【正文】 第二節(jié) 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案第十三條 施工單位應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況編制應(yīng)急預(yù)案。第十二條 施工人員在施工生產(chǎn)過(guò)程中，必須按照國(guó)家規(guī)定和不同的專業(yè)需要，正確穿戴相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品。交底記錄應(yīng)按要求歸檔。第十條 工程項(xiàng)目施工必須實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員。第九條 施工人員有權(quán)了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 第八條 施工人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，自覺(jué)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本崗位所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作規(guī)程，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。不能立即處理時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。第七條 安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。企業(yè)必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)各工程施工的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。施工單位應(yīng)保證所有參加工程項(xiàng)目的人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并考核合格。應(yīng)確保安全生產(chǎn)所必需的資金投入，并根據(jù)不同的專業(yè)向施工人員提供必需的勞動(dòng)安全防護(hù)用品、用具，保障施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，防止安全事故的發(fā)生。第三條 本規(guī)范適用于各類通信建設(shè)工程項(xiàng)目的施工、監(jiān)理、監(jiān)督檢查等。 第二部分：通信施工安全操作規(guī)程第一章 總 則第一條 為了貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針，堅(jiān)持“以人為本”的理念，為了防止和減少通信工程施工生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及通信阻斷事故，確保施工生產(chǎn)安全，特制訂本規(guī)范（試行）。防護(hù)設(shè)施拆除時(shí)，必須設(shè)警戒區(qū)，并派專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁上下同時(shí)拆除，同步掛放保護(hù)標(biāo)識(shí)，禁止外人攀爬。 . 施工作業(yè)完成后，必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的余料進(jìn)行打包清理，嚴(yán)禁拋灑余料；注意徹底檢查高空施工區(qū)域，如發(fā)現(xiàn)有遺忘的材料、工具必須立即清理，保證高空無(wú)遺漏的材料及工具。 . 高處作業(yè)所用材料要堆放平穩(wěn)，不得妨礙作業(yè)，并采取防止墜落的措施；使用工具時(shí)必須采用繩索等將工具與身體或塔上固件可靠連接，防止脫手墜落傷人，工具用完必須立即放入工具袋(套)內(nèi)；上下傳遞物件禁止拋擲。 . 作業(yè)區(qū)下方嚴(yán)禁站人、禁止人員通行，施工單位必須安排專人實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，配備安全員或施工指揮員合理指揮施工。. 作業(yè)時(shí)必須按規(guī)定系好安全帶，安全帶必須高掛低用，系掛在施工作業(yè)處上方的牢固構(gòu)件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。 . 登高作業(yè)前必須做好防墜落措施，作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)，凡有可能墜落的任何物料，都要一律先行撤除或者加以固定，以防止跌落傷人；確認(rèn)安全帽和安全帶正確佩戴，個(gè)人物品如錢幣、鑰匙、項(xiàng)鏈等已經(jīng)安放妥當(dāng)，工器具放置在專用工具袋內(nèi)等事項(xiàng)；檢查梯子及其它攀爬物件是否牢固。. 安全標(biāo)識(shí)擺放：. 安全防護(hù)用品配備：配備安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護(hù)欄、防滑手套、防滑膠底鞋等，確認(rèn)其安全可靠。. 風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)預(yù)估：了解周圍架空線路分布、周圍建筑高度及分布、周圍人流、有毒有害氣體排放等情況，對(duì)可能導(dǎo)致人員或工器具高空墜落等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別、警示。 . 工器具準(zhǔn)備：準(zhǔn)備充足的施工工具/機(jī)械/儀表，確認(rèn)各種工作用具和保護(hù)設(shè)施完好可靠，采用繩索捆綁等做好工器具的防墜落措施。 . 參建人員配置：現(xiàn)場(chǎng)必須安排專人實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，配置安全員并設(shè)立專職人員進(jìn)行作業(yè)指揮，監(jiān)理人員必須旁站監(jiān)督，作業(yè)時(shí)必須2人以上協(xié)作進(jìn)行。工作人員飲酒、精神不振時(shí)，嚴(yán)禁高處作業(yè)?；加新殬I(yè)禁忌癥，如精神病、癲癇病、高血壓、心臟病、深度近視眼等疾病的人員不準(zhǔn)參加高處作業(yè)。. 將PDCA循環(huán)運(yùn)用于工程現(xiàn)場(chǎng)管理體系當(dāng)中，通過(guò)工程建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)管理體系進(jìn)行檢驗(yàn)，不斷完善管理體系，確保整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)管理體系能夠持續(xù)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。2. 