【正文】 ；土壤以灰壤土、黑土、黑鈣土為主；降雨量600~800mm，局部接近500mm；~，6~9月份降雨量占全年70~75%；全年無(wú)霜期120~145天；年平均徑流深50~100mm，南部地表水量豐富，北部地下水豐富；~。主導(dǎo)因素地面高程500m以上，圖們、琿春局部地區(qū)低于200m，以山地、河谷平原為主；土壤以山地草墊土 、森林腐植土為主；降雨量600~900mm，龍井市局部小于500mm；~，6~9月份降雨量占全年70%；全年無(wú)霜期100~160天； 年平均徑流深100~300mm，地下水量少；~。行政范圍包括延邊朝鮮族自治州、白山市全部、通化市和吉林市的一部分縣，共21個(gè)縣(市)，涉及牡丹江上游地區(qū)及圖們河、琿春河流域該區(qū)界于吉東長(zhǎng)白山地類型區(qū)、吉西鹽化平原類型區(qū)之間，包括長(zhǎng)春、吉林、四平、遼源等市的大部分地區(qū)，以及松原市的扶余縣，涉及松花江、伊通河、飲馬河流域。　 吉林省土地開(kāi)發(fā)整理工程體系見(jiàn)附表B。　 同一工程類型區(qū)包含不同的工程模式，不同工程模式的差異性體現(xiàn)在土地利用限制因素、土地開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)和工程組合方案的不同。其中：一級(jí)類型為三個(gè)，包括：吉東長(zhǎng)白山地類型區(qū)、吉中淺丘平原類型區(qū)、吉西鹽化平原類型區(qū)；二級(jí)類型區(qū)為六個(gè)，包括：山區(qū)農(nóng)林結(jié)合水保工程模式、緩坡區(qū)旱耕保水保土工程模式、河流沖積區(qū)防水改土工程模式、平原區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程模式、鹽化區(qū)引水洗鹽綜合治理工程模式、農(nóng)牧結(jié)合帶生態(tài)環(huán)境綜合治理工程模式。6　 工程類型區(qū)和工程布局　 工程類型區(qū)　 吉林省土地開(kāi)發(fā)整理工程類型區(qū)分為兩級(jí)，一級(jí)區(qū)以地貌、降雨量、水資源供給等地域特征為主；二級(jí)區(qū)以地形、土壤、作物種植結(jié)構(gòu)、水資源利用方式等類型特征為主?！?項(xiàng)目區(qū)修建大型防護(hù)林工程時(shí)，區(qū)外防護(hù)林已成體系?！?項(xiàng)目區(qū)修建高等級(jí)硬化路面時(shí)，應(yīng)能與區(qū)外已硬化的主干道路連接?！?項(xiàng)目區(qū)周邊洪水不對(duì)項(xiàng)目區(qū)構(gòu)成威脅，區(qū)外已建防洪堤達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)?！?禁止毀壞森林、草原開(kāi)墾耕地，禁止圍湖造田、侵占江河行洪區(qū)；涉及成片未利用土地開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)依法獲得批準(zhǔn)?！?土地開(kāi)發(fā)整理不涉及自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、坡度大于15186?！?各項(xiàng)工程建設(shè)符合工程質(zhì)量要求?！?通過(guò)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程實(shí)施，減少農(nóng)田風(fēng)害、洪災(zāi)的威脅，項(xiàng)目區(qū)防洪設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不低于10年；防止水土流失措施到位，生態(tài)環(huán)境措施與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致。　 通過(guò)灌溉與排水工程實(shí)施，達(dá)到渠相通、溝相連、旱能灌、澇能排；實(shí)施農(nóng)田灌溉的地區(qū)，水田灌溉保證率不低于70%，旱地灌溉保證率不低于50%，噴灌、滴灌區(qū)灌溉保證率不低于85%；農(nóng)田排水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不低于5年。　 具體建設(shè)目標(biāo)　 落實(shí)吉林省土地利用總體規(guī)劃和耕地保護(hù)政策，增加耕地?cái)?shù)量，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造農(nóng)村居住環(huán)境。 土地開(kāi)發(fā)整理工程分等指標(biāo)工程等別ⅠⅡⅢⅣ規(guī)模名稱重大項(xiàng)目大型項(xiàng)目中型項(xiàng)目小型項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模（hm2）2000020000～33333333～667667（萬(wàn)畝）3030～55～11　 包含有多個(gè)片區(qū)的項(xiàng)目，其建設(shè)規(guī)模為各片區(qū)面積的總和。4　 建設(shè)目標(biāo)　 總體目標(biāo)全面落實(shí)吉林省土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，以重大工程項(xiàng)目為主導(dǎo)，以中、小型項(xiàng)目為依托，通過(guò)對(duì)“田、水、路、林、村”綜合整治，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，增加有效耕地面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。13）溝頭防護(hù)工程protective work in gully head為防止徑流沖刷引起溝頭前進(jìn)和坡面蠶蝕而采取的工程措施和生物措施。