【正文】 意見或建議。在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示糧食監(jiān)督檢查證件。進(jìn)行糧食統(tǒng)計的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)事先擬訂監(jiān)督檢查工作方案，確定監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容，報局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行。主要內(nèi)容包括：是否存在虛報、瞞報、拒報、漏報、遲報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為；是否設(shè)置原始記錄，建立統(tǒng)計臺帳，并按規(guī)定時間保留臺帳；是否依法設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或配備統(tǒng)計人員；統(tǒng)計人員是否持證上崗，其調(diào)動是否符合有關(guān)規(guī)定；有無侵犯統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員職權(quán)的行為；統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關(guān)規(guī)定，有無泄露國家秘密、調(diào)查對象的商業(yè)秘密和企業(yè)、私人、家庭單項調(diào)查資料的行為；是否按規(guī)定的調(diào)查方案進(jìn)行調(diào)查，有無改變調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象和調(diào)查時間等問題，是否在統(tǒng)計調(diào)查表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識。對可能滅失的證據(jù)的先行登記保存權(quán)。對全社會糧食流通統(tǒng)計資料真實(shí)性的監(jiān)督檢查權(quán)。構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。違規(guī)接受被檢查對象的饋贈、報酬的；在被檢查對象處報銷費(fèi)用的；參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游的；通過監(jiān)督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的，每發(fā)現(xiàn)一起視情況扣10—20分。沒有正當(dāng)理由擅自對被檢查對象進(jìn)行檢查的，每發(fā)現(xiàn)一起扣4分。作出監(jiān)督檢查報告書后的15天內(nèi)，將檢查結(jié)果、處理意見或建議通知當(dāng)事人。在進(jìn)行監(jiān)督檢查中，需要采集鑒定檢驗樣品的，應(yīng)由專職人員按規(guī)范的方法取樣并填寫抽驗單。監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查對象在記錄上簽字或蓋章認(rèn)可。進(jìn)行糧食倉儲運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)事先擬訂監(jiān)督檢查工作方案，確定監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容，報局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行。（三）工作規(guī)程對下列情況應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行糧食倉儲運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查：（1）按有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的糧食倉儲運(yùn)輸情況開展定期監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、抽查或?qū)０副O(jiān)督檢查的；（2）公民、法人及其它組織舉報發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為的；（3）上級糧食行政管理部門交辦的，下級糧食行政管理部門報請的，其它上級機(jī)關(guān)交辦的，有關(guān)部門移送的；（4）其它方式途徑披露并屬于本部門管轄的。監(jiān)督檢查糧食收購、加工、銷售企業(yè)執(zhí)行省級人民政府制定的最低和最高庫存量規(guī)定的情況。監(jiān)督檢查糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲存活動中，是否執(zhí)行了國家有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。對糧食經(jīng)營者有關(guān)資料、憑證的查閱權(quán)。對從事糧食收購、加工、儲存、銷售的經(jīng)營者的庫存檢查權(quán)。二、糧食倉儲運(yùn)輸監(jiān)督檢查崗位（一）執(zhí)法權(quán)限對糧食經(jīng)營者使用的倉儲設(shè)施、設(shè)備的監(jiān)督檢查權(quán)。并按糧食行政執(zhí)法過錯追究辦法的有關(guān)條款追究過錯責(zé)任。監(jiān)督檢查人員違規(guī)向被檢查對象收取費(fèi)用的，每發(fā)現(xiàn)一起扣8分。（四）考核辦法和過錯追究監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時沒有出示監(jiān)督檢查證件的，每發(fā)現(xiàn)一起扣1—2分。檢查終結(jié)后，根據(jù)監(jiān)督檢查的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，制作監(jiān)督檢查報告書，并提出處理意見、建議或處罰決定。監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查對象在記錄上簽字或蓋章認(rèn)可。進(jìn)行糧食收購資格和執(zhí)行收購政策情況的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)事先擬訂監(jiān)督檢查工作方案，確定監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容，報局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行。監(jiān)督檢查糧食收購者在其從事的糧食收購活動中執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策的情況。對糧食經(jīng)營者有關(guān)資料、憑證的查閱權(quán)。