【正文】 其他兩個標(biāo)準(zhǔn)通過另外立題或后續(xù)補充課題解決。”經(jīng)研究，擬將本課題研究成果分成工業(yè)爐窯、生活垃圾焚燒爐及危險廢棄物焚燒爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三個獨立標(biāo)準(zhǔn)。通過向社會廣泛征集意見，共收到15家單位共87條意見，采納48條，不采納39條（意見匯總見下表）。在上述工作的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)編制組通過研究生產(chǎn)工藝、污染預(yù)防、排放因子、處理技術(shù)、排放水平以及處理成本等方面的因素，并參考國內(nèi)外相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)及國內(nèi)外現(xiàn)有的最佳實用技術(shù)，確定出標(biāo)準(zhǔn)限值，完成上海市《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》和編制說明。(2) 資料收集與研究編制組較為全面地收集了北京、廣東等地區(qū)工業(yè)爐窯排放標(biāo)準(zhǔn)，歐盟等國外發(fā)達國家工業(yè)爐窯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；同時收集了有關(guān)工業(yè)爐窯污染控制的期刊文獻，國內(nèi)外爐窯大氣污染控制方面的最佳實用技術(shù)等資料，完成了《國內(nèi)外工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研文集》、《國內(nèi)外工業(yè)爐窯大氣污染物控制最佳實用技術(shù)調(diào)研文集》。 工作回顧(1) 市質(zhì)監(jiān)局滬質(zhì)技監(jiān)標(biāo)【2008】360號文《關(guān)于下達二00八年上海市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃（第一批）的通知》下達。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第10條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第7條、《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》、《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法》、《上海市環(huán)境保護條例》第13條等相關(guān)規(guī)定，市人民政府可以對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的項目制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)?！豆I(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（二次征求意見稿）編 制 說 明《上海市工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制組二〇〇八年十二月63 / 66目 錄編制說明 11 制訂本標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、必要性和基本思路 1 項目依據(jù)及工作回顧 1 項目來源和依據(jù) 1 工作回顧 1 標(biāo)準(zhǔn)制定必要性 3 3 工業(yè)爐窯的分類 9 11 制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義 12 標(biāo)準(zhǔn)制定總體思路 12 標(biāo)準(zhǔn)制定原則 12 主要技術(shù)依據(jù) 13 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架 13 標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍 132 排放限值及技術(shù)要求的確定 14 區(qū)域和時段劃分 14 14 污染物控制指標(biāo)的確定 15 污染物的控制技術(shù)分析 15（一）燃料替代 15（二）燃燒技術(shù) 16（三）裝備及控制等 17 污染物控制技術(shù)分析 18（一）熔化爐 18 氮氧化物控制技術(shù)分析 22 煙塵排放限值確定 22 22 熔煉爐 24 熔化爐 25 加熱爐 28 熱處理爐 29 干燥爐、窯 30 非金屬焙（鍛）燒爐窯、耐火材料窯 30 陶瓷、搪瓷、磚瓦窯 31 其它爐窯 31 有害氣體排放限值確定 31 二氧化硫排放限值的制定依據(jù) 31 氮氧化物排放限值的制定依據(jù) 34 其它有害污染物的制定依據(jù) 36 工業(yè)爐窯輔助工藝顆粒物排放 40 污染物最高允許排放速率的確定 40 工業(yè)爐窯顆粒物無組織排放限值的確定 443 本標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)外相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的比較 45 與國內(nèi)排放標(biāo)準(zhǔn)的比較 45 國家標(biāo)準(zhǔn)對比 45 地方標(biāo)準(zhǔn)對比 47 與國外排放標(biāo)準(zhǔn)的比較 494 相關(guān)技術(shù)規(guī)定和監(jiān)測要求 51 51 51 51 525對附錄的補充說明 53 53 54 54 54 54 56 566標(biāo)準(zhǔn)實施后的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益 56 污染物控制技術(shù)選擇 56 顆粒物控制 57 脫硫及其它 58 計算例 59 59 環(huán)境效益 60上海市《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿編制說明1 制訂本標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、必要性和基本思路 項目依據(jù)及工作回顧 項目來源和依據(jù)2006年，上海市環(huán)保局將“上海市《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)研究》項目”列入2006年第一批環(huán)?？