【正文】 主管部門或流域機構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預(yù)申請的書面審查意見?！　。ǎ┛尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[]號）編制。經(jīng)過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設(shè)計的依據(jù)。項目建議書被批準后，由政府向社會公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時組建項目法人籌備機構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作”?！　。ǎ╉椖拷ㄗh書應(yīng)按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[]號）編制。地方其他水利基本建設(shè)項目項目建議書、可行性研究報告完成后由省級水行政主管部門組織技術(shù)審查；其中省際邊界工程，須由流域機構(gòu)組織對項目建議書、可行性研究報告的技術(shù)審查”。 .《水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法》第三十三條：“可行性研究報告上報應(yīng)具備的必要文件： 　　（）項目建議書的批準文件； 　　（）項目建設(shè)資金籌措各方的資金承諾文件； 　　（）項目建設(shè)及建成投入使用后的管理體制及管理機構(gòu)落實方案，管理維護經(jīng)費開支的落實方案； 　?。ǎ┦褂脟馔顿Y，中外合資和方式建設(shè)的外資項目，必須有與國外金融機構(gòu)、外商簽訂的協(xié)議和相應(yīng)的資信證明文件； 　?。ǎ┢渌獠繀f(xié)作協(xié)議； 　?。ǎ┉h(huán)境影響評價報告書及審批文件； 　?。ǎ┬枰k理取水許可的水利建設(shè)項目，要附具對取水許可預(yù)申請的書面審查意見以及經(jīng)審查的建設(shè)項目水資源論證報告書”。 、其他法律法規(guī)文件規(guī)定應(yīng)履行的職責。 、送達責任：將審查意見送達申報單位和相關(guān)部門。、審查責任：依據(jù)編制規(guī)程和技術(shù)規(guī)范、標準對項目建議書、可行性研究報告進行技術(shù)審查。水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準備（包括招標設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段”。未經(jīng)批準不得施工”。對違反建設(shè)程序和審批權(quán)限的，要追究有關(guān)單位及其領(lǐng)導人的責任”?；A(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、開工報告和竣工驗收等工作環(huán)節(jié)。追責情形對不履行或不正確履行行政職責的行政機關(guān)及其工作人員，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責任?！?《行政許可法》第四十條“行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應(yīng)當予以公開，公眾有權(quán)查閱。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當給予補償。.《行政許可法》第八條“申請人依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已生效的行政許可。水利部門、受委托的咨詢機構(gòu)要對有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟問題嚴格把關(guān)，提出明確意見。項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和開工報告等各階段文件的審批權(quán)限，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水利工程項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、開工報告或施工許可（按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證）等前期工作文件的審批，按照現(xiàn)行的基本建設(shè)程序辦理。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機關(guān)復審同意。．設(shè)計單位必須嚴格保證設(shè)計質(zhì)量，承擔初步設(shè)計的合同責任。設(shè)計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進行補充、修改、優(yōu)化。．初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編劉規(guī)程》(電力部、水利部電辦〔〕號)編制?！?《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（水建【】號））第七條“．初步設(shè)計是根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的設(shè)計資料，對設(shè)計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。責任事項依據(jù).《行政許可法》第三十條“行政機關(guān)應(yīng)當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。.事后監(jiān)管責任：建立定期監(jiān)督檢查機制，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，及時依法采取相關(guān)處置措施。告知申請人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。”責任主體規(guī)劃計劃與建設(shè)科責任事項.受理責任：公示應(yīng)當具備的條件和提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當告知理由）?！端拇ㄊ∷こ坦芾項l例》第十四條“水利工程的建設(shè)，建設(shè)單位必須按照工程規(guī)模的分級管理權(quán)限，將建設(shè)方案報經(jīng)水行政主管部門審查批準，并按國家規(guī)定，辦理建設(shè)項目的報批手續(xù)。初步設(shè)計文件經(jīng)批準后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)?！