【正文】 明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，有下列情形之一的：因?qū)儆谏婕鞍踩⒔】抵笜?biāo)產(chǎn)品被判不合格的；產(chǎn)品全部或大部銷售，且拒不追回或無(wú)法追回的；摻雜、摻假的雜質(zhì)有毒有害或嚴(yán)重影響產(chǎn)品使用性能的；以普通產(chǎn)品冒充名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等品牌產(chǎn)品的；以低等級(jí)、低檔次產(chǎn)品冒充相距等級(jí)較大的高等級(jí)、高檔次產(chǎn)品。（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，有下列情形之一的：因不屬于涉及安全、健康指標(biāo)產(chǎn)品被判不合格的；主動(dòng)追回已售出產(chǎn)品的；摻雜、摻假的雜質(zhì)系無(wú)毒無(wú)害物質(zhì)，且對(duì)產(chǎn)品使用性能影響不大的；以低等級(jí)、低檔次產(chǎn)品冒充相近等級(jí)和檔次的產(chǎn)品的。違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，且尚未銷售的。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額2倍以上3倍以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額等值以上2倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額等值罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。附件：湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量基準(zhǔn)目錄第一章 產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)許可第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第二節(jié) 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》行政處罰裁量基準(zhǔn)第三節(jié) 《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》行政處罰裁量基準(zhǔn)第四節(jié) 《湖南省名牌產(chǎn)品認(rèn)定和保護(hù)辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第五節(jié) 《中華人民共和國(guó)食品安全法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第二章 計(jì)量第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》行政處罰裁量基準(zhǔn)第二節(jié) 《湖南省計(jì)量計(jì)費(fèi)監(jiān)督管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第三節(jié) 《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》行政處罰裁量基準(zhǔn)第四節(jié) 《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第三章 標(biāo)準(zhǔn)化與條碼代碼第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)第二節(jié) 《商品條碼管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第三節(jié) 《湖南省組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第四章 認(rèn)證認(rèn)可第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)第二節(jié) 《認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第三節(jié) 《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第五章 纖維檢驗(yàn)第一節(jié) 《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》行政處罰裁量基準(zhǔn)第二節(jié) 《麻類纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第三節(jié) 《絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第四節(jié) 《棉花加工資格認(rèn)定和市場(chǎng)管理暫行辦法》行政處罰裁量基準(zhǔn)第六章 特種設(shè)備安全監(jiān)察第一節(jié) 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》行政處罰裁量基準(zhǔn)湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)第一章 產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)許可第一節(jié) 《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》行政處罰裁量基準(zhǔn)一、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的行政處罰處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條 生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條 本辦法由湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在審理行政復(fù)議案件時(shí)，對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政處罰行為進(jìn)行適當(dāng)性審查時(shí)，可以參照本辦法作出相應(yīng)的復(fù)議決定。上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰裁量是否合法、適當(dāng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)裁量違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。案件審理委員會(huì)審議案件時(shí)按照法律、法規(guī)、規(guī)章，并參照本辦法規(guī)定集體審理決定行政處罰。第十三條 案件承辦機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送案件審理委員會(huì)審議的案件，應(yīng)當(dāng)提出書面具體行政處罰的建議，并對(duì)行政處罰的裁量作出說(shuō)明。本條所稱罰款基數(shù)為法定幅度上限和下限的平均值。從輕處罰，是指在依法可以選擇的幾種處罰種類中，選擇較輕的處罰種類，或者在法定罰款幅度內(nèi)，給予罰款基數(shù)以下的處罰。前款規(guī)定的從重情節(jié)，有關(guān)法律、法規(guī)已將其作為一種單獨(dú)的違法行為予以規(guī)制的，不再作為裁量的從重情節(jié)。（九）對(duì)于法條規(guī)定僅以行為定性不以違法標(biāo)的金額多少處罰的事項(xiàng)（如銷售無(wú)生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證等違法行為），在適用具體條款裁量細(xì)則時(shí)，還應(yīng)考慮其違法標(biāo)的金額大小及可能產(chǎn)生的危害后果，綜合考慮具體的裁量罰款幅度。第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：(一)行為人實(shí)施違法行為時(shí)不滿十四周歲的；(二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的；(三)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；(四)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。第七條 法律、法規(guī)在其法律責(zé)任部分規(guī)定應(yīng)當(dāng)先行責(zé)令改正的，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正；逾期不改或者超過(guò)合理期限不改的，依法作出相應(yīng)的行政處罰。 第五條 責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收產(chǎn)品，罰款，沒收違法所得，吊銷許可證照等行政處罰種類，法律、法規(guī)規(guī)定并處的，不得選擇適用；法律、法規(guī)規(guī)定可以單處也可以并處的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合裁量的原則決定單處或者并處。同一違法行為同時(shí)觸犯一般法和特別法的，優(yōu)先適用特別法。第三條 行政處罰的裁量適當(dāng)，以準(zhǔn)確適用法律為前提。武陵源區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法第一條 為規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量行為，確保行政處罰合法、適當(dāng)，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件辦理質(zhì)量，根據(jù)《行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。第二條 全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對(duì)違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章的行為決定是否予以行政處罰以及如何具體適用行政處罰的種類、幅度，參照本辦法執(zhí)行。同一違法行為同時(shí)觸犯不同層級(jí)效力的數(shù)個(gè)法律規(guī)范的，優(yōu)先適用層級(jí)效力較高的法律規(guī)范。