蒲姓袠?biāo)項目，確定由上海市環(huán)境監(jiān)測中心、東華大學(xué)和同濟大學(xué)組成課題組。上海市環(huán)保局滬環(huán)保科[2008]84號文已申報將本標(biāo)準(zhǔn)納入上海市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃。依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》等的規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)屬于強制性標(biāo)準(zhǔn)。上海市環(huán)境監(jiān)測中心、東華大學(xué)和同濟大學(xué)組成課題組進行投標(biāo)，承擔(dān)了該課題研究。(3) 監(jiān)測數(shù)據(jù)采集對本市涉及爐窯的有色金屬、建材、機械加工等行業(yè)的污染現(xiàn)狀、爐窯設(shè)施的排放水平開展調(diào)研；收集了本市各區(qū)縣監(jiān)測站對于本轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)管企業(yè)爐窯的監(jiān)測數(shù)據(jù)；選定典型工業(yè)爐窯進行現(xiàn)場測試，基本掌握了工業(yè)爐窯的大氣污染物排放規(guī)律和最高排放限值情況。本標(biāo)準(zhǔn)的制訂主要是通過重點污染源調(diào)查，對上海工業(yè)爐窯大氣污染物排放和治理現(xiàn)狀進行技術(shù)經(jīng)濟評估，同時考慮行業(yè)環(huán)境影響、參考國外相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和研究相關(guān)行業(yè)的政策、法規(guī)，最后確定排放標(biāo)準(zhǔn)限值和相關(guān)管理規(guī)定，并適當(dāng)分析成本和環(huán)境效益，技術(shù)路線示意圖見圖11。其中環(huán)保部提出如下意見：“鑒于工業(yè)爐窯和生活垃圾、危險廢物焚燒爐的大氣污染物排放控制適用于不同的法律，標(biāo)準(zhǔn)體系、結(jié)構(gòu)和表達方式均不同，建議分別制定標(biāo)準(zhǔn)。本課題先完成工業(yè)爐窯標(biāo)準(zhǔn)。其他意見的主要焦點集中在爐窯煙塵排放濃度的限值上，普遍認為20mg/Nm3的限值對于中小型爐窯來說達標(biāo)排放比較困難，除非使用高效除塵器，但從經(jīng)濟方面考慮不太現(xiàn)實。序號單位反饋意見采納不采納1污控處6602華東理工大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院10733上海京華化工廠2114上海市環(huán)境監(jiān)察總隊14955上海鑫冶銅業(yè)有限公司1016上海宏騰環(huán)保工程有限公司1017嘉定區(qū)環(huán)保局6428上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)太古升達廢料處理有限公司4049上海市綠色工業(yè)促進會44010上海新格有色金屬有限公司20211上海環(huán)城再生能源有限公司1871112松江環(huán)保局41313監(jiān)督管理處84414環(huán)保部65115奉賢環(huán)保局101合計874839 標(biāo)準(zhǔn)制定必要性目前上海市的大氣污染屬煤煙型與石油型并重的復(fù)合型污染。目前本市所轄各區(qū)縣各類工業(yè)爐窯以中小型爐窯居多，分布在外環(huán)線以外，其中部分企業(yè)爐窯安裝較先進的除塵設(shè)備（如靜電除塵、布袋除塵等）能穩(wěn)定達標(biāo)外，其余爐窯僅安裝了簡易除塵設(shè)備或直排，對周邊環(huán)境影響較大。有色金屬工業(yè)爐窯包括金屬熔煉爐窯和熔化爐；建材工業(yè)爐窯包括耐火材料爐窯、磚瓦窯等；其他：機械加工行業(yè)的電弧爐、沖天爐、金屬和非金屬加熱爐等。圖11為調(diào)研的各種工業(yè)爐窯類型數(shù)量的比例示意圖，圖12為上海市各區(qū)工業(yè)爐窯的分布情況比較。本市工業(yè)爐窯中以熔化爐和加熱爐數(shù)量居多，且多為小型工業(yè)爐窯。課題組結(jié)合本次全國污染源普查重新對本市工業(yè)爐窯進行了統(tǒng)計，從可得數(shù)據(jù)可知，列入本次普查范圍的在本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍之內(nèi)的爐窯目前本市約有2000臺左右（包括填寫簡表，只有數(shù)量，沒有爐窯類型等，無法記入下表統(tǒng)計）。本市大中型的工業(yè)爐窯主要集中在有色金屬熔煉爐中。