【正文】 的關(guān)鍵時期，必 須采取抓住重點、分步開發(fā)原則 ，立足近期、放眼長遠(yuǎn)，高 標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地進(jìn)行開發(fā)與建設(shè)，并隨市場環(huán)境和旅游 業(yè)的發(fā)展變化，適 時進(jìn)行修改調(diào)整與進(jìn)一步完善。因此規(guī)劃必 須要從實際出發(fā)，具有 較強(qiáng)的可操作性與實踐指導(dǎo)意義。五是可操作性原則。四是協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。三是突出公園特色原則。二是可持續(xù)發(fā)展原則。具體規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格遵循下列原則：一是嚴(yán)格保護(hù)原則。第二章 地質(zhì)公園性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 公園性質(zhì)臨海國家地質(zhì)公園以中生代白堊紀(jì)火山地質(zhì)構(gòu)造與地貌景觀、翼龍化石產(chǎn)地、海蝕 地貌景觀、融合明代抗倭古城等自然景 觀和人文景觀為特色，以科學(xué)考察、科普教育、觀光攬勝、休 閑度假多功能為一體，具有特殊的科學(xué)意義、稀有的自然屬性、優(yōu)雅的美學(xué)觀賞 價值、兼具生 態(tài)、文化和歷史價值的國家級地質(zhì)公園。 4．地質(zhì)公園管理難上新臺階臨海國家地質(zhì)公園批準(zhǔn)后，臨海市人民政府設(shè)置了事業(yè)性質(zhì)的臨海國家地質(zhì)公園管理委員會，作為地 質(zhì)公園的管理機(jī)構(gòu)， 負(fù)責(zé) 地質(zhì)公園的開發(fā)建設(shè)與管理工作。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，工業(yè)發(fā)展受限制，導(dǎo)致農(nóng)村勞動 力大量閑置，就 業(yè)壓力大，其中桃渚鎮(zhèn)成為名副其實的“大鎮(zhèn)小市 ”。但由于公園保護(hù)范圍及建設(shè)規(guī)模偏大，導(dǎo)致規(guī) 劃建設(shè)項目資金缺口 嚴(yán)重， 許多規(guī)劃建設(shè)項 目不能如期開工建成，影響公園正常運行，繼而造成公園本身造血功能不強(qiáng)，公園建設(shè)勢頭受到抑制。三．公園發(fā)展存在的問題臨海國家地質(zhì)公園建設(shè)是一項嶄新的事業(yè)，目前仍處于探索階段，在公園建設(shè)發(fā)展過程中也面臨一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1．地質(zhì)公園發(fā)展建設(shè)后勁不足，臨海國家地質(zhì)公園的保護(hù)與建設(shè)需要大量的資金投入。除開展上述工程建設(shè)外，公園管理委員會還組織 開展了導(dǎo)游地學(xué)知識培訓(xùn)，提高了旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)；同時強(qiáng)化了地質(zhì)公園的環(huán)境整治，加大對地質(zhì)公園整體規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道、采石場、建房、伐木、建墳等影響景觀行為的治理整頓力度，公園建設(shè)成效卓著。二．公園發(fā)展概況臨海國家地質(zhì)公園成立后，地質(zhì)公園管理委員會嚴(yán)格按公園規(guī)劃要求和部署，投入大量資金進(jìn)行了園內(nèi)地質(zhì)遺跡的保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。第六節(jié) 公園發(fā)展概況一．公園建設(shè)史臨海國家地質(zhì)公園于2022年11月通過國土資源部批準(zhǔn)建立，并于2022年10月揭碑開園。二．國家有關(guān)部門的政策、規(guī)章1．《國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃工作指南》國土資源部；2．《國家地質(zhì)公園修編技術(shù)要求（草案）及相關(guān)地質(zhì)公園管理文件》國土資源部；3．《國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制規(guī)范》國家環(huán)保局；4．《自然保護(hù)區(qū)類型與級別劃分原則》國家環(huán)保局；5．《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》地質(zhì)礦產(chǎn)部；6．《山岳型風(fēng)景資源開發(fā)環(huán)境影響評價指標(biāo)體系（HJ/T6—94）》國家環(huán)保局。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2022年。公園主要由三個主景區(qū)組成，其中白巖山—碧云—武坑— 2，大尖山 —龍灣景區(qū)面 2，大堪頭— 2。第三節(jié) 公園范圍一．公園范圍確定原則1．能夠有效保護(hù)重要的地質(zhì)遺跡資源；2．