【正文】 項(xiàng)目與所在地互適性分析 86 185 社會評價(jià) 結(jié)論 86 19 結(jié)論和建議 88 191 結(jié)論 88 192 建議 88 1．概述 11 項(xiàng)目背景 增城新塘鎮(zhèn)陳家林古郎山垃圾填埋場由增城市新塘鎮(zhèn)人民政府建于 1995年占地面積約 44畝距離廣州東部水源地新塘水廠吸水口約13 公里主要是用于收集處理新塘鎮(zhèn)居民生活垃圾項(xiàng)目地理位置圖見圖 111垃圾填埋場邊線圖見圖 112受當(dāng)時(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的限制該填埋場非衛(wèi)生填埋場處理方法主要是采取泥土填埋覆蓋方式平均日處理垃圾量 350～ 400噸年處理量約 14萬噸由于該垃圾填埋場不符合填埋規(guī)范現(xiàn)有的滲濾液處理設(shè)施簡陋處理效率 不高給周邊環(huán)境特別是下游的飲用水源造成了嚴(yán)重威脅因此現(xiàn)對新塘鎮(zhèn)陳家林地區(qū)生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造以消除給周圍環(huán)境帶來的威脅 12 編制依據(jù) 《關(guān)于國家環(huán)?？偩謱ξ沂行绿伶?zhèn)陳家林地區(qū)環(huán)境污染問題實(shí)施監(jiān)察的情況報(bào)告》增環(huán)報(bào) 202075 號 《關(guān)于征求增城市開展新塘鎮(zhèn)陳家林地區(qū)環(huán)境污染整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案意見的函》增環(huán)函 2020241 號 《關(guān)于國家環(huán)保部對我市環(huán)境污染問題實(shí)施監(jiān)察后的辦理情況的報(bào)告》增環(huán)報(bào) 202050 號 《關(guān)于翡翠綠洲周邊地區(qū)環(huán)境污染問題及采取措施的報(bào)告》增環(huán)報(bào) 202018 號 《增城 市開展新塘鎮(zhèn)陳家林片區(qū)環(huán)境污染整治專項(xiàng)行動方案》 《關(guān)于查處廣州市增城市陳家林地區(qū)環(huán)境污染問題的監(jiān)察通知》環(huán)監(jiān) 202044 號 《廣州市環(huán)境衛(wèi)生總體規(guī)劃》 1999～ 2020 《廣東省固體廢物污染防治規(guī)劃》 2020～ 2020 年 《城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》修訂建標(biāo) 202077 號 《廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃》 建設(shè)單位委托廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院編制《增城市新塘鎮(zhèn)陳家林地區(qū)生活垃圾填埋場垃圾滲濾液處理工程可行性研究報(bào)告》的委托書 13 執(zhí)行的相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 1989 年 《中華人民 共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 2020 年 4 月 1 日 《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 1992 年 6 月 28 日 《城市生活垃圾管理辦法》 1993 年 8 月 10 日 《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》 2020 年 《環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》 CJJ6595 《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》 2020 午 5 月 1 日 《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》 2020 年 1 月 1 日 《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》 2020 年 5 月 1 日 《廣州市固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)定》 2020 年 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996 《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)水污染物排放限值》 DB44262020 《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》 CJ30821999 《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB189182020 《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 GB168892020 《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》 CJJ172020 《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ1487 1997 版 《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ1588 《給水排水工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ6984 《工業(yè)建筑防腐規(guī)范》 GBJ4682 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 GB500092020 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)定》 廣東省標(biāo)準(zhǔn) DBJ15290 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500112020 《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》 JGJ792020J2202020 《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500102020 《建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 GBJ6884 