11）農(nóng)田林網(wǎng)工程work of forest in field用于保護(hù)農(nóng)田的植樹(shù)工程，是農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、梯田埂坎防護(hù)林和護(hù)路護(hù)溝林等的統(tǒng)稱。9）田間道field road聯(lián)系居民點(diǎn)與居民點(diǎn)、居民點(diǎn)與等級(jí)公路、居民點(diǎn)與田塊之間的道路，為村莊對(duì)外聯(lián)系、貨物運(yùn)輸、作業(yè)機(jī)械向田間轉(zhuǎn)移及為機(jī)器加水、加油等生產(chǎn)過(guò)程服務(wù)的道路。7）土地開(kāi)發(fā)整理工程主要關(guān)鍵指標(biāo)mostly index of land consolidation and rehabilitation表征土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要參數(shù)，簡(jiǎn)稱關(guān)鍵指標(biāo)。5）土地開(kāi)發(fā)整理工程類型區(qū)typical zone of land consolidation and rehabilitation體現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)整理地域差異和工程組合特征的單元，簡(jiǎn)稱類型區(qū)。3）土地復(fù)墾land reclamation對(duì)因生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)挖損、坍塌、壓占（生活垃圾和建筑廢料壓占）、污染或自然災(zāi)害毀損（地震、洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙）等原因而造成的不能利用的土地，采取綜合整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動(dòng)。2）土地整理land consolidation以一般耕地為主要整治對(duì)象，采取工程、生物等措施，進(jìn)行田、水、路、林、村綜合整治的活動(dòng)。GB50288 灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50286 堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范GB50188 村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)GB50054 低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T 50363 節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范GB/T 50085 噴灌工程技術(shù)規(guī)范GB/T 20203 農(nóng)田低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范GB/T ～6 水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范GB/T 15776 造林技術(shù)規(guī)程TD/T 1007 耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程SL 252 水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)SL/T 4 農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范SL 18 渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范SL 267 雨水集蓄利用工程技術(shù)規(guī)范SL 256 機(jī)井技術(shù)規(guī)范SL 103 微灌工程技術(shù)規(guī)范JTGB 01 公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)SL 289 水土保持溝骨干工程技術(shù)規(guī)范3　 術(shù)語(yǔ)1）土地開(kāi)發(fā)整理Land consolidation and rehabilitation在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，通過(guò)采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整、改造、綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件與生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)應(yīng)全面落實(shí)土地利用規(guī)劃，在空間用地布局上應(yīng)做到“田、水、路、林、村”全面規(guī)劃，并提出集中整治的措施。土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理提出工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及技術(shù)要求；3）符合實(shí)用性和科學(xué)性原則。　 建設(shè)原則吉林省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)應(yīng)遵循以下基本原則：1）符合吉林省土地利用政策?！?