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正文內(nèi)容

安全社區(qū)指導(dǎo)手冊(cè)-展示頁(yè)

2025-08-05 14:24本頁(yè)面
  

【正文】 存在的安全隱患及其他問(wèn)題。檢查重點(diǎn): ⑴高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境,包括重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源,事故高發(fā)、多發(fā)環(huán)境和區(qū)域等。檢查類型包括日常檢查、節(jié)假日檢查、重點(diǎn)活動(dòng)日檢查、季節(jié)性檢查、項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的檢查以及項(xiàng)目結(jié)束后的檢查等。六、實(shí)施與運(yùn)行根據(jù)傷害預(yù)防計(jì)劃項(xiàng)目或措施,制定具體的實(shí)施方案,責(zé)任有關(guān)組織和人員付諸。五、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃策劃步驟:(1)劃分辨識(shí)單元;(2)辨識(shí)危險(xiǎn)源;(3)確定風(fēng)險(xiǎn)程度;(4)是否可承受風(fēng)險(xiǎn);(5)制定控制措施;(6)評(píng)審措施的充分性。情況調(diào)查的方式:(1)設(shè)計(jì)《傷害統(tǒng)計(jì)分析表》、《社區(qū)安全基本情況調(diào)查表》、《居民安全情況調(diào)查表》、《學(xué)校安全情況調(diào)查表》、《企業(yè)安全情況調(diào)查表》、《交通安全情況調(diào)查表》、《危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》、《重點(diǎn)危險(xiǎn)源清單》等;(2)發(fā)動(dòng)社區(qū)居民填寫(xiě)各類基本情況調(diào)查表;(3)協(xié)調(diào)各方面力量積極支持和參與基礎(chǔ)調(diào)查工作;(4)認(rèn)真分析調(diào)查數(shù)據(jù),撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。專項(xiàng)工作小組(1)交通安全工作組(2)消防安全工作組(3)工作場(chǎng)所安全工作組(4)家居安全工作組(5)老年人安全工作組(6)兒童安全工作組(7)學(xué)校安全工作組(8)公共場(chǎng)所安全工作組(9)體育運(yùn)動(dòng)安全工作組(10)涉水安全工作組(11)社會(huì)治安工作組(12)防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全工作組(13)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作組工作職責(zé):(1)參加安全社區(qū)促進(jìn)會(huì)會(huì)議;(2)參與制定專項(xiàng)安全的傷害預(yù)防計(jì)劃和專項(xiàng)安全規(guī)章制度;(3)指導(dǎo)社區(qū)居民,針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及脆弱群體開(kāi)展傷害預(yù)防工作;(4)定期召開(kāi)社區(qū)安全專項(xiàng)會(huì)議,舉辦各種類型的活動(dòng),開(kāi)展安全專項(xiàng)教育培訓(xùn)工作,提高社區(qū)居民的安全意識(shí)和安全技能;(5)其他有助于安全社區(qū)建設(shè)的工作。工作職責(zé):(1)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況,制定安全社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)與計(jì)劃;(2)制定安全社區(qū)管理規(guī)章制度;(3)定期召開(kāi)安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)會(huì)議,持續(xù)推動(dòng)安全社區(qū)計(jì)劃;(4)組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外一切可以整合、利用的資源和力量;(5)解決安全社區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的難題,推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作順利開(kāi)展;(6)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各工作小組有效執(zhí)行年度工作計(jì)劃;(7)檢查社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)安全計(jì)劃執(zhí)行情況及績(jī)效評(píng)估;(8)協(xié)助各小組工作人員獲得政府及民間資源;(9)不斷保持和完善安全社區(qū)建設(shè)內(nèi)容;(10)組織參加國(guó)內(nèi)及國(guó)際安全社區(qū)的各類活動(dòng)。安全社區(qū)創(chuàng)建的方法與程序一、建立安全社區(qū)創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)安全社區(qū)創(chuàng)建促進(jìn)委員會(huì)牽頭部門:社區(qū)所在地政府負(fù)責(zé)安全社區(qū)建設(shè)的部門/安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 應(yīng)對(duì)自然、生態(tài)環(huán)境變故的需要 由于人類的活動(dòng)和人們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí),生態(tài)環(huán)境破壞,威脅人類安全和健康,威脅人的生存;同時(shí)大自然不可預(yù)知地“發(fā)脾氣”,也給人類帶來(lái)各種危害。