能夠有效保護(hù)地質(zhì)遺跡周邊的人文、自然、生態(tài) 景觀資源；3．能夠保證地質(zhì)、地理單元的空間分布特征和景觀完整性；4．能夠確保合理、充足的環(huán)境容量，以 應(yīng)對旅游發(fā) 展需要； 5．能夠妥善協(xié)調(diào)保護(hù)地質(zhì)遺跡與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。44′10″0—28176。27′47″—121176。特別是隨著椒江大橋、三門 隧道的開通及沿海甬臺溫鐵路、沿海高速公路復(fù)線的建成，將 為臨海國家地質(zhì)公園的觀光旅游帶來極大的便利。第二節(jié) 公園位置一．公園地理位置臨海國家地質(zhì)公園位于浙江省臨海市東部桃渚鎮(zhèn)、上盤鎮(zhèn)和杜橋鎮(zhèn)境內(nèi)，它東瀕東海，南距臺州市區(qū)約 35km，西去 臨海市區(qū)約50km ，北與三 門縣接壤。而臨海國家地質(zhì)公園部分規(guī)劃保護(hù)區(qū)位于臨海東部沿海產(chǎn)業(yè)帶部位，兩者（即公園保護(hù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展）之間發(fā)生一定抵觸。近年來隨著臨海地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，其工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展布局急待調(diào)整、轉(zhuǎn)型。但《總體規(guī)劃》經(jīng)過幾年的操作、實施，也 發(fā)現(xiàn)存在許些問題和不足，一是 規(guī)劃內(nèi)容不夠全面。臨海國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃說明作者：日期：臨海國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃（2022年—2025年）臨海市人民政府二OO八年九月臨海國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃（2022年—2025年）組 織 單 位 ：臨海市人民政府承 擔(dān) 單 位 ：臨海國家地質(zhì)公園管理委員會浙江省地質(zhì)調(diào)查院編 制 時 間 ：二00八年九月目 錄第一章 總則 …………………………………………………………………………………1第一節(jié) 規(guī)劃修編原由…………………………………………………………1第二節(jié) 公園位置………………………………………………………………2第三節(jié) 公園范圍………………………………………………………………2第四節(jié) 規(guī)劃期限………………………………………………………………2第五節(jié) 規(guī)劃依據(jù)………………………………………………………………3第六節(jié) 公園發(fā)展概況…………………………………………………………4第二章 地質(zhì)公園性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)…………………………………………………………6第一節(jié) 公園性質(zhì)………………………………………………………………6第二節(jié) 公園建設(shè)原則…………………………………………………………6第三節(jié) 公園發(fā)展目標(biāo)…………………………………………………………7第三章 地質(zhì)遺跡景觀及評價………………………………………………………………9第一節(jié) 地質(zhì)地貌概述…………………………………………………………9第二節(jié) 地質(zhì)遺跡類型…………………………………………………………10第三節(jié) 地質(zhì)遺跡綜合評價……………………………………………………11第四章 其它景觀資源及評價 ……………………………………………………………16第一節(jié) 生態(tài)景觀資源…………………………………………………………16第二節(jié) 人文景觀資源…………………………………………………………17第三節(jié) 生態(tài)及人文景觀資源綜合評價………………………………………17第五章 總體布局與功能分區(qū) ……………………………………………………………20第一節(jié) 總體布局………………………………………………………………20第二節(jié) 功能分區(qū)………………………………………………………………22第六章 地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃 ………………………………………………………………25第一節(jié) 地質(zhì)遺跡保護(hù)現(xiàn)狀……………………………………………………25第二節(jié) 地質(zhì)遺跡保護(hù)原則……………………………………………………25第三節(jié) 地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)劃分…………………………………………………26第四節(jié) 地質(zhì)遺跡保護(hù)措施……………………………………………………27第七章 生態(tài)環(huán)境與人文景觀保護(hù)規(guī)劃 …………………………………………………29第一節(jié) 自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)………………………………………………29第二節(jié) 人文景觀保護(hù)………………………………………………………30第三節(jié) 防災(zāi)規(guī)劃……………………………………………………………31第八章 旅游規(guī)劃…………………………………………………………………………32第一節(jié) 旅游發(fā)展目標(biāo)………………………………………………………32第二節(jié) 環(huán)境容量測算………………………………………………………32第三節(jié) 旅游客源市場及游客規(guī)?！?3第四節(jié) 旅游項目安排………………………………………………………34第五節(jié) 旅游營銷工作………………………………………………………35第九章 解說系統(tǒng)規(guī)劃……………………………………………………………………37第一節(jié) 宗旨原則……………………………………………………………37第二節(jié) 室內(nèi)解說中心—博物館……………………………………………37第三節(jié) 戶外解說系統(tǒng)………………………………………………………38第四節(jié) 圖書音像的出版和推廣……………………………………………39第十章 地質(zhì)科學(xué)研究與科普規(guī)劃………………………………………………………40第一節(jié) 地質(zhì)科考路線………………………………………………………40第二節(jié) 研究課題選擇與實施………………………………………………41第三節(jié) 科普活動計劃………………………………………………………41第十一章 土地利用及社會調(diào)控規(guī)劃……………………………………………………42第一節(jié) 土地利用規(guī)劃………………………………………………………42第二節(jié) 社會調(diào)控規(guī)劃………………………………………………………43第十二章 地質(zhì)公園信息化建設(shè)規(guī)劃……………………………………………………44第一節(jié) 地質(zhì)遺跡數(shù)據(jù)庫建設(shè)………………………………………………44第二節(jié) 公園內(nèi)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)………………………………………………44第三節(jié) 公園網(wǎng)站建設(shè)………………………………………………………45第四節(jié) 公園信息中心建設(shè)…………………………………………………45第十三章 基礎(chǔ)及旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃……………………………………………………46第一節(jié) 道路交通規(guī)劃………………………………………………………46第二節(jié) 給排水工程規(guī)劃……………………………………………………48第三節(jié) 供電工程規(guī)劃………………………………………………………49第四節(jié) 旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃………………………………………………50第十四章 地質(zhì)公園管理體制規(guī)劃……………………………………………………53第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置……………………………………………………53第二節(jié) 人員編制…………………………………………………………53第三節(jié) 人員培訓(xùn)…………………………………………………………54第十五章 開發(fā)建設(shè)與投資估算………………………………………………………55第一節(jié) 近期建設(shè)項目安排………………………………………………55第二節(jié) 中遠(yuǎn)期建設(shè)項目…………………………………………………56第三節(jié) 社會效益評估……………………………………………………56第十六章 附則…………………………………………………………………………58附圖1：臨海國家地質(zhì)公園在中國的位置2：臨海國家地質(zhì)公園交通區(qū)位圖3：臨海國家地質(zhì)公園遙感衛(wèi)星影像圖4：臨海國家地質(zhì)公園地形地質(zhì)圖5：臨海國家地質(zhì)公園旅游資源分布評價圖臨海國家地質(zhì)公園景點風(fēng)光圖片6: 臨海國家地質(zhì)公園景區(qū)劃分及坐標(biāo)分布圖7：臨海國家地質(zhì)公園功能區(qū)劃圖8：臨海國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃圖9：臨海國家地質(zhì)公園解說系統(tǒng)規(guī)劃圖10：臨海國家地質(zhì)公園旅游線路及服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖11：臨海國家地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施（電力、電訊、 給排水）規(guī)劃圖第一章 總 則第一節(jié) 規(guī)劃修編原由上一輪《臨海國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃（2022—2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）于2022年12月報國土資源部批準(zhǔn)實施，《總體規(guī)劃》的實施得到了臨海市人民政府及下屬各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極支持和擁護(hù)，并起到了較好的現(xiàn)實指導(dǎo)作用。 