適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于吉林省范圍內(nèi)開(kāi)展的土地開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾、土地整理等項(xiàng)目，同時(shí)適用于以增產(chǎn)糧食為主要目標(biāo)的土地開(kāi)發(fā)整理重大工程、基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：吉林省國(guó)土資源廳本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：吉林省土地整理中心北京國(guó)地土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院吉林省吉地土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)室本標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)成員： 劉保威 田玉山 鄒世夫 李文忠 楊青松 張晶媛 肖光強(qiáng)本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李紅舉 鄭祖金 王春光 張 瓊王 野 孫 英 王文禮 李 凡顏鵬飛 王耀明 翟 亮 王永慧 孫 麗 李冬梅 姜 濤 王春梅王 麗 劉曉麗 王 丹 楊一寧呂文廣 李 斐 姜英明 李洪巖黃紅梅 劉 明 張成章 楊紅巖劉 璐 金曙光 李鐵錚 劉小巖王清海 谷 偉 朱翼飛 張 新董明會(huì) 任江濱 徐 斌 劉士富本標(biāo)準(zhǔn)由吉林省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括：總則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)條件、工程類型區(qū)和工程布局、單項(xiàng)工程建設(shè)技術(shù)要求。吉林省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）吉林省國(guó)土資源廳55 / 62前 言按照《關(guān)于編制土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[2007]137號(hào)）文件的統(tǒng)一要求，參照吉林省土地開(kāi)發(fā)整理工作實(shí)踐和行業(yè)規(guī)定，編制本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)是吉林省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資預(yù)算、竣工驗(yàn)收等工作依據(jù)，同時(shí)指導(dǎo)吉林省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目審查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等工作。在單項(xiàng)工程建設(shè)方面，重點(diǎn)對(duì)土地平整（含土壤改良）、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程提出了工程建設(shè)方面的技術(shù)要求。目 次1 總則 1 目的 1 適用范圍 1 建設(shè)原則 12 規(guī)范性引用文件 13 術(shù)語(yǔ) 24 建設(shè)目標(biāo) 4 總體目標(biāo) 4 土地開(kāi)發(fā)整理工程等別 4 耕地質(zhì)量等別 4 具體建設(shè)目標(biāo) 55 建設(shè)條件 5 合法性 5 基礎(chǔ)設(shè)施 5 其他條件 66 工程類型區(qū)和工程布局 6 工程類型區(qū) 6 工程模式 6 工程布局 107 土地平整工程 10 一般規(guī)定 10 耕作田塊修筑工程 11 耕作層地力保持工程 138 灌溉與排水工程 15 一般規(guī)定 15 水源工程 21 輸配水工程 26 噴微灌工程 28 排水工程 32 渠系建筑物工程 34 泵站（灌溉、排澇） 38 輸電線路及變電裝置 399 田間道路工程 40 一般規(guī)定 40 田間道 41 生產(chǎn)路 4410 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程 44 一般規(guī)定 44 農(nóng)田林網(wǎng)工程 45 堤岸防護(hù)工程 47 溝道治理工程 48 坡面防護(hù)工程 50附錄A 吉林省土地開(kāi)發(fā)整理工程類型區(qū)圖 51附錄B 吉林省土地開(kāi)發(fā)整理工程體系 52附錄C 吉林省種植業(yè)灌溉用水定額 54吉林省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1　 總則　 目的為了提高吉林省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)質(zhì)量，使土地開(kāi)發(fā)整理投資更合理，確保土地開(kāi)發(fā)整理效益的有效發(fā)揮，落實(shí)耕地保護(hù)政策，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)上述項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督審查等工作。通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)，優(yōu)化各類用地布局，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2）符合吉林省實(shí)際，因地制宜。