安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)用. 作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。. 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。. 重要通信機(jī)房、樞紐樓、重點(diǎn)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定做好防火、防雷、防爆、防破壞工作。. 對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)排查出的隱患要落實(shí)專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)和專職負(fù)責(zé)人，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。 . 重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。. 安全隱患排查治理 . 安全隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。 . 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。 培訓(xùn)的學(xué)時(shí)要求。. 培訓(xùn)的形式可采取靈活多樣。. 企業(yè)應(yīng)對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)是崗前、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 . 企業(yè)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員，監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后持職業(yè)資格證書(shū)上崗。. 通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用，是指施工單位按照國(guó)家有關(guān) 規(guī)定，購(gòu)置施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全措施、改善安全生產(chǎn) 條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的費(fèi)用。. 安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)直接影響到企業(yè)安全生產(chǎn)水平，不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，雖然有安全生產(chǎn)意愿和能力，也不能保證安全生產(chǎn)。. 應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)報(bào)廢管理、施工和運(yùn)維安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門及崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任與企業(yè)決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及業(yè)務(wù)考核相結(jié)合，建立有效的安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，建立和維護(hù)了企業(yè)安全生產(chǎn)秩序。. 通信運(yùn)營(yíng)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)，從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。員工在生產(chǎn)中，若稍有疏忽大意或違章操作，往往容易發(fā)生觸電、墜落、機(jī)械傷害和中毒、窒息事故。企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)管理制度，把企業(yè)員工組織起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)確定的安全目標(biāo)。4．安全生產(chǎn)管理制度 家法律、法規(guī)結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)和要求制定的一整套規(guī)章制度。（2） 安全生產(chǎn)管理目標(biāo)指根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo)，在分析了外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定的安全生產(chǎn)所要達(dá)到的目標(biāo)。根據(jù)歷史資料，我國(guó)安全生產(chǎn)方針大體可以歸納為3次變化，即：“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”；“安全第一，預(yù)防為主”；“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。 中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)浙江有限公司紹興分公司網(wǎng)絡(luò)部 二O一二年十一月 目 錄第一部分 通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)第一節(jié) 安全生產(chǎn)概述1 安全生產(chǎn)定義2 安全生產(chǎn)方針3 安全生產(chǎn)管理及目標(biāo)4 安全生產(chǎn)管理制度5 其他注意事項(xiàng)第二節(jié) 安全生產(chǎn)管理體系與應(yīng)用1 安全生產(chǎn)管理體系2 安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)用第二部分 通信施工安全操作規(guī)程第一章 總 則第二章 一般安全生產(chǎn)要求第一節(jié) 施工安全管理第二節(jié) 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案第三節(jié) 施工現(xiàn)場(chǎng)安全第四節(jié) 施工駐地安全第五節(jié) 施工車輛交通安全第六節(jié) 施工現(xiàn)場(chǎng)防火第七節(jié) 野外作業(yè)安全第八節(jié) 用電安全第九節(jié) 通信工程施工監(jiān)理安全監(jiān)督要求第三章 工器具和儀表第一節(jié) 一般工具第二節(jié) 梯子和高凳第三節(jié) 安全帶第四節(jié) 動(dòng)力機(jī)械設(shè)備第五節(jié) 手動(dòng)機(jī)具第六節(jié) 手持式電動(dòng)工具第七節(jié) 儀表第四章 器材儲(chǔ)運(yùn)第一節(jié) 