創(chuàng)建“安全社區(qū)”是社區(qū)管理理念、知識(shí)和技能發(fā)展的極好契機(jī)和挑戰(zhàn)。創(chuàng)建“安全社區(qū)”,使居民感受到黨提出“情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀”的實(shí)惠,創(chuàng)建“安全社區(qū)”是在社區(qū)層面全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)件社會(huì)主義和諧社會(huì)的有意義的實(shí)踐。政治的需要:減少人身的傷害和疾病,減少或避免財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)秩序,是確保一方穩(wěn)定的重要一環(huán)。社會(huì)的需要:國(guó)內(nèi)隨著現(xiàn)代化的進(jìn)程加快,人口的增多,人口老齡化的突顯,人的生活、生產(chǎn)節(jié)奏的加快,各種傷害增加,慢性非傳染性疾病增加,個(gè)人、集體和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)由于人為、生態(tài)和自然的因素而引發(fā)突發(fā)公共事件造成各種損失的增加,使生產(chǎn)秩序、生活秩序面臨許多不穩(wěn)定的因素的影響,安全成為社會(huì)的需要和居民迫切的需求。安全社區(qū)的創(chuàng)建,會(huì)有效預(yù)防控制居民傷害的發(fā)生,會(huì)得到居民廣泛擁護(hù)支持。……五、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)的工作—負(fù)責(zé)“安全社區(qū)”—推廣、聯(lián)絡(luò)、推薦、技術(shù)支持;—0005年,組團(tuán)出席香港第12屆、布拉格第13屆、卑爾根14屆世界安全社區(qū)大會(huì)并考察安全社區(qū);—04年3月、5月,邀請(qǐng)香港OSH局、WHO專家舉辦講座; —04年6月,組織北京“安全社區(qū)”研討會(huì);—05年4月,邀請(qǐng)溫思朗來(lái)華考察并舉辦講座;—05年6月,組團(tuán)參觀香港安全社區(qū);—07年9月,命名全國(guó)首批21個(gè)“國(guó)家安全社區(qū)”社區(qū)?!_(tái)灣衛(wèi)生署與國(guó)民健康局—一個(gè)社區(qū)05年確認(rèn),三個(gè)社區(qū)在建。 ——全球共有14個(gè)“安全社區(qū)支持中心”,負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持、顧問(wèn)、與世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全推廣協(xié)進(jìn)中心聯(lián)絡(luò)?!蚬灿?3個(gè)社區(qū)獲得了世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的安全社區(qū)稱號(hào),分布于歐洲、美洲、亞洲等地。世界衛(wèi)生組織設(shè)于卡羅林斯卡大學(xué)的“社區(qū)安全促進(jìn)合作中心”負(fù)責(zé)全球“安全社區(qū)”的考核和確認(rèn)工作。安全社區(qū)理念:基本原則:人人都享受安全,人人都享受健康基本理念:所有類別的傷害預(yù)防方式:資源整合,全員全過(guò)程全方位內(nèi)容:涵蓋——生活、工作、環(huán)境等諸多領(lǐng)域目的:降低傷害模式:持續(xù)改進(jìn)三、安全社區(qū)的由來(lái)1975年,瑞典Falkoping推行社區(qū)安全計(jì)劃;1982年,瑞典Lidkoping安全社區(qū)計(jì)劃開(kāi)展;1989年,在瑞典斯德哥爾摩舉行第一屆預(yù)防事故和傷害世界大會(huì)。 二、安全社區(qū)的概念安全社區(qū)概念(國(guó)際):已建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu),社區(qū)內(nèi)有關(guān)部門、企業(yè)、志愿者和個(gè)人共同參與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作,持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全健康目標(biāo)的社區(qū)。它至少包括以下基本要素或特征: (1)有一定數(shù)量的人口; (2)有一定的地域界限; (3)有共同的文化、制度和經(jīng)濟(jì)生活,居民按一定的方式和結(jié)構(gòu)分布并具有一定的凝聚力和歸屬感。由于時(shí)間倉(cāng)促,難免出現(xiàn)差錯(cuò),手冊(cè)中如有不當(dāng),恭請(qǐng)指正。通過(guò)建設(shè)安全社區(qū),整合社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)功能,開(kāi)展安全促進(jìn)活動(dòng),大力推廣安全文化和安全科技知識(shí),提高全員安全意識(shí)和防范能力,對(duì)于促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)、建設(shè)和諧富裕新寧夏具有十分重大的意義。近年來(lái),在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)、各部門的共同努力下,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建“國(guó)家安全社區(qū)”指導(dǎo)手冊(cè)寧夏回族自治區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 編創(chuàng)建“國(guó)家安全社區(qū)”指導(dǎo)手冊(cè)主 編:曹志斌副主編:鈕 鋼編 委:徐天忠 路 梅王成東 韓 平校 對(duì):王成東 王 亮寧夏回族自治區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○一一年六月 前 言社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞,社區(qū)安全是社會(huì)安全、生產(chǎn)安全的基石。