臨海國家地質(zhì)公園管理委員會嚴(yán)格按《總體規(guī)劃》的要求和部署，投入大量資金 進(jìn)行了公園內(nèi)地質(zhì)遺跡的保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公園生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，旅游人次和收入逐年提高， 《總體規(guī)劃》綜合效益逐步顯現(xiàn)。由于上輪規(guī) 劃編制時間在全國來講也屬早期，規(guī)劃編制缺乏經(jīng)驗，規(guī)劃 編制內(nèi)容也不夠全面；二是規(guī)劃目標(biāo)缺少一定的前瞻性，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。根據(jù) 《臨海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，“十一五”及今后較長一個時期，臨海市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心將移師東部沿海，計劃組建 臨海東部沿海產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展臨港工業(yè)，使其成 為臨海市又一個新的經(jīng)濟(jì)成長點。為此，臨海市人民政府決定啟 動《總體規(guī)劃》的修編工作，并委托浙江省地質(zhì)調(diào)查院承擔(dān)本次《總體規(guī)劃》的修編任務(wù)。區(qū)內(nèi)公路與甬臺溫高速公路和104國道連接，地理位置十分優(yōu)越。二．公園地理坐標(biāo)臨海國家地質(zhì)公園地理坐標(biāo)：東經(jīng)121176。42′32″、北緯28176。52′27″之間。二．地質(zhì)公園范圍 2，其中陸域面 km2， 2。第四節(jié)　規(guī)劃期限規(guī)劃總期限為2022年—2025年；其中：近期為2022—2022年，中期為2022年—2022年，遠(yuǎn)期為2022年—2025年。第五節(jié) 規(guī)劃依據(jù)一．國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)1．《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》1996年；2．《中華人民共和國土地管理法》1998年； 3．《中華人民共和國水資源保護(hù)法》1988年；4．《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》1989年；5．《中華人民共和國森林法》1984年；6．《中華人民共和國文物保護(hù)法》1988年；7．《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》1994年；8．《中華人民共和國風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》1985年；9．《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》1998。三、地方政策、規(guī)章1．《臨海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》；2．《臨海國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃（2022—2020年）》；3．《臨海市土地利用總體規(guī)劃（2022年—2020年）》；4．《臨海市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2022年—2022年）》；5．《臨海市旅游發(fā)展規(guī)劃（2022年—2020年）》；6．《臨海東部洞港工業(yè)區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》（）。其前身為省級 桃渚風(fēng)景名勝區(qū)，后浙江省國土資源廳和臨海市人民政府組織了旨在擬建國家地質(zhì)公園的多次科學(xué)考察、論證，并提交了擬建《浙江省桃渚中生代火山地質(zhì)（國家公園）自然保護(hù)區(qū)》的考察報告，經(jīng)報國土資源部審批后建立了國家級地質(zhì)公園。從2022年至2007年底， 臨海地方政府用于地 質(zhì)公園保護(hù)與建設(shè)總投資達(dá)8900余萬元，其中用于地質(zhì)公園入口標(biāo)志牌、地質(zhì) 公園廣場、博物 館、游步道、保護(hù)與解說系統(tǒng)等直接建設(shè)資金已達(dá)116