一般安全規(guī)定第二節(jié) 裝運(yùn)桿材第三節(jié) 搬運(yùn)光(電)纜第四節(jié) 搬運(yùn)化學(xué)品和危險(xiǎn)品第五章 通信線路工程第一節(jié) 一般安全要求第二節(jié) 架空線路第三節(jié) 直埋線路第四節(jié) 敷設(shè)管道光（電）纜第五節(jié) 氣流敷設(shè)光纜第六節(jié) 水底光（電）纜第七節(jié) 高速公路線路第八節(jié) 墻壁光（電）纜第九節(jié) 線路終端設(shè)備安裝第六章 通信管道工程第一節(jié) 一般安全要求第二節(jié) 測(cè)量第三節(jié) 土方作業(yè)第四節(jié) 鋼筋加工第五節(jié) 模板、擋土板第六節(jié) 混凝土第七節(jié) 鋪管和導(dǎo)向鉆孔第八節(jié) 磚砌體第九節(jié) 管道試通第七章 通信設(shè)備工程第一節(jié) 一般安全要求第二節(jié) 鐵件安裝第三節(jié) 安裝機(jī)架和布放線纜第四節(jié) 加電測(cè)試、系統(tǒng)開(kāi)通第八章 衛(wèi)星地球站、微波、移動(dòng)通信天饋線工程第一節(jié) 衛(wèi)星地球站天饋線安裝第二節(jié) 微波、移動(dòng)通信天饋線安裝 第三節(jié) 上塔作業(yè)第四節(jié) 網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃優(yōu)化第九章 通信電源設(shè)備工程第一節(jié) 布線和匯流排安裝第二節(jié) 發(fā)電機(jī)組的安裝第三節(jié) 交、直流供電系統(tǒng)第四節(jié) 蓄電池和太陽(yáng)電池第五節(jié) 接地裝置和防雷第六節(jié) 電源設(shè)備割接和更換第十章 綜合布線工程 第一節(jié) 槽道（橋架）安裝和布線第二節(jié) 光纜、微波、移動(dòng)通信基站消防、防盜系統(tǒng)布線附 錄：急救常識(shí)第一部分 通信工程建設(shè)安全生產(chǎn) 第一節(jié) 安全生產(chǎn)概述1．安全生產(chǎn)定義 生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故而采取的各種措施和活動(dòng)；是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。本規(guī)程在編制過(guò)程中，凡未涉及到的內(nèi)容，請(qǐng)參照工信部二○○八年頒布的《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)操作規(guī)范》等有關(guān)安全管理規(guī)定執(zhí)行。 通信施工安全操作手冊(cè)中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)浙江有限公司紹興分公司二○一二年十一月前 言為了貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”的理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障通信施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，紹興分公司網(wǎng)絡(luò)部根據(jù)省公司安全生產(chǎn)條例和安全生產(chǎn)管理制度要求，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合現(xiàn)狀，特編制本規(guī)程手冊(cè)。要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各合作單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理以及操作人員均應(yīng)熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)程。各單位在學(xué)習(xí)和實(shí)踐過(guò)程中如有建議或意見(jiàn)，望及時(shí)提出，以便修訂完善。2．安全生產(chǎn)方針 安全生產(chǎn)工作總的要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向。3．安全生產(chǎn)管理及目標(biāo)（1） 安全生產(chǎn)管理是針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)控制和不斷改進(jìn)等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。例如：設(shè)備完好率、生產(chǎn)傷亡率、全年事故率、培訓(xùn)出勤率、考核合格率等都可以作為安全生產(chǎn)的具體目標(biāo)。這些制度都是企業(yè)全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須貫徹執(zhí)行的。5．其他注意事項(xiàng) 建設(shè)中多數(shù)項(xiàng)目涉及登高、用電、入地（人手孔）作業(yè)。實(shí)際上，觸電、墜落連同車輛傷害事故已連續(xù)多年成為通信行業(yè)傷亡事故率最高的“三害”問(wèn)題第二節(jié) 安全生產(chǎn)管理體系與應(yīng)用1. 安全生產(chǎn)管理體系. 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員 . 通信工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。. 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 1... 企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的延伸。. 企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立、健全覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。. 企業(yè)制定的安全生產(chǎn)管理規(guī)章、制度等應(yīng)當(dāng)不低于國(guó)家和行業(yè)要求。. 安全生產(chǎn)責(zé)任. 指企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在安全生產(chǎn)方面必須履行的與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)，以及必須承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。. 只有把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)的全方位，才能使意愿通過(guò)能力的表現(xiàn)變成事實(shí)。. 安全生產(chǎn)培訓(xùn). 安全生產(chǎn)管理的治本之舉在于安全教育培訓(xùn)，安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)