創(chuàng)建安全社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。但由于各方面因素影響,安全基礎(chǔ)依然較差,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為便于全區(qū)各級(jí)政府、有關(guān)部門和社區(qū)人員掌握安全社區(qū)建設(shè)知識(shí),我們對(duì)自治區(qū)人民政府和國(guó)家安監(jiān)總局頒布出臺(tái)的有關(guān)安全社區(qū)建設(shè)工作的文件、管理辦法及要求等進(jìn)行了收集和整理,編輯了這本《創(chuàng)建“國(guó)家安全社區(qū)”指導(dǎo)手冊(cè)》,以供大家在具體工作中參閱。寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng): 二○一一年六月 目 錄 第一部分 基礎(chǔ)知識(shí) 4安全社區(qū)概論 4安全社區(qū)創(chuàng)建的方法與程序 4“全國(guó)安全社區(qū)”備案表 4第二部分 有關(guān)文件 4自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn) 4國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 4第三部分 管理辦法及要求 4《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》 4《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》解讀 4安全社區(qū)評(píng)定管理辦法(試行) 4安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo) 4 第一部分 基礎(chǔ)知識(shí) 安全社區(qū)概論一、社區(qū)的概念社區(qū)是在一定地域范圍內(nèi),按照一定規(guī)范和制度結(jié)合而成的,具有一定共同經(jīng)濟(jì)利益和心理因素的社會(huì)群體和社會(huì)組織。 也就是說(shuō),社區(qū)是一個(gè)包括人口、地域及各種社會(huì)關(guān)系的具體的、有限的地域社會(huì)共同體,是社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是人們生活的基本區(qū)域。安全社區(qū)概念(國(guó)家):建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序,聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作,持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。會(huì)議通過(guò)的決議——《安全社區(qū)宣言》提出:“任何人都平等享有健康及安全的權(quán)利”。四、安全社區(qū)的發(fā)展及現(xiàn)狀國(guó)際:——1989年,瑞典Lidkoping社區(qū)首獲認(rèn)可?!獊喼薜谝粋€(gè)獲世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的安全社區(qū)在韓國(guó)的水原市。我國(guó)港、澳、臺(tái)地區(qū):——香港職業(yè)安全健康局—2000年引進(jìn)計(jì)劃; —成為第六個(gè)安全社區(qū)支持中心; —兩個(gè)社區(qū)03年確認(rèn),一個(gè)05年確認(rèn),兩個(gè)社區(qū)在建 ?!覈?guó)內(nèi)陸地區(qū):—濟(jì)南市槐蔭區(qū)青年公園社區(qū): —2002年5月,溫斯朗教授考察了該社區(qū); —2004年5月提出確認(rèn)申請(qǐng),于06年3月確認(rèn);—2004年7月,河北開(kāi)灤“安全社區(qū)”啟動(dòng) —2004年10月,北京朝陽(yáng)“安全社區(qū)”啟動(dòng) —2004年11月,山西潞安“安全社區(qū)”啟動(dòng) —2005年6月,上海浦東花木鎮(zhèn)“安全社區(qū)”啟動(dòng) —2005年5月,北京東城區(qū)“安全社區(qū)”啟動(dòng) —2005年7月,北京西城區(qū)“安全社區(qū)”啟動(dòng) —2007年10月,山西潞安等7個(gè)社區(qū)被授予國(guó)際“安全社區(qū)”?!?、為什么要搞安全社區(qū)?維護(hù)人的生存健康權(quán)的需要:建設(shè)“安全社區(qū)”是遵從我國(guó)憲法,以人為本,全力保證居民的生存、健康的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要:創(chuàng)建“安全社區(qū)”從實(shí)際出發(fā),科學(xué)地管理生產(chǎn),利用社區(qū)現(xiàn)有的資源(尤其是人力資源),有效進(jìn)行整合,提高生產(chǎn)和工作效率,保障居民健康,減少病傷損失,提高經(jīng)濟(jì)效益。創(chuàng)建安全社區(qū)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了基礎(chǔ)的廣泛的有效保障作用。2004年,我省、市和區(qū)分別提出了創(chuàng)建“平安山東”、“平安濟(jì)南”和“平安槐蔭”的要求,這與創(chuàng)建世界“安全社區(qū)”不謀而合,與構(gòu)件社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求不謀而合。管理的需要:社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下管理的理論、機(jī)制、制度和工作模式的創(chuàng)新和完善。創(chuàng)建“安全社區(qū)”,要求社區(qū)管理要強(qiáng)化、規(guī)范、拓展和延伸,提升社區(qū)綜合管理的水平,提高社區(qū)管理層辦事效率,進(jìn)而促進(jìn)對(duì)突發(fā)公共事件及時(shí)應(yīng)對(duì)的能力。