【正文】 年火電營收增速圖7 我國火電運營情況從上圖可知，目前火電存在的問題：由于國內(nèi)經(jīng)濟增長乏力，火電消費減速換擋，營收增長緩慢；非化石能源發(fā)電快速發(fā)展，電力供應過剩明顯，火電需求增長空間有限。2015年，火電發(fā)電設備利用小時創(chuàng)1969年以來的年度最低值4329小時，同比大幅降低410小時。下游用電按行業(yè)分為六種，分別是工業(yè)用電、商業(yè)用電、住宅（居民）用電、排灌用電、非工業(yè)用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，不同的用電類別執(zhí)行不同的電價。上游電力設備制造企業(yè)主要有特變電工、國電南瑞、思源科技、許繼集團、上海電氣、哈爾濱電氣、東方電氣等企業(yè)。圖6 電力產(chǎn)業(yè)鏈示意圖電力涉及到我國的國計民生，所以電力產(chǎn)業(yè)基本由國企把控。2015年國務院再發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，促進電力市場化改革，進一步推動發(fā)電售電市場化。從下圖我國用電分布可知，大部分發(fā)電用于工業(yè)，其中鋼鐵化工等高能耗行業(yè)又占據(jù)工業(yè)用電相當大的一部分，所以我國的電力消費走勢很大程度上決定于工業(yè)發(fā)展情況，尤其是幾大高耗能產(chǎn)業(yè)。 （a）2015年我國能源發(fā)電裝機結(jié)構(gòu) （b）2015年我國能源發(fā)電量結(jié)構(gòu)圖3 2015年我國發(fā)電能源結(jié)構(gòu)我國的能源消費結(jié)構(gòu)決定了相當長時間內(nèi)我國發(fā)電仍以煤炭為主，水電、核電、和新能源為輔。2 電力產(chǎn)業(yè)鏈分析發(fā)電我國的電力市場與國外有所差異，產(chǎn)業(yè)鏈基本由國企控制，而且我國能源儲備現(xiàn)狀決定了70%左右的發(fā)電量靠火力發(fā)電，造成高污染高能耗的現(xiàn)狀。清潔煤發(fā)電技術進展較慢，大型超(超)臨界機組、大型燃氣輪機、大型抽水蓄能設備及高壓直流輸電設備等本地化水平還比較低，自主開發(fā)和設計制造能力不強，不能滿足電力工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術進步的需要。電力生產(chǎn)主要技術指標與國際水平還有一定差距。 結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技術升級任重道遠電源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。目前經(jīng)濟發(fā)展重心偏向第三產(chǎn)業(yè)。最近幾年經(jīng)濟處于平穩(wěn)增長階段，工業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大，不斷淘汰落后產(chǎn)能，電力需求沒有了以往的緊張局面。隨著電力工業(yè)快速發(fā)展，1997年開始實現(xiàn)了電力供需的基本平衡，部分地區(qū)供大于求。 g+ {2 l+ j8 b。在特高壓直流輸電技術方面，中國已全面掌握了各電壓等級直流輸電系統(tǒng)成套設計技術，創(chuàng)新了特高壓直流設備材料制造技術，電網(wǎng)已具備1000kv特高壓長距離輸電，交、直流輸電系統(tǒng)控制保護設備的技術水平已居于世界領先行列。火電主力機型從50、60、70年代的5萬、10萬、20萬千瓦，發(fā)展到80年代利用引進技術生產(chǎn)30和60萬千瓦，進入新世紀以來60萬千瓦超臨界、100萬千瓦超超臨界機組引進技術已經(jīng)國產(chǎn)化；水電具備了100萬千瓦機組的制造能力；核電方面，自主研發(fā)的 “華龍一號” 先進百萬千瓦級壓水堆核電技術已經(jīng)出口發(fā)達國家。 電力科學技術水平有較大提高5 I! P* l4 e3 a Z9 ] W$ hamp。2005～2014年，全國關停小機組容量約1億千瓦。資源節(jié)約和綜合利用水平不斷提高。潔凈煤燃燒技術的研究、開發(fā)和技術引進取得不錯進展，已經(jīng)掌握了低氮燃燒技術。 l 污染物排放得到控制。西電東送、全國聯(lián)網(wǎng)工程對調(diào)劑電力余缺、緩解電力供應緊張和促進資源優(yōu)化配置起到重要作用。我國能源資源和電力負荷分布的不均衡性，西部煤炭、水電、風電資源豐富，決定了“西電東送”是我國的必然選擇。1998年以來實施的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設與改造，特別是農(nóng)村電網(wǎng)“兩改一同價”成效顯著，不僅改善了8億農(nóng)民的用電狀況，解決了近3000多萬無電農(nóng)村人口的用電問題，而且加強了網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，緩解了城市配網(wǎng)高低電壓之間聯(lián)系薄弱的問題，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高。