端こ探ㄔO(shè)程序管理暫行規(guī)定》（水建【】號）第六條第三、四項：初步設(shè)計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批?！端窘ㄔO(shè)投資計劃管理暫行辦法》（水規(guī)計[]號）第十四條：水利基本建設(shè)項目前期工作階段報批程序一般包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計報告的上報、審核和審批；第二十五條：項目建議書、可行性研究報告批準后,未能在年內(nèi)按條件報送下一程序文件的,需重新編報項目建議書、可行性研究報告；第三十條：初步設(shè)計編制的概算靜態(tài)總投資原則上不得突破已批準的可行性研究報告估算的靜態(tài)總投資。追責情形對不履行或不正確履行行政職責的行政機關(guān)及其工作人員，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《四川省行政審批違法違紀行為責任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責任。. 水利部第號令第七條“審查簽署機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起個工作日內(nèi)對申請材料進行審查?？缧姓^(qū)域的梯級開發(fā)水庫應(yīng)當在共同的上一級水行政主管部門主持下，按照批準的防汛方案進行防汛調(diào)度。.《四川省水利工程管理條例》第二十七條 水利工程的防汛、抗洪應(yīng)在地方各級人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導下進行。米至米為管理范圍，此范圍以外米至米為保護范圍；（四）其他水利工程設(shè)施和渠系水工建筑物應(yīng)按照管理和保護的需要，根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定劃定管理范圍與保護范圍。.《四川省水利工程管理條例》第十九條 水利工程灌區(qū)的受益農(nóng)戶應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，承擔水利工程的歲修、配套、防滲、水毀修復等勞務(wù)。設(shè)計、施工時應(yīng)當充分考慮水利工程綜合效益的發(fā)揮，并應(yīng)同時興建與水利工程管理、保護相適應(yīng)的附屬設(shè)施?！?《行政許可法》第四十條“行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應(yīng)當予以公開，公眾有權(quán)查閱。責任事項依據(jù).《行政許可法》第三十條“行政機關(guān)應(yīng)當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。.事后監(jiān)管責任：建立監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度，開展定期和不定期檢查，依法查處有關(guān)水利工程違法行為。.審查責任：按照水利工程管理的要求，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及規(guī)范，對書面申請材料進行審查，提出審查意見。新建、擴建、改建各類建設(shè)項目，必須符合國家規(guī)定的防洪標準和其它有關(guān)技術(shù)要求，維護工程安全，保持行洪暢通，不得污染水體。.《四川省水利工程管理條例》第十七條：在水利工程管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建各類建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得水利工程管理單位同意，并向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可進行設(shè)計、施工。綿陽市水務(wù)局責任清單的責任事項表表序號權(quán)力類型行政許可權(quán)力項目名稱水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查實施依據(jù).《四川省水利工程管理條例》第十四條：水利工程的建設(shè)，建設(shè)單位必須按照工程規(guī)模的分級管理權(quán)限，將建設(shè)方案報經(jīng)水行政主管部門審查批準，并按國家規(guī)定，辦理建設(shè)項目的報批手續(xù)。未經(jīng)批準不得施工。工程竣工后，水行政主管部門應(yīng)當參加驗收。責任主體水利水保和地方電力科、農(nóng)村供水科責任事項.受理責任：公示應(yīng)當提交的材料，一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當告知理由）。.決定責任：作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知（不予許可的應(yīng)當書面告知理由）。.其他責任：法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責任。申請人要求行政機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機關(guān)應(yīng)當說明、解釋、提供準確、可靠的信息?！?《四川省水利工程管理條例》第十五條 水利工程設(shè)計、施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。工程竣工后，由有管轄權(quán)的水行政主管部門組織驗收，驗收合格后，移交水利工程管理單位管理。.《四川省水利工程管理條例》第二十一條 水利工程應(yīng)當根據(jù)安全管理的需要和國家有關(guān)規(guī)定以及工程類型、規(guī)模，按照以下標準劃定管理范圍與保護范圍：（一）水庫校核洪水位線以下為水庫庫區(qū)管理范圍；校核洪水位線至庫周積雨區(qū)為保護范圍；（二）大型水庫主壩的下游坡腳和壩肩外米為管理范圍，此范圍以外米的區(qū)域為保護范圍；中型水庫大壩的下游坡腳和壩肩外米為管理范圍，此范圍以外米的區(qū)域為保護范圍；小型水庫大壩的下游坡腳和壩肩外米為管理范圍，此范圍以外米的區(qū)域為保護范圍；各類水庫副壩的管理和保護范圍，均按小型水庫大壩的管理和保護范圍劃定；（三）渠道按輸水過流量，分別從填方渠道坡腳或挖方渠道渠頂向外劃定.《四川省水利工程管理條例》第二十六條 任何單位和個人不得干擾和阻礙水利工程管理單位正常工作；禁止非水利工程管理人員擅自操作水利工程設(shè)備。水利工程管理單位必須嚴格執(zhí)行經(jīng)水行政主管部門批準的防洪調(diào)度預(yù)案。.《四川省水利工程管理條例》第二十八條 病險水庫和險工堤段的除險加固，由有管轄權(quán)的水行政主管部門制定分期整治規(guī)劃和方案，地方同級人民政府負責組織實施。.《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（試行）（水建【】號）第四條“水利工程建設(shè)項目管理要嚴格按建設(shè)程序進行，實行全過程的管理、監(jiān)督、服務(wù)”。