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005495 《通用用電設(shè)備配電設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50055593 《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005794 2020 年修訂版 《建筑電氣設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》 GBJ1083 《 工業(yè)與民用供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5005292 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ1987 14 編制目的編制內(nèi)容 141 編制目的 建設(shè)新塘鎮(zhèn)生活垃圾填埋場滲濾液處理工程是積極貫徹落實(shí)國家環(huán)?？偩汁h(huán)監(jiān) 202044 號文件切實(shí)治理新塘陳家林片區(qū)環(huán)境污染的必經(jīng)之路對改善陳家林片區(qū)環(huán)境狀況提高當(dāng)?shù)鼐用裆钏奖Ｗo(hù)東江水資源等具有十分重要的意義其環(huán)境效益和社會效益十分顯著符合增城市新塘鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 142 編制內(nèi)容 根據(jù)垃圾滲濾液處理工程建設(shè)特點(diǎn)本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容為 工程項(xiàng)目所在地城 市概況和現(xiàn)狀資料調(diào)查分析 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和緊迫性分析 垃圾滲濾液處理工程需求分析和建設(shè)規(guī)模滲濾液產(chǎn)生量 滲濾液處理工藝方案論證與比選 建設(shè)進(jìn)度的設(shè)想 環(huán)境保護(hù)勞動保護(hù)安全衛(wèi)生及節(jié)能節(jié)水措施 防火設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析和項(xiàng)目投資估算 效益分析 結(jié)論和建議 15 項(xiàng)目提出的理由和必要性 151 實(shí)施本項(xiàng)目是貫徹落實(shí)國家環(huán)保總局環(huán)監(jiān) [2020]44 號文件的必經(jīng)之路 目前新塘鎮(zhèn)每日產(chǎn)生生活垃圾達(dá) 500 噸均送往該垃圾填埋場進(jìn)行填埋產(chǎn)生的垃圾滲濾液通過垃圾填埋場東南面 200 米處的氧化塘15 畝簡單處理后直接排入附近小溝渠經(jīng)夏埔涌 進(jìn)入東江北干流給周邊環(huán)境特別是下游的飲用水源造成了嚴(yán)重威脅 2020 年 9 月 11 日國家環(huán)?？偩窒逻_(dá)了《關(guān)于查處廣州市增城市陳家林地區(qū)環(huán)境污染問題的監(jiān)察通知》環(huán)監(jiān) [2020]44 號 2020 年 7 月25 日國家環(huán)?？偩致?lián)合華南環(huán)保督查中心廣東省環(huán)保局廣東省環(huán)境監(jiān)測站對增城市新塘鎮(zhèn)陳家林地區(qū)環(huán)境污染問題進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)新塘鎮(zhèn)陳家林地區(qū)生活垃圾填埋場不符合填埋規(guī)范現(xiàn)有的滲濾液處理設(shè)施簡陋處理效率不高要求增城市對新塘鎮(zhèn)陳家林地區(qū)生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造以消除給周圍環(huán)境帶來的威脅因此本項(xiàng)目的實(shí)施是落實(shí)貫徹國家環(huán) 保總局環(huán)監(jiān) 202044 號文件的必經(jīng)之路 152 實(shí)施本項(xiàng)目是改善陳家林地區(qū)居民生活環(huán)境的重要舉措 2020年 6 月 25日增城市新塘鎮(zhèn)陳家林地區(qū)翡翠綠洲鳳凰城等居住小區(qū)業(yè)主向國家環(huán)?？偩峙嗽栏本珠L投訴了陳家林地區(qū)的環(huán)境問題其中就包括新塘鎮(zhèn)垃圾填埋場污染 鑒于陳家林地區(qū)存在的環(huán)境污染問題增城市環(huán)保局除及時(shí)對被投訴企業(yè)進(jìn)行調(diào)查處理對區(qū)內(nèi)污染企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法外還特別制定了方案增環(huán)函 2020241 號協(xié)助新塘鎮(zhèn)政府對垃圾填埋場污染情況作進(jìn)一步處理以減少對周邊環(huán)境影響因此本項(xiàng)目的實(shí)施是逐步解決陳家林地區(qū)存在的環(huán)境污染問 題改善該地區(qū)居民生活環(huán)境提高生活水平的重要舉措 153 實(shí)施本項(xiàng)目是保護(hù)東江飲用水源的需要 2020年 8 月 16日增城市環(huán)境監(jiān)測站對陳家林生活垃圾填埋場滲濾液進(jìn)行了監(jiān)測監(jiān)測結(jié)果見表 151 表 151 陳家林垃圾填埋場滲濾液廢水監(jiān)測結(jié)果 單位 mgL 除 pH 及注明除外 監(jiān)測項(xiàng)目 監(jiān)測結(jié)果 《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB168892020 排放限值 超標(biāo)倍數(shù) pH 值 803 SS 926 30 3087 CODcr 6030 60 10050 BOD5 443 20 2215 氨氮 476 5950 色度 3000 監(jiān)測結(jié)果顯示懸浮物化學(xué)需氧量生化需氧量和氨氮等污染物均嚴(yán)重超標(biāo)化學(xué)需氧量最嚴(yán)重超出《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB168892020 排放限值倍本生活垃圾填埋場距離廣州東部水源地新塘水廠吸水口僅 13 公里高濃度的垃圾滲濾液廢水再不及時(shí)有效處理將有可能滲溢到周圍地表水中并順著溝渠或溪流進(jìn)入東江水系污染東江水源進(jìn)而威脅居民的飲用水安全 從保護(hù)飲用水水源保障居民飲水安全角度出發(fā)本項(xiàng)目的實(shí)施是保證東江飲用水水質(zhì)不受垃圾滲濾液污染的重要途徑是十分必要和緊迫的 16 