【正文】 區(qū)田間工程勘測工作因目前尚無統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各設(shè)計(jì)單位安排工作量的差異較大，且收集的資料較少，因此標(biāo)準(zhǔn)中只制訂了全階段總工作量，不再進(jìn)行階段劃分。特殊條件的處理（1）對大量增減勘測設(shè)計(jì)工作量，通過工程分級(jí)仍不能充分反映勘測設(shè)計(jì)工作量的因素參照原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予一定的附加調(diào)整系數(shù)調(diào)整勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用。計(jì)算各影響因素的賦分值之和后，即可確定收費(fèi)等級(jí)。對工作量影響大的因素取大值，反之取小值；在投資中反映程度低因素的取高值，反之取小值。收費(fèi)等級(jí)劃分收費(fèi)等級(jí)劃分主要是解決同類工程相同投資，勘測設(shè)計(jì)工作量不同的問題。但各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯總時(shí)，國家計(jì)委、建設(shè)部要求水利工程勘測設(shè)計(jì)只取初步設(shè)計(jì)以后三個(gè)階段。各階段勘測設(shè)計(jì)工作量比例根據(jù)實(shí)際完成的實(shí)物量計(jì)算和實(shí)耗工日資料統(tǒng)計(jì)并征求專家意見后確定。其中：引調(diào)水工程將建筑物、渠道管線分開計(jì)費(fèi)；河道整治工程將建筑物和河道堤防分開計(jì)費(fèi)；灌區(qū)工程將骨干工程（干支渠以上）和田間工程分開計(jì)費(fèi)，骨干工程參照引調(diào)水工程執(zhí)行。乘以財(cái)務(wù)成本增長率后，即為修訂后的水利水電工程勘測設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此后國家計(jì)委、建設(shè)部先后征求國務(wù)院各部門、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主的意見，于2001年底正式形成《工程勘測設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（報(bào)審稿）2002年1月，經(jīng)會(huì)簽國務(wù)院有關(guān)部門后，國家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布新標(biāo)準(zhǔn)。并確定了再次修訂的基本原則：（1）修訂稿只包括初步設(shè)計(jì)以后的設(shè)計(jì)階段（2）計(jì)算方法主要采用投資分檔計(jì)費(fèi)（3）建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜程度分簡單、中等、復(fù)雜三級(jí)（4）計(jì)費(fèi)基數(shù)為單項(xiàng)工程費(fèi)用加聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)（5）按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定對成本、利潤、稅金進(jìn)行重新測算2000年4月，根據(jù)上述原則，水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織人員再次對財(cái)務(wù)增長率進(jìn)行測算，對修訂稿進(jìn)行修訂，并于2000年5月報(bào)送國家計(jì)委、建設(shè)部。2000年4月初，國家計(jì)委價(jià)格司、建設(shè)部勘察設(shè)計(jì)司在京召開《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（修訂稿）初審會(huì)。工作組分成本測算組和標(biāo)準(zhǔn)編制組，兩個(gè)組分別進(jìn)行設(shè)計(jì)單位改企后成本、利潤、稅金增長（收入增長率，主要作為新標(biāo)準(zhǔn)較原標(biāo)注的增長幅度）測算和標(biāo)準(zhǔn)編制工作?，F(xiàn)將標(biāo)準(zhǔn)編制情況及新標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)介紹如下：一、標(biāo)準(zhǔn)編制過程標(biāo)準(zhǔn)編制階段2000年2月底，國家計(jì)委價(jià)格司、建設(shè)部勘測設(shè)計(jì)司制定了“修訂工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作方案”，并以計(jì)司價(jià)格函[2000]12 文征求國務(wù)院各有關(guān)部門意見，正式啟動(dòng)了新標(biāo)準(zhǔn)制定工作。新標(biāo)準(zhǔn)于2002年3月1日起施行，原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。.. . . ..水利水電工程勘測設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)材料（僅供參考）中國水利水電勘測設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)2002年4月第一部分 標(biāo)準(zhǔn)編制情況和新標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位元體制改革若干意見的通知》（國辦發(fā)[1999]101號(hào)），國家計(jì)委、建設(shè)部于2000年3月起組織各有關(guān)部門制定了《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》。并于2002年1月7日以計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文發(fā)布。