【正文】 安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員任命 企業(yè)應(yīng)制定各級(jí)管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。 企業(yè)決策層應(yīng)針對(duì)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，并以實(shí)際行動(dòng)表明對(duì)安全的承諾。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。 企業(yè)應(yīng)保證法律法規(guī)的現(xiàn)實(shí)有效性。 企業(yè)應(yīng)確保對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)的任何變化進(jìn)行識(shí)別、獲取、評(píng)審、溝通。 把收集到的受法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)影響的信息向適當(dāng)?shù)娜藛T發(fā)放或有途徑可以獲取。 應(yīng)為企業(yè)所有層次按識(shí)別的法律需求提供培訓(xùn)，特別是與安全相關(guān)的要求。 為確保法律的依從性，所有的法律法規(guī)應(yīng)融入企業(yè)相關(guān)的管理系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)及程序中。 企業(yè)應(yīng)有從員工或部門(mén)獲取法律需求的有效途徑。 識(shí)別相關(guān)的法律需求時(shí)應(yīng)考慮：法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件等需求。 企業(yè)需確定渠道，識(shí)別、獲取影響企業(yè)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。 各級(jí)人員均應(yīng)知道遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的重要性，特別是遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)方面的主要義務(wù)。 企業(yè)應(yīng)對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。 企業(yè)應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)計(jì)劃。 目標(biāo)應(yīng)文件化。 安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的特點(diǎn)并可測(cè)量。 安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)與安全生產(chǎn)方針一致。 企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)目標(biāo)。 必要時(shí)及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)方針進(jìn)行修訂。 安全生產(chǎn)方針須定期進(jìn)行評(píng)審。 所有員工應(yīng)熟悉并理解安全生產(chǎn)方針。 企業(yè)管理應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞较騿T工、相關(guān)方及公眾傳達(dá)、披露企業(yè)安全生產(chǎn)方針。 與相關(guān)方溝通。 遵守國(guó)家法律法規(guī)； 防止傷害、預(yù)防疾病； 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)；方針應(yīng)簡(jiǎn)明扼要。金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南目 錄1 安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) 安全生產(chǎn)方針 安全生產(chǎn)方針的制定 安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容 安全生產(chǎn)方針的傳達(dá)與溝通 安全生產(chǎn)方針的評(píng)審與修訂 安全生產(chǎn)目標(biāo) 目標(biāo)的設(shè)立 目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃2 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求 安全生產(chǎn)法律意識(shí) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)的識(shí)別與獲取 安全生產(chǎn)法律法規(guī)的融入要求 安全生產(chǎn)法律法規(guī)適用性的評(píng)審與更新3 安全生產(chǎn)組織保障 安全生產(chǎn)責(zé)任制 主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制 管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)責(zé)任制評(píng)審 安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員任命 安全生產(chǎn)管理者代表 安全管理機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)委員會(huì) 最高管理者需書(shū)面任命的職位 員工參與 員工權(quán)益 員工參與 文件與資料控制 文件控制要求 基本安全規(guī)章制度 記錄要求 外部聯(lián)系與內(nèi)部溝通 外部聯(lián)系 內(nèi)部溝通 