隨著電源容量的日益增長，我國電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，電網(wǎng)建設得到了不斷加強，特別是近十五年來，電網(wǎng)建設得到了迅速發(fā)展，輸變電容量逐年增加。 v1 p% } o39。 ( F Y7 Eamp。生物質(zhì)發(fā)電最近十年才開始發(fā)展，截至2015年底，我國生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機總?cè)萘繛?423萬千瓦，位居世界第二位，僅次于美國。2015年，全國風電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁增長勢頭，全年風電新增裝機容量3297萬千瓦，新增裝機容量再創(chuàng)歷史新高，這一數(shù)值也占到全球風電裝機容量的四分之一。核電建設取得進展，經(jīng)過20多年的努力，建成以秦山、大亞灣/嶺澳、田灣為代表的三個核電基地，截止2015年末，投入商業(yè)運行的核電機組共30臺，總裝機容量達到2608萬千瓦。電源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和技術升級受到重視。 電力建設快速發(fā)展火電方面，關停了一大批耗能高、污染嚴重的小機組，火電高參數(shù)、大容量機組比重大幅增加，燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術引進取得成果，9F級重型燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組投入運行，到2015年燃氣輪機總裝機量達6637萬千瓦。發(fā)電裝機容量和發(fā)電量均居世界第一位。裝機先后超過法國、英國、加拿大、德國、俄羅斯和日本，從1996年底開始排世界第2位，2011年超過美國后穩(wěn)居世界第一。鑒于我國每年消耗的能源將近一半用于發(fā)電，對于電力行業(yè)，未來大的發(fā)展方向是對三大傳統(tǒng)化石能源的發(fā)電產(chǎn)業(yè)進行節(jié)能和減排，以及大力開發(fā)水電、核電、風電等清潔能源以緩解能源消費壓力和環(huán)境污染問題。當前中國的大氣污染形勢已十分嚴峻，在傳統(tǒng)的煤煙型污染尚未得到解決的情況下， 、臭氧層空洞和酸雨為特征的區(qū)域性復合型大氣污染日趨嚴峻，突出表現(xiàn)在：全國特別是火電行業(yè)SO2和煙塵排放量下降，但NOx排放未得到有效控制；酸雨也未能得到控制，由硫酸型酸雨逐漸向硫氮混合型酸雨轉(zhuǎn)變；高濃度細顆粒物污染日益嚴重，在中東部區(qū)域?qū)覍野l(fā)生持續(xù)多日的區(qū)域性重污染灰霾天氣[4]。從我國CO2 的排放結(jié)構(gòu)上看，由于我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，當前CO2的排放主要來自于能源部門，尤其電力行業(yè)占總排放量的主體。表1 2013年世界主要國家CO2排放總量從表1可以看出，我國是全球CO2 排放量最大的國家。在溫室氣體引致的全球氣候變暖效應中，CO2的作用高達77%，因此，減少CO2的排放，是一個亟待解決的問題，對于控制溫室效應、減緩全球變暖至關重要。根據(jù)聯(lián)合國全球氣候變化科學評估報告，氣候變化所導致的總代價將引起全球GDP損失約5%[1]；而世界銀行前首席經(jīng)濟學家斯特恩在著名的《斯特恩報告》中更指出，在考慮更廣泛的風險和影響的情況下，估計損失將上升到GDP的20%或者更多[2]。從1880年到2012年的100多年時間里，全球地表平均溫度始終處于增長趨勢，到了上個世紀80年代，增溫幅度更為顯著。人類頻繁的活動以及對資源的過度開采也帶來了一系列環(huán)境問題?？梢?，按目前的能源消費速度，三大化石能源開采的壓力將越來越大。2015年中國對煤炭、石油和天然氣的消費量均居世界前列，對煤炭的消費量更是達到了世界煤炭消費總量的近一半水平，而同期中國能源生產(chǎn)總量卻遠低于能源消費總量，中國石油和天然氣對外依存度分別達60%和30%以上。20002050年中國人口則增長預測從圖2可知，未來1020年中國的人口還會有一定幅度的增長，人口與資源矛盾越來越突出，解決人口與資源之間的矛盾愈加緊迫。圖2人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展中的位置和關系然而近一個世紀以來，因為因為經(jīng)濟的增長，人口的急速增加，人類的活動也越來越頻繁，人類的可持續(xù)發(fā)展越來越面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。這五個方面在可持續(xù)發(fā)展中的基本關系，可如下圖1所示： 圖1. . . .