“安全社區(qū)”創(chuàng)建,普及自然、生態(tài)環(huán)境的安全教育,開(kāi)展安全促進(jìn)活動(dòng),既提高了社區(qū)居民保護(hù)自然、生態(tài)環(huán)境的意識(shí)、豐富環(huán)保知識(shí),促進(jìn)了群眾性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)行動(dòng);同時(shí)提高了社區(qū)應(yīng)對(duì)自然、生態(tài)環(huán)境突發(fā)公共事件的意識(shí)和能力,提高居民應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、自救和互救的意識(shí)和能力。相關(guān)部門和人員:民政、消防、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)療救助、學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、公安、交警、社區(qū)單位、志愿者組織、物業(yè)管理、交通、企業(yè)等及企業(yè)家、名人/專家共同參與組成 。安全社區(qū)創(chuàng)建促進(jìn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)安全社區(qū)建設(shè)的日常管理工作以及與各工作小組的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。二、制定安全社區(qū)創(chuàng)建工作計(jì)劃總計(jì)劃年計(jì)劃專項(xiàng)計(jì)劃三、開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作人員培訓(xùn)安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)專項(xiàng)工作小組人員培訓(xùn)社區(qū)全員培訓(xùn)四、基本情況調(diào)查情況調(diào)查的主要內(nèi)容:(1)現(xiàn)有安全健康組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)及其適用性;(2)現(xiàn)有安全管理制度及其適用程度和有效性;(3)現(xiàn)有安全健康管理活動(dòng)慣例和程序的適用程度;(4)以往傷害、事故、事件、存在的主要問(wèn)題及糾正和預(yù)防符合程度;(5)安全健康現(xiàn)狀與相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)要求的符合程度;(6)社區(qū)居民的要求;(7)已開(kāi)展的各類安全相關(guān)活動(dòng)的信息及相關(guān)資料;(8)社區(qū)人員、設(shè)施和活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源,評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)程度并進(jìn)行分級(jí)。主要包括:調(diào)查的目的、范圍;傷害統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果;安全管理現(xiàn)狀及安全狀況;與國(guó)家安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的符合程度及存在的主要問(wèn)題;須采取措施進(jìn)行控制的重點(diǎn)危險(xiǎn)源;建設(shè)安全社區(qū)的目標(biāo)、指標(biāo)和建議。主要措施:(1)宣傳;(2)培訓(xùn)教育;(3)開(kāi)展活動(dòng);(4)完善安全設(shè)施;(5)完善規(guī)章制度。并達(dá)到以下目的:(1)檢驗(yàn)各項(xiàng)傷害預(yù)防項(xiàng)目或措施的適用性和有效性;(2)積累有效性和符合性的證據(jù);(3)通過(guò)各類傷害預(yù)防項(xiàng)目或措施的有效實(shí)施,實(shí)現(xiàn)社區(qū)人員安全意識(shí)整體提高和安全健康狀況的改善,實(shí)現(xiàn)對(duì)傷害的有效控制和預(yù)防;(4)通過(guò)自檢和互檢等各項(xiàng)檢查制度的落實(shí),初步建立社區(qū)安全監(jiān)督保障機(jī)制,逐步達(dá)到自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正和自我完善等功能;七、檢查與糾錯(cuò)制定檢查制度,規(guī)定檢查時(shí)機(jī)、檢查方式、檢查內(nèi)容及檢查重點(diǎn)等。檢查方式包括自查、街道或社區(qū)組織的檢查、各小組的聯(lián)合檢查。 ⑵高風(fēng)險(xiǎn)人群,包括本人容易受到傷害的和容易給他人造成傷害的人群。 問(wèn)題整改:⑴設(shè)計(jì)專門表格(如整改通知單),將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知到其單位或部門,要求限期整改。⑶整改措施完成后由檢查人員進(jìn)行效果驗(yàn)證。八、傷害統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)、成立傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作小組,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為核心,由安監(jiān)、交通、公安、消防、學(xué)校等單位組成。各種活動(dòng)——文字、圖片、聲像等各種規(guī)章制度、規(guī)定、辦法等各種數(shù)據(jù)資料,尤其是傷害記錄 根據(jù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行績(jī)效分析,包括主要問(wèn)題、原因,各類傷害的發(fā)生趨勢(shì)以及主要原因。 例如:不同年齡組、不同性別傷害人次;按職業(yè)分布的傷害類別/人次;按傷害類別分布人次; 按年齡分布的傷害類別;按傷害原因分類分布; 按年齡分布的受傷住院數(shù);傷害程度的分布; 績(jī)效評(píng)估:不同年度意外傷害數(shù)據(jù)比較不同年度傷害類別比較不同年度各年齡組傷害類別分布變化情
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