系統(tǒng)管理評(píng)審 管理評(píng)審程序 管理評(píng)審的輸入 管理評(píng)審的輸出 管理評(píng)審溝通 供應(yīng)商與承包商管理 供應(yīng)商的選擇與管理 承包商的選擇與管理 安全認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì) 工余安全管理4 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 辨識(shí)與評(píng)價(jià)要求 一般要求 方法的確定 辨識(shí)與評(píng)價(jià)流程 風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定原則 持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 初始風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理 關(guān)鍵任務(wù)識(shí)別與控制 識(shí)別與分析關(guān)鍵任務(wù)程序 作業(yè)指導(dǎo)書(shū) 認(rèn)定需要工作票或許可證的任務(wù) 操作控制程序 任務(wù)觀察 外部需要的許可5. 安全教育與培訓(xùn) 員工安全意識(shí) 意識(shí)的辨識(shí)與輸入 意識(shí)的提升 培訓(xùn) 培訓(xùn)需求的識(shí)別與分析 培訓(xùn)內(nèi)容與執(zhí)行 培訓(xùn)評(píng)審6 生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理 設(shè)計(jì)要求 生產(chǎn)工藝系統(tǒng) 井巷掘進(jìn) 采礦工藝 生產(chǎn)保障系統(tǒng) 運(yùn)輸與提升 供電系統(tǒng) 通風(fēng)系統(tǒng) 防排水系統(tǒng) 防滅火 變化管理 變化的識(shí)別 變化的管理 變化管理評(píng)估與驗(yàn)收7 設(shè)備與設(shè)施安全管理 基本要求 管理制度 檢測(cè)檢驗(yàn) 設(shè)備與設(shè)施維護(hù) 維護(hù)程序 維護(hù)計(jì)劃8. 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理 作業(yè)環(huán)境 安全出口與人行通道 井巷、硐室、采場(chǎng) 照明 安全標(biāo)志 地壓管理 采場(chǎng)頂板管理 采空區(qū)管理 地表塌陷管理 井巷維護(hù)與報(bào)廢 井巷維護(hù)與報(bào)廢程序 報(bào)廢、廢棄井巷管理 勞動(dòng)保護(hù)用品 勞動(dòng)保護(hù)用品需求評(píng)估 勞動(dòng)保護(hù)用品提供程序 勞動(dòng)保護(hù)用品檢查與維護(hù) 人機(jī)工效9. 職業(yè)衛(wèi)生管理 健康監(jiān)護(hù) 健康保護(hù)程序 設(shè)施及服務(wù) 職業(yè)危害控制 控制程序 控制措施 員工培訓(xùn)程序 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)10 檢查 計(jì)劃性的綜合檢查 檢查內(nèi)容 檢查程序 專(zhuān)項(xiàng)檢查 檢查并維護(hù)的類(lèi)型 正式的檢查和維護(hù)系統(tǒng) 檢查的執(zhí)行 日常檢查 日常巡查 設(shè)備/工具使用前檢查 法律法規(guī)與制度依從 法定要求依從檢查程序 檢查清單的評(píng)審與更新 通報(bào)程序 現(xiàn)場(chǎng)管理檢查 現(xiàn)場(chǎng)管理的檢查程序 廠房/露天場(chǎng)地整潔 糾正和預(yù)防行動(dòng)系統(tǒng) 糾正和預(yù)防行為程序 糾正和預(yù)防行動(dòng)溝通11. 應(yīng)急救援 應(yīng)急準(zhǔn)備管理 認(rèn)定緊急情況 應(yīng)考慮的災(zāi)難類(lèi)型 組織管理 應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃 緊急事件與意外事故計(jì)劃的要求 計(jì)劃或程序包括的主要內(nèi)容 培訓(xùn)、訓(xùn)練及演習(xí) 應(yīng)急保障 組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急隊(duì)伍 應(yīng)急裝備 相互支援12. 事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析 報(bào)告程序 調(diào)查 調(diào)查程序 信息溝通 統(tǒng)計(jì)與分析 統(tǒng)計(jì)要求 統(tǒng)計(jì)指標(biāo) 統(tǒng)計(jì)分析 事故、事件回顧13 安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn) 安全投入 安全科技 工傷保險(xiǎn)14. 績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià) 績(jī)效測(cè)量 績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量程序 測(cè)量步驟 安全活動(dòng)符合性評(píng)價(jià) 系統(tǒng)評(píng)價(jià) 內(nèi)部評(píng)價(jià) 外部評(píng)價(jià)27 / 271安全生產(chǎn)方針與目標(biāo) 企業(yè)安全生產(chǎn)方針由企業(yè)最高管理者制定和簽發(fā)。 方針應(yīng)結(jié)合法律法規(guī)要求和企業(yè)實(shí)際情況來(lái)制定，清楚闡明安全總目標(biāo)和改進(jìn)安全績(jī)效的承諾，并與企業(yè)的核心業(yè)務(wù)相適應(yīng)。 