一、糧食收購資格監(jiān)督檢查崗位（一）執(zhí)法權(quán)限對糧食收購者的收購資格檢查權(quán)。（四）考核辦法和過錯追究對未在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行申報材料審批的，每發(fā)現(xiàn)一起扣1—2分，并按糧食行政執(zhí)法過錯追究辦法的有關(guān)條款追究過錯責(zé)任。對經(jīng)審核符合法定條件的，批準(zhǔn)發(fā)放《糧食收購許可證》。按規(guī)定傳遞相關(guān)材料。三、審批崗位（一）執(zhí)法權(quán)限 糧食收購資格的審批權(quán)。對經(jīng)審核符合法定條件的，經(jīng)公示7日后，報審批崗位審批，通知受理發(fā)證崗位發(fā)給《糧食收購許可證》；不符合法定條件的，將申請材料退回受理崗位，通知申請人不予發(fā)放《糧食收購許可證》的決定并書面說明理由。除可以當(dāng)場作出糧食收購資格許可決定的情況外，在受理申請人的申請之日起15個工作日內(nèi)，完成對申請人提供的申請材料的審核。（三）工作規(guī)程對申請人的申請材料進(jìn)行審核。（二）崗位職責(zé)對申請人的申請材料進(jìn)行審核。（四）考核辦法和過錯追究對未按規(guī)定進(jìn)行申報材料初審的；未對申請人履行一次性告知義務(wù)的；未按規(guī)定及時登記和傳遞申報材料的；對經(jīng)審核符合條件的申請人未及時發(fā)放《糧食收購許可證》的，每發(fā)現(xiàn)一起扣1—2分，并按糧食行政執(zhí)法過錯追究辦法的有關(guān)條款追究過錯責(zé)任。不符合法定條件不應(yīng)發(fā)證的，向申請人說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；符合法定條件應(yīng)當(dāng)辦理但申請材料不全的，按審核崗位的要求告知申請人補(bǔ)正有關(guān)材料。申請人的申請及提供的有關(guān)證件、材料齊全的，應(yīng)登記申請人所提供的有關(guān)材料的名稱、收到日期、接收人等有關(guān)事項，并于接收之日起1日內(nèi)將申請表連同附報材料轉(zhuǎn)送審核崗位。對于申請材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)作出受理決定，及時轉(zhuǎn)入審核程序。年收購量50噸以上的個體工商戶：（1）糧食收購資格申請表；（2）身份證復(fù)印件；（3）資信證明；（4）糧食倉儲設(shè)施以及倉儲能力的證明材料；（5）糧食質(zhì)量檢驗儀器和計量器具的有關(guān)證明材料；已在工商行政管理部門進(jìn)行工商登記的，應(yīng)當(dāng)同時提交營業(yè)執(zhí)照副本。受理申請人的收購資格申請時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的不同情況，要求其分別提供下列證件、材料：法人和其他經(jīng)濟(jì)組織：（1）糧食收購資格申請表；（2）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件；（3）資信證明；（4）糧食倉儲設(shè)施以及倉儲能力的證明材料；（5）糧食質(zhì)量檢驗儀器和計量器具的有關(guān)證明材料；（6）糧食檢驗人員、保管人員的有效證件；（7）營業(yè)執(zhí)照副本或者工商行政管理部門對新設(shè)企業(yè)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。按照審批崗的審批意見發(fā)放糧食收購資格證。按規(guī)定傳遞相關(guān)資料。輔導(dǎo)申請人正確填寫有關(guān)登記內(nèi)容。一、受理發(fā)證崗位（一）執(zhí)法權(quán)限 糧食收購資格的申請受理及資料初審權(quán)，收購資格證的發(fā)放權(quán)。第二章 執(zhí)法責(zé)任第一節(jié) 行政許可糧食的行政許可，具體為糧食收購資格的許可。八、市糧食局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極組織實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制。六、糧食行政執(zhí)法人員在工作中對涉及行政管理相對人的商業(yè)秘密、個人隱私等應(yīng)當(dāng)依法保密，不得擅自公開、泄露。五、糧食行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務(wù)，接受監(jiān)督。四、市糧食局應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施糧食行政管理行為。三、本意見所指糧食行政執(zhí)法主體，是指按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本地糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)職能的贛州市糧食局。贛州市農(nóng)業(yè)和糧食局糧食行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見（試行）第一章 總則一、為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，明確執(zhí)法責(zé)任，提高執(zhí)法水平，正確履行糧食行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，根據(jù)國家現(xiàn)行的相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我局工作的實(shí)際，制定本意見。二、糧食行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則；實(shí)事求是、有錯必糾的原則；公平、公正、公開的原則；廉潔、高效、及時、便民的原則。市糧食局在執(zhí)法崗位上具體從事糧食行政執(zhí)法的人員，必須具有糧食行政執(zhí)法資格。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或超越權(quán)限作出的糧食行政行為無法律效力。糧食行政執(zhí)法人員不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)。七、公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督糧食行政執(zhí)法，對糧食行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的違法違規(guī)行為，可向有關(guān)部門提出投放、申訴和控告。局負(fù)責(zé)法制工作的部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)科室應(yīng)當(dāng)積極配合。糧食行政許可設(shè)置三個執(zhí)法崗位：受理發(fā)證崗位、審核崗位、審批崗位。