根據(jù)水利部安排，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院代表部負(fù)責(zé)此次標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。2000年3月初，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院召集部署七個(gè)設(shè)計(jì)單位和遼寧、陜西、福建三個(gè)省院有關(guān)人員組成收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組。4月初，初步完成財(cái)務(wù)增長率測算和標(biāo)準(zhǔn)編制工作，形成《水利工程勘測設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（修訂稿）。由于標(biāo)準(zhǔn)修訂稿由各行業(yè)分別編制，存在工程分類交叉，框架模式不統(tǒng)一，成本、稅金、利潤測算科目不統(tǒng)一等問題，會(huì)議決定，由編制單位對修訂稿再次進(jìn)行修訂。各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯總及征求意見階段2000年5月，國家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合召開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂稿審查會(huì)，此次會(huì)確定了新標(biāo)準(zhǔn)的基本框架，即勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由工程勘察（通用勘察）和專業(yè)勘察兩部分組成，水利水電工程為專業(yè)勘察，獨(dú)立成章；設(shè)計(jì)收費(fèi)各行業(yè)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)差距主要通過行業(yè)調(diào)整系數(shù)來實(shí)現(xiàn)，水利電力工程為一章。二、標(biāo)準(zhǔn)編制情況標(biāo)準(zhǔn)編制的基本思路通過工程實(shí)例進(jìn)行測算和數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，找出原標(biāo)準(zhǔn)中各工程類別勘測費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)與工程投資的函數(shù)關(guān)系，從而將原定額標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為按工程投資分檔計(jì)取勘測設(shè)計(jì)費(fèi)的模式。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成水利工程分為水庫樞紐、引調(diào)水、河道治理、灌區(qū)、流域水土保持綜合治理、城市防洪、圍墾、河口整治等，本次修訂分別制訂了其勘測、設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)階段劃分水利工程設(shè)計(jì)階段按國家現(xiàn)行基建程序分為項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)5階段。標(biāo)準(zhǔn)編制過程中系按五個(gè)階段編制。項(xiàng)目建議書、可研收費(fèi)比例擬在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)釋譯中明確。各類工程收費(fèi)等級(jí)根據(jù)相關(guān)因素對勘測設(shè)計(jì)工作量影響大小及該難度在工程投資中的反映程度綜合確定。確定的方法為：首先列出影響勘測設(shè)計(jì)工作的主要因素，然后視其對勘測設(shè)計(jì)工作的影響程度大小及在工程投資中的反映程序，相互比較后排隊(duì)評分。灌區(qū)田間工程、水土保持工程因勘測設(shè)計(jì)工作相對簡單，不劃分收費(fèi)等級(jí)。如勘測工作的壩址、壩線及引調(diào)水線路比較等。關(guān)于收入增長率收入增長率是指設(shè)計(jì)單位由事業(yè)單位改建為企業(yè)后，預(yù)期收入（成本+利潤+稅金）應(yīng)較改企前收入增長的幅度，以維持設(shè)計(jì)單位改企后的正常生產(chǎn)。測算收入增長率，主要為新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)較老標(biāo)準(zhǔn)增長的幅度提供量化參考依據(jù)。原標(biāo)準(zhǔn)則發(fā)布是設(shè)計(jì)單位大多為事業(yè)單位，標(biāo)準(zhǔn)編制的依據(jù)為事業(yè)單位的各項(xiàng)支出，因此原標(biāo)準(zhǔn)為事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；新標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全行業(yè)使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)差異主要通過行業(yè)調(diào)整系數(shù)實(shí)現(xiàn)；3新標(biāo)準(zhǔn)由原標(biāo)準(zhǔn)的政府定價(jià)調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)，即發(fā)包人、承包人可在政府規(guī)定基價(jià)的基礎(chǔ)上上、下浮動(dòng)%20；計(jì)費(fèi)模式變化，新標(biāo)準(zhǔn)中水利工程勘察設(shè)計(jì)均按工程投資分檔計(jì)費(fèi)，即根據(jù)工程投資計(jì)算勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用；原標(biāo)準(zhǔn)主要是按定額收費(fèi)，即根據(jù)