監(jiān)督電話表序號權(quán)力類型行政許可權(quán)力項目名稱水工程建設(shè)審批(水利工程項目初步設(shè)計及概算審批)實施依據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第號）第項：水利基建項目初步設(shè)計文件審批由縣級以上人民政府水行政主管部門實施。由于工程項目基本條件發(fā)生變化，引起工程規(guī)模、工程標準、設(shè)計方案、工程量的改變，其靜態(tài)總投資超過可行性研究報告相應(yīng)估算靜態(tài)投資在％以內(nèi)時，要對工程變化內(nèi)容和增加投資提出專題分析報告；超過可行性研究報告估算靜態(tài)投資％以上（含％）時，必須重編可行性研究報告，重新按原程序報批。設(shè)計單位必須嚴格保證設(shè)計質(zhì)量，承擔初步設(shè)計的合同責任。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機關(guān)復審同意。未經(jīng)批準不得施工。.審查責任：按照有關(guān)規(guī)程審查初步設(shè)計文件。.決定責任：作出行政許可或者不予行政許可決定。.其他責任：法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的其他責任。申請人要求行政機關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機關(guān)應(yīng)當說明、解釋、提供準確、可靠的信息。初步設(shè)計任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項目相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔，依照有關(guān)初步設(shè)計編制規(guī)定進行編制。．初步設(shè)計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)或組織行業(yè)各方面(包括管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面)的專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進行咨詢論證。初步設(shè)計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。初步設(shè)計文件經(jīng)批準后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)?！?《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》（國發(fā)【】號）第二條第二項“水利工程項目應(yīng)符合流域規(guī)劃要求，工程建設(shè)必須履行基本建設(shè)程序?！?《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知的實施意見》（水建管【】號）第二條第一項“工程項目的建設(shè)，要嚴格執(zhí)行國家的基本建設(shè)程序，杜絕邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的‘三邊’工程。要按照有關(guān)編制規(guī)程審查設(shè)計文件，并注意審查建設(shè)管理體制是否明確，籌資方案是否落實等”.《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》（國發(fā)【】號）第二條第五項：水利工程項目的安排必須符合流域規(guī)劃所確定的輕重緩急建設(shè)要求，既要考慮需要，也要充分研究投資方向、投資可能、前期工作深度等多種因素，嚴格按照基本建設(shè)程序?qū)徟２痪邆錀l件的項目不予審批。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。”.《行政許可法》第四十四條“行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應(yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章?！?《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（試行）（水建【】號）第四條“水利工程建設(shè)項目管理要嚴格按建設(shè)程序進行，實行全過程的管理、監(jiān)督、服務(wù)”。監(jiān)督電話（）序號權(quán)力類型行政許可權(quán)力項目名稱水工程建設(shè)審批(水利工程項目建議書、可行性研究報告審批)實施依據(jù)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國辦發(fā)〔〕號）第五條：“嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，按照國家規(guī)定履行報批手續(xù)。嚴禁任何部門、地區(qū)和項目法人擅自簡化建設(shè)程序和超越權(quán)限、化整為零進行項目審批。、《四川省水利工程管理條例》第十四條：“水利工程的建設(shè)，建設(shè)單位必須按照工程規(guī)模的分級管理權(quán)限，將建設(shè)方案報經(jīng)水行政主管部門審查批準，并按國家規(guī)定，辦理建設(shè)項目的報批手續(xù)。、《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（水建〔〕號）第三章第十條：“水利工程建設(shè)要嚴格按建設(shè)程序進行。責任主體規(guī)劃計劃與建設(shè)科責任事項、受理責任：（）屬于本機關(guān)受理范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當予以受理，并出具書面受理憑證；　?。ǎ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應(yīng)當一次告知建設(shè)單位予以補正；　?。ǎ┎粚儆诒緳C關(guān)受理范圍的，應(yīng)當作出不予受理的決定，并告知建設(shè)單位向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。、決定責任：根據(jù)專家意見印制審查意見文書。 、事后監(jiān)管責任：加強項目實施過程中的監(jiān)督檢查。責任事項依據(jù)、《水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法》第三十二條：“項目建議書上報應(yīng)具備的必要文件：()水利基本建設(shè)項目的外部建設(shè)條件涉及其它省、部門等利益時，必須附具有關(guān)省和部門意見的書面文件； 　　()水行政主管