計要求并完成檔案整理工作以及竣工報告、竣工決算等必須文件,根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程,組織驗收。竣工決算編制完成后,須由審計機關(guān)組織竣工審計,其審計報告作為竣工驗收的基本資料。工程竣工驗收的依據(jù)是國家有關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程及標準,批準的設(shè)計文件、設(shè)計圖紙、技術(shù)要求,以及相應(yīng)的設(shè)計變更和修改文件,設(shè)備技術(shù)說明書,審計報告及審計決定(或?qū)徲嬕庖姡┑?。分部工程驗收:分部工程中所有的單元工程全部完成,且質(zhì)量合格,應(yīng)進行分部工程驗收。階段驗收:當工程施工達到一定關(guān)鍵階段時,如水利水電工程的基礎(chǔ)處理完成、截流、水庫蓄水、機組啟動、輸水工程通水等,應(yīng)進行階段驗收。(二)水土保持設(shè)施竣工驗收評估主要內(nèi)容水土保持設(shè)施竣工驗收是工程竣工驗收前必須進行的一項專項驗收。水土保持設(shè)施驗收中的經(jīng)濟財務(wù)情況,一般只考慮工程結(jié)算與水土保持投資的關(guān)系,不考慮決算問題。水土保持檔案資料完整,水土保持工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、財務(wù)支出、水土保持監(jiān)測報告等資料齊全。(3)水土保持設(shè)施投資的竣工結(jié)算已經(jīng)完成,運行管理單位明確,后續(xù)管理和運行資金有保證。(5)建設(shè)單位完成自查初驗,水土保持工程達到合格以上標準,并有質(zhì)量監(jiān)督結(jié)論。(7)遺留問題和需處理的質(zhì)量缺陷已有處理方案,尾工已有安排。水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估主要內(nèi)容包括:(1)評價建設(shè)單位對水土流失防治工作的組織管理;(2)評價水土保持方案后續(xù)設(shè)計及實施情況;(3)評價施工單位制定和遵守相關(guān)水土保持工作管理制度的情況,調(diào)查施工過程中采取的水土保持臨時防護措施的種類、數(shù)量和防治效果;(4)抽查核實水土保持設(shè)施的數(shù)量,對重要單位工程進行核實和評價,檢查評價其施工質(zhì)量,檢查工程存在的質(zhì)量缺陷是否影響工程使用壽命和安全運行;評價水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作;(5)判別建設(shè)項目的擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等指標是否滿足建設(shè)項目水土流失防治標準,分析能否達到批復(fù)同意的水土流失防治目標;(6)檢查水土流失防治效果與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善情況,調(diào)查施工過程中水土流失防治效果,分析評價水土保持設(shè)施試運行的效果及水土保持設(shè)施運行管理維護責(zé)任落實情況;(7)根據(jù)水土保持質(zhì)量監(jiān)督部門或監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評定報告或評價鑒定意見,評估工程質(zhì)量狀況;(8)分析評價水土保持投資完成情況;(9)開展公眾調(diào)查,了解當?shù)厝罕妼ㄔO(shè)項目水土保持工作的滿意程度,總結(jié)成功經(jīng)驗和不足之處;(10)提出行政驗收前、后需要解決的主要問題。自查初驗是建設(shè)單位或其委托監(jiān)理單位在水土保持設(shè)施建設(shè)過程中組織開展的水土保持設(shè)施驗收,主要包括分部工程的自查初驗和單位工程的自查初驗,是行政驗收的基礎(chǔ)。自查初
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