（二）崗位職責(zé)受理法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和年收購量50噸以上的個體工商戶的收購資格申請。對申請人的申請材料進(jìn)行初審。反饋申請補(bǔ)正信息。（三）工作規(guī)程受理下列申請人的資格申請：（1）法人和其他經(jīng)濟(jì)組織；（2）年收購量50噸以上的個體工商戶。原已從事糧食收購的，應(yīng)當(dāng)同時提交上一年度糧食購銷情況年報表。收到申請人的申請及提供的有關(guān)證件、材料后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行初審。對申請人提交的材料存在錯誤、不齊全或者不符合法定形式，可以當(dāng)場修改的，應(yīng)允許申請人當(dāng)場進(jìn)行修改和完善；不能當(dāng)場修改完善的，應(yīng)當(dāng)說明理由并一次性告知申請人需要修改完善的全部內(nèi)容，要求申請人補(bǔ)正有關(guān)資料。對審核崗位退回的材料，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，在1日內(nèi)處理完畢。對符合規(guī)定的申請人發(fā)放《糧食收購許可證》。二、審核崗位（一）執(zhí)法權(quán)限 糧食收購資格的審核權(quán)。按規(guī)定傳遞相關(guān)材料。對申請材料齊全，符合法定形式，能夠當(dāng)場作出糧食收購資格許可決定的，當(dāng)場作出書面決定，報審批崗位審批，經(jīng)公示7日后，通知受理發(fā)證崗位發(fā)給《糧食收購許可證》。根據(jù)需要，可以對申請人的經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施、檢驗儀器、計量器具進(jìn)行實(shí)地核查。（四）考核辦法和過錯追究對未按規(guī)定進(jìn)行申報材料審核的；未在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行申報材料審核的；未按規(guī)定進(jìn)行審核公示的，每發(fā)現(xiàn)一起扣1—2分，并按糧食行政執(zhí)法過錯追究辦法的有關(guān)條款追究過錯責(zé)任。（二）崗位職責(zé)對審核崗位已審核的申請材料進(jìn)行審批。（三）工作規(guī)程按法定條件對審核崗位報送的收購資格申請材料進(jìn)行最后審核。逾期未完成資格審批，視為申請人自動取得糧食收購資格。第二節(jié) 監(jiān)督檢查糧食監(jiān)督檢查設(shè)置五個執(zhí)法崗位：糧食收購資格監(jiān)督檢查崗位、糧食倉儲運(yùn)輸監(jiān)督檢查崗位、糧食流通統(tǒng)計監(jiān)督檢查崗位、糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查崗位、政策性糧食供應(yīng)監(jiān)督檢查崗位。對糧食收購者執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和收購政策的監(jiān)督權(quán)。（二）崗位職責(zé)檢查糧食收購者是否具備糧食收購資格。（三）工作規(guī)程對糧食收購者的收購資格和執(zhí)行政策情況的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定要求可以定期監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、抽查和專案等方式進(jìn)行。在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示糧食監(jiān)督檢查證件。被檢查對象拒絕簽字或蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對象不在場的，由見證人簽字或蓋章。作出監(jiān)督檢查報告書后的15天內(nèi)，將檢查結(jié)果、處理意見或建議通知當(dāng)事人。沒有正當(dāng)理由擅自對被檢查對象進(jìn)行檢查的，每發(fā)現(xiàn)一起扣4分。違規(guī)接受被檢查對象的饋贈、報酬的；在被檢查對象處報銷費(fèi)用的；參加被檢查對象提供的宴請、娛樂、旅游的；通過監(jiān)督檢查工作為本人、親友或者他人謀取利益的，每發(fā)現(xiàn)一起視情況扣10—20分。構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。對糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家有關(guān)糧食倉儲、糧食運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的監(jiān)督檢查權(quán)。對地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格和執(zhí)行地方儲備糧管理規(guī)定的監(jiān)督檢查權(quán)。（二）崗位職責(zé)監(jiān)督檢查糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。監(jiān)督檢查糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的情況。監(jiān)督檢查地方儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全以及輪換計劃的執(zhí)行情況；地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格和執(zhí)行地方儲備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定的情況。對公民、法人及其它組織舉報的事項，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出受理決定，并及時組織調(diào)查：（1）有明確違法、違規(guī)行為人和危害后果的；（2）有具體事實(shí)依據(jù)的；（3）屬于糧食行政管理部門監(jiān)督檢查范圍，并屬本部門管轄的。在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示糧食監(jiān)督檢查證件。被檢查對象拒絕簽字或蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對象不在場的，由見證人簽字或蓋章。檢查終結(jié)后，根據(jù)監(jiān)督檢查的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，制作監(jiān)督檢查報告書，并提出處理意見、建議或處罰決定。（四）考核辦法和過錯追究監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時沒有出示監(jiān)督檢查證件的，每發(fā)現(xiàn)一起扣1—2分。監(jiān)督檢查人員違規(guī)向被檢查