電力現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢引言人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要涉及人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展五個領域。其中，資源是可持續(xù)發(fā)展的起點和條件，人口是總體可持續(xù)發(fā)展的關鍵，環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的終點和目標，經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的途徑和調(diào)節(jié)器。下圖2為我國人口增長預測圖。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國能源生產(chǎn)已經(jīng)無法滿足日益增加的能源消費需求。另外，根據(jù)當今中國一次性能源開采力度分析，煤炭可開采年數(shù)不足50年，石油、天然氣可開采年數(shù)不到100年。因此，開發(fā)新能源和提高能源利用率是解決問題最主要的途徑之一。全球氣候變暖是當前人類社會所面臨的最大挑戰(zhàn)之一。1983年到2012年是過去1400年來最熱的30年。在引起全球氣候變暖的諸多因素中，人類活動所排放的溫室氣體不斷增加是最主要原因。聯(lián)合國與世界各國政府相繼行動起來，通過立法或政府規(guī)劃的方式各自制定了相應的CO2減排目標，通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高能源效率等途徑提高經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)能力，并大力探索新途徑，為CO2減排做好技術儲備。要實現(xiàn)我國提出2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的CO2排放比2005年下降40%45%的目標，實施低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略，是我國發(fā)展經(jīng)濟的必由之路。因此，面對低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式，電力行業(yè)勢必將成為CO2 減排的主力軍[3]。綜上所述，在未來很長一段時間內(nèi)，我國將面臨著人口不斷增長、一次性化石能源日益減少、傳統(tǒng)能源不僅很大程度上依賴于進口而且對環(huán)境造成很大影響的問題。1 電力產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀改革開放之來，電力工業(yè)體制不斷改革，在實行多家辦電、積極合理利用外資和多渠道資金，運用多種電價和鼓勵競爭等有效政策的激勵下，電力工業(yè)發(fā)展迅速，在發(fā)展規(guī)模、建設速度和技術水平上不斷刷新紀錄、跨上新的臺階。截至2015年底，其中火電、水電、核電、風電、%、％、％；風力、%、%。但由于“十二五”我國經(jīng)濟增長的放緩和工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級逐步淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)電量年增長率已經(jīng)滑落到5%以內(nèi)，電力的發(fā)展重心已經(jīng)放到調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和技術升級上。截止2015年年底，穩(wěn)居世界第一。水電開發(fā)力度加大，以三峽電站為代表的水電穩(wěn)步發(fā)展，總裝機容量從1980年代的約1000萬千瓦，穩(wěn)居世界第一。風電光伏等可再生能源發(fā)展迅猛，我國早在2010年底，首次超過美國躍居世界第一。截止2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量達4318萬千瓦，超越德國，成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。“十二五”期間，我國水電、風電、4倍和168倍。 p! E% C1 T8 c+ F h$ N( ^( R$ W2 U: M。 V% h, r K) H e電網(wǎng)建設不斷加強。截止2014年底，(相比美國2012年約有200kV以上線路30萬km，中國接近美國2倍)，中國電網(wǎng)規(guī)模已穩(wěn)居世界第一位。, B5 [) `$ k [西電東送和全國聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速。如今基本實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，初步實現(xiàn)了跨區(qū)域資源的優(yōu)化配置，區(qū)域電網(wǎng)間的電力電量交換更加頻繁，交易類型出現(xiàn)了中長期、短期、超短期、可中斷交易等多種模式，呈現(xiàn)多樣化的良好局面，由于跨區(qū)跨省電力交易比較活躍，部分聯(lián)網(wǎng)輸電通道長期保持大功率送電。 