第四條 行政處罰的裁量，應(yīng)當(dāng)遵循法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，綜合考量當(dāng)事人的動(dòng)機(jī)、目的，實(shí)施違法行為的手段，違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，做到合法、適當(dāng)。第六條 決定作出減輕、從輕、從重行政處罰的，在行政處罰告知書、行政處罰決定書中，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明減輕、從輕、從重處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。責(zé)令改正的期限根據(jù)案件實(shí)際確定，法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件對(duì)于改正期限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； （二）受他人脅迫有違法行為的； （三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； （四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（五）積極配合行政機(jī)關(guān)檢查，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受詢問(wèn)、如實(shí)回答問(wèn)題，并如實(shí)提供有關(guān)賬冊(cè)、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函件和其他資料的；（六）在行政機(jī)關(guān)尚未掌握其違法線索前主動(dòng)陳述違法行為事實(shí)，并如實(shí)提供有關(guān)材料；（七）主動(dòng)舉報(bào)行政機(jī)關(guān)尚未掌握的他人違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的；（八）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，依法從重行政處罰：（一）擅自動(dòng)用、調(diào)換、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被封存、扣押涉案物品、重要證據(jù)的；（二）以暴力、威脅方法阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職務(wù)的；（三）違法行為受到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政處罰后兩年內(nèi)再犯的；（四）違法行為造成較嚴(yán)重社會(huì)影響或造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的；（五）無(wú)正當(dāng)理由不按指定的時(shí)間、地點(diǎn)接受詢問(wèn)的；拒不接受詢問(wèn)，阻撓調(diào)查的；（六）伙同他人共同實(shí)施違法行為的；（七）不履行法定義務(wù)，經(jīng)告知后仍然拒不提供有關(guān)帳冊(cè)、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料的；（八）采取銷毀或者隱匿進(jìn)貨及銷售票據(jù)、記假帳等手段，逃避監(jiān)督檢查的；（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重給予行政處罰的情形。第十一條 減輕處罰，是指在法定罰款的處罰幅度最低限以下給予的處罰。從重處罰，是指在法定罰款幅度內(nèi)，給予罰款基數(shù)以上的處罰。第十二條 當(dāng)事人具有從輕、減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰；當(dāng)事人具有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰；當(dāng)事人既有從輕、減輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考量平衡后做出適當(dāng)?shù)男姓幜P；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。案件審理委員會(huì)辦公室在對(duì)案件初審時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件承辦機(jī)構(gòu)提出的行政處罰建議是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查，并提出意見，報(bào)案件審理委員會(huì)審議。第十四條 全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位作出的行政處罰案件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)裁量違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。拒不自行糾正的，作出責(zé)令糾正的部門可以依據(jù)《湖南省行政執(zhí)法條例》的規(guī)定處理。第十六條 違反法律、法規(guī)和本基準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施行政處罰，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按照國(guó)家質(zhì)檢總局令《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任。第十八條 本基準(zhǔn)自 2010年5月25日起實(shí)施。違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，有下列情形之一的：產(chǎn)品尚未銷售的；因不屬于涉及安全、健康指標(biāo)產(chǎn)品被判不合格的。（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，主動(dòng)追回已售出產(chǎn)品的。（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，有下列情形之一的：因?qū)儆谏婕鞍踩?、健康指?biāo)產(chǎn)品被判不合格的；產(chǎn)品全部或大部銷售的，且拒不追回或無(wú)法追回的。二、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的行政處罰處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條 在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額50%以上等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額等值以上2倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額2倍以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品，且尚未售出的。（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品，產(chǎn)品已部分售出的。（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品，產(chǎn)品全部或大部分已售出，且拒不追回或無(wú)法追回的。四、違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》五十三條的行政處罰處罰依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處產(chǎn)品貨值金額40%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處產(chǎn)品貨值金額40%以上60%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。處罰基準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處產(chǎn)品貨值金額60%以上等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。第二十七條　產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；（四）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。違法行為情形和處罰基準(zhǔn)：（一）較輕違法行為的表現(xiàn)情形：產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條規(guī)定的，有下列情形之一的：未在顯著位置標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期的；標(biāo)注不清晰的生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期的；標(biāo)注了生產(chǎn)日期但未標(biāo)注安全使用期或者失效日期。（二）較重違法行為的表現(xiàn)情形：產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條規(guī)定的，有下列情形的：使用操作較為復(fù)雜、容易危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，沒有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明，尚未造成危害后果的。（三）嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形：產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條規(guī)定的，有下列情形之一的：使用操作較為復(fù)雜、容易危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，沒有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明，并已經(jīng)造成一定危害后果的；未標(biāo)注生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。