土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)既要符合現(xiàn)有工程技術(shù)條件及使用環(huán)境，同時(shí)為未來(lái)發(fā)展留有余地，并積極引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝；4）做到統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治。2　 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。土地開(kāi)發(fā)整理包括土地開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾和土地整理。以基本農(nóng)田為主要整治對(duì)象時(shí)，稱為基本農(nóng)田整理。4）土地開(kāi)發(fā)land exploition在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采取工程或其他措施，對(duì)灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的活動(dòng)。6）土地開(kāi)發(fā)整理工程模式engineering pattern of land consolidation and rehabilitation為實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)整理目標(biāo)而確立的各項(xiàng)工程的組合方案，簡(jiǎn)稱模式。8）灌溉設(shè)計(jì)保證率insurance probability of irrigation water在多年期間，區(qū)域內(nèi)用水量能得到充分滿足的機(jī)率，一般以正常供水或供水不破壞的年數(shù)占供水總年數(shù)的百分?jǐn)?shù)表示。10）生產(chǎn)路footway 聯(lián)系田塊與田塊之間的道路，主要為機(jī)械進(jìn)入田間作業(yè)服務(wù)。12）溝道治理工程control work in gully為固定溝床，防治溝蝕，減輕山洪及泥沙危害，合理開(kāi)發(fā)利用水沙資源而在溝道中修筑的工程設(shè)施。14）坡面治理工程control work of slope land為防治坡面水土流失，保護(hù)、改良和合理利用坡面水土資源而修筑的工程設(shè)施?！?土地開(kāi)發(fā)整理工程等別　 土地開(kāi)發(fā)整理工程應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)規(guī)模?！?耕地質(zhì)量等別通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量等別應(yīng)高于或等于周邊現(xiàn)有耕地質(zhì)量等別；現(xiàn)有耕地整理后的質(zhì)量等別在《吉林省農(nóng)用地分等定級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)中提高1~2個(gè)等級(jí)?！?通過(guò)土地平整實(shí)施，做到水平田塊規(guī)整，梯田區(qū)保水保土，耕作田面內(nèi)高差符合灌溉排水要求，土壤理化指標(biāo)滿足作物生長(zhǎng)的基本需要。　 通過(guò)田間道路工程實(shí)施，實(shí)現(xiàn)田塊之間交通通達(dá)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路與區(qū)外主干道路銜接，提高田間機(jī)械化耕作水平，道路寬度符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)用機(jī)械和群眾生活的要求，路面平整?！?通過(guò)廢棄農(nóng)村居民點(diǎn)和閑散工礦用地的綜合整理，復(fù)墾騰退土地，優(yōu)先用于建設(shè)耕地；新建居民點(diǎn)用地做到科學(xué)規(guī)劃、集中安排。5　 建設(shè)條件　 合法性　 土地開(kāi)發(fā)整理應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的要求，并與相關(guān)部門的規(guī)劃相協(xié)調(diào)。的山地、提供城鎮(zhèn)居民飲用水源的河湖水面及其緩沖區(qū)等區(qū)域。　 基礎(chǔ)設(shè)施　 對(duì)于重大和大型項(xiàng)目，從區(qū)外引水的灌溉水源有保障，且骨干工程已立項(xiàng)或修建；區(qū)內(nèi)建設(shè)提、引、輸水工程的地質(zhì)條件可靠；對(duì)于中、小型項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)擬建工程的建設(shè)條件良好?！?項(xiàng)目區(qū)有排澇、排漬要求時(shí)，應(yīng)有排水承泄區(qū)和骨干排水設(shè)施?！?項(xiàng)目區(qū)修建輸配電工程時(shí)，應(yīng)有備選電源和富余容量?！?其他條件除符合上述條件外，項(xiàng)目區(qū)還應(yīng)符合下述條件：1）具有新增耕地潛力，顯著提高耕地產(chǎn)出能力；2）氣候、光熱資源、土壤、水質(zhì)等滿足作物生長(zhǎng)要求；3）土地權(quán)屬明晰，沒(méi)有土地權(quán)屬糾紛，項(xiàng)目實(shí)施中涉及的工程占地能協(xié)商解決；4）水資源開(kāi)發(fā)利用必須符合當(dāng)?shù)厮h(huán)境條件，符合當(dāng)?shù)厮Y源利用規(guī)劃，提出的節(jié)水措施能夠被當(dāng)?shù)厝罕娊邮埽岢龅墓?jié)水技術(shù)易于群眾掌握?！?，其分區(qū)圖見(jiàn)附錄1。　 工程模式