本垃圾填埋場滲濾液處理工程 是廣州東進(jìn)戰(zhàn)略新塘可持續(xù)發(fā)展的重要保障 隨著珠三角城鎮(zhèn)群及基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化格局趨于完善珠三角區(qū)域合作與一體化進(jìn)程已經(jīng)具備了相當(dāng)成熟的基礎(chǔ)與條件泛珠三角合作框架協(xié)議極大地拓展了珠三角區(qū)域合作與發(fā)展的空間腹地推動產(chǎn)業(yè)在更大空間范圍內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程近年來廣州實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展南拓北優(yōu)東進(jìn)西聯(lián)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移對增城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大的輻射和帶動作用使增城加快融入廣州的整體發(fā)展成為廣州乃至整個(gè)珠江三角洲城市群發(fā)展的重要區(qū)域 新塘鎮(zhèn)作為增城市南部中心鎮(zhèn)重鎮(zhèn)是廣州東部版塊的黃金走廊從 2020 年開始新塘陳家林地區(qū) 就陸續(xù)建設(shè)了鳳凰城紫云山莊翡翠綠洲等樓盤原來規(guī)劃為危險(xiǎn)品倉庫區(qū)的陳家林地區(qū)現(xiàn)在也步入城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的騰飛階段憑借獨(dú)特的地理位置陳家林地區(qū)也越來越成為居住旅游商貿(mào)和休閑為一體的現(xiàn)代化宜居地區(qū)因此環(huán)境的改善生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展將是該地區(qū)面臨和急需解決的問題之一是未來廣州東進(jìn)戰(zhàn)略新塘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障 2 城市概況及環(huán)境現(xiàn)狀 21 城市概況 211 地理位置 增城市位于廣東省中部珠江流域下游北岸珠江三角洲東北部東交博羅北接龍門西連從化西南臨廣州市白云黃埔兩區(qū)南隔東江與東莞市相望行政中心荔城街道辦事處西距廣州 60公里東距惠州城區(qū) 90公里南距深圳 120 公里水路距香港 70 海里區(qū)位優(yōu)勢明顯 新塘鎮(zhèn)是增城市南部工業(yè)商業(yè)重鎮(zhèn)廣東省中心鎮(zhèn)在區(qū)境西南部 212 歷史沿革人口現(xiàn)狀 新塘鎮(zhèn)因駐地在宋代為東江一大河灣后漸成河灘明代在河灘上壘石圍塘石堤漸為圩集故名新塘圩民國 27 年 1938 增城縣治設(shè)于此1950年稱新塘鎮(zhèn) 1955 年改區(qū) 1958年成立新塘公社 1979年改鎮(zhèn) 1983年又改為區(qū) 1984年再建鎮(zhèn) 2020年增城市實(shí)行鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整新塘鎮(zhèn)管轄原新塘永和仙村沙埔寧西 5 鎮(zhèn)的行政區(qū)域范圍 2020 年永崗禾豐賢江新莊 4 村劃入廣州市蘿崗 區(qū)新塘鎮(zhèn)現(xiàn)管轄 16個(gè)居委會和 71個(gè)村委會總面積 25151 平方公里總?cè)丝?40多萬其中戶籍人口 21萬外來人口 19 萬 22 社會發(fā)展 221 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 2020 年新塘完成工業(yè)總產(chǎn)值 41466 億元增長 2402％ 4 月份五羊本田新工廠建成投產(chǎn)至年底實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 3167 億元黃川摩托榮獲廣州市著名商標(biāo)稱號摩托車產(chǎn)業(yè)成為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級最大集群基地 9 月 19 日廣本增城工廠建成投產(chǎn)至年底實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 35 億元新塘環(huán)保寧西沙埔銀沙東凌民營制衣等工業(yè)基地的入園項(xiàng)目相繼動工建設(shè)豪進(jìn)摩托車新工廠廣英服裝新工廠的建設(shè)如期推進(jìn) 15 萬噸再生有色合金項(xiàng)目 落戶促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)隅牛仔服裝汽車摩托車及其零部件三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 2502 億元增長 139 占工業(yè)總產(chǎn)值的 6033％ 2020年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 6443億元增長 1416％碧桂園鳳凰城錦繡香江等大型房產(chǎn)社區(qū)做強(qiáng)做大順欣富好城現(xiàn)代城等先后開盤金地荔湖城等品牌房產(chǎn)項(xiàng)目動工建設(shè)新都東方名都在 2020 年中國地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)主流峰會金筑獎(jiǎng)上連獲人居地標(biāo)建筑最佳居住文化營造貢獻(xiàn)名盤榮譽(yù)盈毅地產(chǎn)在 2020 年中國地產(chǎn)金鼎獎(jiǎng) 上獲得最具競爭力品牌稱號新塘候機(jī)點(diǎn)啟用成為國內(nèi)首個(gè)鎮(zhèn)級異地候機(jī)點(diǎn)太陽城大酒店成為增城市唯一榮獲廣東省百佳餐飲企業(yè)稱號的企業(yè) 2020年農(nóng)業(yè)總收入 789350萬元其中種植業(yè)收入 35450萬元林業(yè)收入 698 萬元畜牧業(yè)收入 10620 萬元漁業(yè)收入 4644 萬元第二產(chǎn)業(yè)收入 620400 萬元第三產(chǎn)業(yè)收入 74496 萬元其他收入 31200 萬元早晚造糧食種植面積 44029 畝其中水稻面積 27879 畝玉米面積 9800 宙番薯面積 4600宙蔬菜播種面積 68900面總產(chǎn) 126萬噸平均畝產(chǎn) 1580公斤總產(chǎn)值達(dá) 206 億元成為種植業(yè)中較大的收 入項(xiàng)目全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 982 億元農(nóng)民人均收入 6868 元