安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)： 安全目標(biāo)； 減少財(cái)產(chǎn)損失； 持續(xù)改進(jìn)； 安全生產(chǎn)方針的傳達(dá)與溝通 安全生產(chǎn)方針的評(píng)審與修訂 安全生產(chǎn)目標(biāo) 目標(biāo)的設(shè)立 目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃2安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求3安全生產(chǎn)組織保障、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制責(zé)任的描述應(yīng)實(shí)際、簡(jiǎn)單并滿(mǎn)足法律法規(guī)的要求。 責(zé)任制需確定誰(shuí)對(duì)工作負(fù)責(zé)、明確做什么以及怎么去做。 決策層應(yīng)負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)責(zé)任制向每一層次的管理者詳細(xì)說(shuō)明并交流。 安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)定期評(píng)審，并根據(jù)需要予以更新。 最高管理者應(yīng)在決策層中指定安全管理者代表，以確保企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立、實(shí)施、保持及持續(xù)改善。 依據(jù)國(guó)家法律要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。 配備的人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力。 依據(jù)企業(yè)的狀況和需求設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)。 委員會(huì)成員、主任要有任命書(shū)。 委員會(huì)要定期開(kāi)會(huì)，審查安全工作進(jìn)展和確定發(fā)展方案。 委員會(huì)會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要并保存，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)包括安全工作項(xiàng)目清單并由主任或最高管理者簽發(fā)。 委員會(huì)機(jī)構(gòu)人員均要接受安全管理方法及技巧的培訓(xùn)，使其具備足夠的安全知識(shí)和能力，去支持、推動(dòng)安全管理工作。 最高管理者需書(shū)面任命安全管理人員，消防負(fù)責(zé)人，急救員等。 被任命的人員應(yīng)接受相關(guān)的培訓(xùn)。 確保企業(yè)與安全相關(guān)的工作人員擁有相應(yīng)的技術(shù)資質(zhì)水平。 企業(yè)需建立制度，確保員工的安全生產(chǎn)權(quán)益，并與員工溝通。 確保員工關(guān)心的問(wèn)題得到有效響應(yīng)。 在安全狀況異常情況下，員工拒絕工作不會(huì)受到懲罰或問(wèn)責(zé)。 企業(yè)應(yīng)確保員工或員工代表獲得參與安全活動(dòng)的機(jī)會(huì)。 企業(yè)應(yīng)有收集并反饋員工安全關(guān)注事項(xiàng)的渠道。 企業(yè)需建立、執(zhí)行和維護(hù)滿(mǎn)足安全生產(chǎn)過(guò)程所需的文件。 建立文件時(shí)應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)可的國(guó)際、國(guó)家、區(qū)域和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等因素。 確保企業(yè)文件產(chǎn)生、使用和控制的效力與效率。 建立企業(yè)文件的識(shí)別、控制程序。 定期評(píng)審文件，必要時(shí)修訂或廢除文件。 關(guān)鍵的安全文件必須能被需要的人獲取。 依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)及職業(yè)特定要求制定企業(yè)的安全規(guī)章制度。 當(dāng)工作流程出現(xiàn)變化時(shí)，應(yīng)確保對(duì)安全規(guī)章進(jìn)行評(píng)審與修訂。 企業(yè)應(yīng)制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度。 確保對(duì)企業(yè)的安全記錄的有效控制。 記錄內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、填寫(xiě)及時(shí)、簽署完整、標(biāo)識(shí)、編號(hào)明晰、易于識(shí)別與檢索。 記錄應(yīng)能夠與反映的過(guò)程相適應(yīng)。 記錄需明確保存期限。 明確職責(zé)、保證與外界就安全問(wèn)題進(jìn)行有效溝通。 企業(yè)應(yīng)建立外部溝通渠道。 對(duì)運(yùn)行的重大安全影響因素，企業(yè)應(yīng)決定向外界披露并且這個(gè)決定需文件化。 最高管理者應(yīng)確保在企業(yè)內(nèi)建立書(shū)面的內(nèi)部溝通程序； 管理者應(yīng)定期與員工就安全問(wèn)題進(jìn)行溝通合理化建議制度應(yīng)有效地執(zhí)行，并確保管理層是以公平的方式來(lái)評(píng)審所提出的各項(xiàng)建議，從而增強(qiáng)員工對(duì)機(jī)制的信心。 管理層應(yīng)定期評(píng)審企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的狀況，識(shí)別不足和需要改進(jìn)的地方。 管理評(píng)審的任務(wù)是評(píng)價(jià)企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)、方針、目標(biāo)以及