【正文】 務(wù)委員會會議審議。（立法法條 ）第十八條 省人民代表大會通過的地方性法規(guī)，由主席團發(fā)布公告予以公布。（立法法條）第十七條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進一步修改，提出法規(guī)案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，經(jīng)全體代表過半數(shù)同意即獲通過。（立法法條）第十五條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進行審議，提出審議意見，提請省人民代表大會下次會議審議決定；或者授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進行審議，做出決定，并向省人民代表大會下次會議報告。（立法法條）第十六條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在付諸表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。 第十四條［對重大問題審議］ 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。 （立法法條）第十四條在省人民代表大會審議法規(guī)案過程中，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論；也可以就法規(guī)案中的重大專門性問題，召集有關(guān)代表進行討論。（立法法條） 第十三條法制委員會對列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)草案進行修改，向主席團提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。（立法法條） 第十二條有關(guān)的專門委員會對列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。 各代表團審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。 各代表團審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人參加，回答詢問；根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。（立法法第條） 第十條[提前印發(fā)代表] 常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。 第九條［閉會期間提案］ 向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第二章第三節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請省人民代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。 常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的二十日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。 專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。 專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。 省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。 省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。（立法法第條、第條第三款）（依據(jù)立法法、行政處罰法、行政許可法、行政強制法，在本條例修訂審議稿第四章中已作正面規(guī)定）第七條 在地方立法權(quán)限內(nèi)，涉及下列內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由地方性法規(guī)規(guī)定：（一）創(chuàng)設(shè)權(quán)利、義務(wù)的； （二）有關(guān)公民、法人和其他組織重要權(quán)益的； （三）政府規(guī)章無權(quán)設(shè)定的行政處罰的； （四）對財產(chǎn)的強制措施和強制執(zhí)行的； （五）需要司法機關(guān)保障和執(zhí)行的。 第六條［省人大專屬立法權(quán)限］ 下列事項，由省人民代表大會制定地方性法規(guī)： （一）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會制定地方性法規(guī)的事項； （二）涉及省人民代表大會職權(quán)的事項； （三）本省行政區(qū)域特別重大事項。（立法法第條）第五條 下列事項，由省人民代表大會制定地方性法規(guī)： （一）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會制定地方性法規(guī)的事項； （二）涉及省人民代表大會職權(quán)的事項； （三）省人民代表大會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定地方性法規(guī)的本省特別重大事項。（立法法第條、第條）第二章 地方立法權(quán)限第二章 省地方性法規(guī)第一節(jié) 立法權(quán)限第四條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項制定地方性法規(guī)：（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)，需要根據(jù)本省實際情況作具體規(guī)定的事項； （二）法律規(guī)定由省人民代表大會或者省人民代表大會常務(wù)委員會做出規(guī)定的事項；（三）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會授權(quán)立法的事項； （四）屬于地方性事務(wù)，需要制定地方性法規(guī)的事項； （五）國家專屬立法權(quán)限以外，尚未制定法律、行政法規(guī)的事項； （六）省人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)規(guī)定的其他事項。 第三條［立法原則］ 地方立法的原則： （一）遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放； （二）依照法定的權(quán)限和程序，維護社會主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)，不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸；（三）體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動；（四）堅持立法與改革決策相銜接，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步； （五）科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，維護人民的根本利益。 省和設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)章的制定、修改和廢止，依照《中華人民共和國立法法》、國務(wù)院和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 省人民政府和西安市人民政府規(guī)章的制定程序，依照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（立法法第條） 第二條 省地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和西安市地方性法規(guī)的批準(zhǔn)，適用本條例?！蛾兾魇〉胤搅⒎l例》修改前后對照表（條文中黑體部分為修改的內(nèi)容）現(xiàn)行法規(guī)修訂草案審議稿參考依據(jù)第一章 總 則第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量和效率，充分行使地方立法權(quán)，保證憲法、法律和行政法規(guī)的實施，推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第一條［立法目的］ 為了規(guī)范地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動作用，保證憲法、法律和行政法規(guī)的實施，推進法治陜西建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省實際，制定本條例。西安市地方性法規(guī)的制定程序，由西安市人民代表大會制定。 第二條［適用范圍］ 省和設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)的制定、修改和廢止，適用本條例。（立法法第條、國務(wù)院制定規(guī)章規(guī)定） 第三條 地方立法的原則： （一）遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放； （二）維護社會主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)，不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸； （三）從本省的具體情況和實際需要出發(fā)，堅持立法決策與改革決策、發(fā)展決策相結(jié)合，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步； （四）發(fā)揚社會主義民主，體現(xiàn)人民意志，保障人民通過多種途徑參與立法活動，維護人民的根本利益； （五）依照法定的權(quán)限和程序，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。（立法法第、條） 第四條［內(nèi)容要求］ 地方立法應(yīng)當(dāng)從本地區(qū)實際出發(fā)，法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。 第五條［省人大及其常委會立法權(quán)限］ 省人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項制定地方性法規(guī)： （一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)，需要根據(jù)本省實際情況作具體規(guī)定的事項； （二）法律、行政法規(guī)規(guī)定由省人民代表大會或者省人民代表大會常務(wù)委員會作出規(guī)定的事項；（三）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項； （四）除立法法第八條規(guī)定的事項外，其他尚未制定法律、行政法規(guī)的事項。 省人民代表大會常務(wù)委員會制定除前款規(guī)定以外的地方性法規(guī)；在省人民代表大會閉會期間，可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。 省人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除前款規(guī)定以外的地方性法規(guī)；在省人民代表大會閉會期間，對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。第三章 省人民代表大會立法程序第二節(jié) 省人民代表大會立法程序 第八條 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。 第七條［提案機關(guān)］ 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。（立法法條、組織法條） 第九條 一個代表團或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交由有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。 第八條［提案代表團和代表］ 一個代表團或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。（立法法第條、組織法第條） 第十條 向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的程序?qū)徸h后，再決定提請省人民代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。 常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的二十日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。 常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求省人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和工作委員會進行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的省人民代表大會代表參加。（立法法第條） 第十一條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取法規(guī)案的說明后，由各代表團進行審議。第十一條［代表團審議］ 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。各代表團審議法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。 第十二條［專門委員會審議］ 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。 第十三條［統(tǒng)一審議］ 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。討論的情況和意見應(yīng)當(dāng)向主席團報告。 主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。