電力環(huán)保取得顯著成績0 U6 E4 p i7 a! D3 V6 w% M: \/ 0 o5 N39。火電行業(yè)末端治理設施基本普及，目前99%以上的火電機組建設了高效除塵器控制煙塵排放，安裝率由83%增加到99%以上；，安裝率由12%增加到92%[5]。水電、核電和電網(wǎng)的環(huán)境保護得到高度重視。截至2014年底，%，%，單機容量100萬千瓦的超超臨界火電機組69臺，居世界首位。供電標準煤耗從1978年的471克/度下降到2015年的315克/度。 F+ k5 Y l2 a 電力裝備技術水平和發(fā)達國家的差距不斷縮小。風機和光伏設備基本能國產(chǎn)化，光熱設備國產(chǎn)化率可達90%以上。 電力供需平穩(wěn)，緩慢增長3 ? ~39。 O. d [ n上世紀70年代起，我國基本處于長期嚴重缺電的局面，電力供應短缺是制約經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。進入新世紀，隨著我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實行積極財政政策和擴大內(nèi)需的經(jīng)濟方針，國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，電力需求增長也屢創(chuàng)新高。全國電力供需進一步寬松，部分地區(qū)富余。 y% m n3 V7 M( l8 s, g/ I，電力需求隨著工業(yè)增長緩慢而趨于平穩(wěn)增長。一是煤電比重很高，目前比重在70%左右，水電開發(fā)趨緩，風電光伏等清潔能源發(fā)電發(fā)展迅速，但裝機總?cè)萘咳匀凰急壤^??；電源調(diào)峰能力不足，主要依靠燃煤火電機組降負荷運行，調(diào)峰經(jīng)濟性較差?；痣姍C組參數(shù)等級不夠先進，我國的發(fā)電技術已經(jīng)達到超超臨界水平，新建百萬濕冷機組供電煤耗可以達到280g/KWh時水平，但仍然存在大量超臨界機組甚至亞臨界現(xiàn)役機組嚴重低于先進水平。電網(wǎng)建設跟不上新能源的發(fā)展，削峰填谷能力弱，棄水棄風棄光現(xiàn)象嚴重，儲能技術亟待突破，智能電網(wǎng)發(fā)展滯后。下圖3為我國發(fā)電能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展清潔能源是為了減少污染以及減輕對化石能源的依賴。 圖4 全部用電部門耗電餅狀圖 圖5 電力下游行業(yè)耗電分布我國的電力體制改革始于上世紀8090年代，比較重要的兩個時間點為2002年和2015年，2002年國務院發(fā)布了《電力體制改革方案》，實現(xiàn)廠網(wǎng)分離。下圖為中國電力市場產(chǎn)業(yè)鏈示意圖。我國電力上游發(fā)電相關企業(yè)主要有兩大電力建設企業(yè)：中國電建和中國能建；上游五大發(fā)電集團：中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司；發(fā)電四小豪門：華潤電力、國華電力、國投電力、中廣核。中游執(zhí)行輸電、配電、售電企業(yè)主要是國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)。 火電的發(fā)展趨緩，重點是節(jié)能減排截至2015年底，(、%)，%，裝機增速遠大于電力需求增速?；痣娫O備利用小時大幅下降，主要受第二產(chǎn)業(yè)電力消費持續(xù)疲軟、火電機組裝機過多、煤電機組承擔高速增長的非化石能源發(fā)電深度調(diào)峰和備用等因素影響，此外，火電中的氣電裝機比重逐年提高，也在一定程度上拉低了火電發(fā)電設備的利用小時數(shù),下圖為我國近年來火電發(fā)展情況。2015年，根據(jù)煤電價格聯(lián)動機制的有關規(guī)定，國家發(fā)改委分別于4月和12月兩次下發(fā)相關文件，下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，兩次分別下調(diào)2分和3分錢，同時下調(diào)工商業(yè)用電價格。另外，根據(jù)《大氣污染防治行動計劃》要求，京津冀、長三角、珠三角等重點地區(qū)除熱電聯(lián)產(chǎn)外不得審批新建燃煤發(fā)電項目。在2016年4月，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合下發(fā)了《關于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》，督促各地方政府和企業(yè)放緩燃煤火電建設步伐，以應對目前日益嚴重的煤電產(chǎn)能過剩局面，以期化解由此帶來的能源行業(yè)運行風險。即便是確有電力缺口的省份，也要優(yōu)先發(fā)展非化石能源發(fā)電項目，并充分