爐窯周邊環(huán)境空氣質(zhì)量調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)實施對象意見調(diào)查專家意見企業(yè)意見評審文件編制；專家評審會標(biāo)準(zhǔn)送審稿編制說明送審稿報批稿管理部門意見標(biāo)準(zhǔn)討論標(biāo)準(zhǔn)初審圖11 標(biāo)準(zhǔn)制定路線示意圖表11 本市調(diào)研的工業(yè)爐窯種類及數(shù)量序號爐窯類型數(shù)量1有色金屬熔煉爐162熔化爐沖天爐36金屬熔化爐18非金屬熔化、冶煉爐253加熱爐金屬壓延、鍛造加熱爐46非金屬加熱爐64熱處理爐115干燥爐、窯66非金屬焙(煅)燒爐窯(耐火材料窯)187陶瓷、搪瓷、磚瓦窯68其他爐窯6總計194圖12 本市調(diào)研工業(yè)爐窯類型數(shù)量的比例圖13 本市調(diào)研工業(yè)爐窯類型分布情況（二）工業(yè)爐窯主要大氣污染物及排放現(xiàn)狀對本市調(diào)研的工業(yè)爐窯的煙塵、二氧化硫和氮氧化物三項主要大氣污染物進行了測試。表12 本市工業(yè)爐窯及焚燒爐煙塵的排放現(xiàn)狀序號爐窯類型煙塵排放濃度(mg/Nm3)最小值最大值平均值1有色金屬熔煉爐11310 2熔化爐沖天爐、化鐵爐908 金屬熔化爐1168 非金屬熔化、冶煉爐620 3加熱爐金屬壓延、鍛造加熱爐5121 非金屬加熱爐17590 4熱處理爐17102 5干燥爐、窯18160 6非金屬焙(煅)燒爐窯(耐火材料窯)5817陶瓷、搪瓷、磚瓦窯1370 8其他 表13 本市工業(yè)爐窯SO2的排放現(xiàn)狀序號爐窯類型SO2排放濃度(mg/Nm3)最大值最小值平均值1有色金屬熔煉爐173 2熔化爐沖天爐、化鐵爐490 金屬熔化爐2685 非金屬熔化、冶煉爐570870 3加熱爐金屬壓延、鍛造加熱爐5937 非金屬加熱爐25546 4熱處理爐29480 5干燥爐、窯13313 6非金屬焙(煅)燒爐窯(耐火材料窯)100237陶瓷、搪瓷、磚瓦窯87229 8其他34311 表1 4 本市工業(yè)爐窯NOx的排放現(xiàn)狀序號爐窯類型NOx排放濃度(mg/Nm3)最大值最小值平均值1有色金屬熔煉爐94 2熔化爐沖天爐、化鐵爐90 金屬熔化爐325 非金屬熔化、冶煉爐680303加熱爐金屬壓延、鍛造加熱爐236 非金屬加熱爐23033 4熱處理爐123 5干燥爐、窯10 6非金屬焙(煅)燒爐窯(耐火材料窯)6807陶瓷、搪瓷、磚瓦窯15212 8其他101 （三）工業(yè)爐窯主要大氣污染物控制水平本市工業(yè)爐窯的煙塵、二氧化硫、氮氧化物的污染控制水平見表15~17。最后確定將本標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯分為八類十一種，分別制定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。如鐵合金熔煉爐、有色金屬熔煉爐（包括各種鉛、鋅、銅有色金屬冶煉用的鼓風(fēng)爐、閃射爐、焙燒爐、煉銅轉(zhuǎn)爐等）。包括沖天爐，化鐵爐，金屬熔化爐，非金屬熔化、冶煉爐；1）化鐵爐、沖天爐 沖天爐結(jié)構(gòu)簡單，投資較省，燃料供應(yīng)有保證，可連續(xù)也可間歇出鐵水澆注。2）金屬熔化爐：包括各種熔銅爐、化鉛爐、熔鋁爐等。3）非金屬熔化、冶煉爐 包括玻璃熔爐、剛玉冶煉爐、硅冶煉爐、耐火及保溫材料熔化爐等。(4) 熱處理爐主要包括：① 金屬熱處理爐：包括各種退火爐、調(diào)質(zhì)爐（淬火、回火）、釬焊爐、馬弗爐等；② 非金屬熱處理爐。包括各種金屬、非金屬加工用干燥爐（窯）。(7) 陶瓷、搪瓷、磚瓦窯(8) 其他爐窯包括各種煤氣發(fā)生爐、造氣爐……以及不包括在上述各類中的其它工業(yè)爐窯。國家級環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品、環(huán)境保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。目前本市工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分別執(zhí)行1996年國家發(fā)布的《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB90781996），已經(jīng)有十多年歷史。隨著我國工業(yè)生產(chǎn)格局的變化、污染治理技術(shù)的進步，以及社會對環(huán)境質(zhì)量的要求日益嚴(yán)格，現(xiàn)行的排放標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)新形勢變化下環(huán)境管理的需求，勢必對工業(yè)爐窯大氣污染物治理提出新要求，制訂更為嚴(yán)格的新標(biāo)準(zhǔn)對大氣污染物排放進行控制，促進行業(yè)污染治理和技術(shù)進步，十分必要?！豆I(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB90781996）中煙塵排放限制為100～150mgN/m3，二氧化硫為850 mg/Nm3，而歐盟及美國煙塵排放限制為20~50mg/Nm3，二氧化硫在600 mg/Nm3。另外，在現(xiàn)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中，未考慮對氮氧化物、苯系物、二噁英類等特征污染物的排放限值進行規(guī)定。國家《工業(yè)爐窯大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》按照環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)規(guī)定排放限值，現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)難以支持上海在中心城區(qū)和基本無燃煤區(qū)開展燃煤設(shè)施的清潔能源替代工作。本標(biāo)準(zhǔn)為本市首次制定工業(yè)爐窯大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。針對國家要求，上海市節(jié)能減排實施方案提出了上海節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)：全市化學(xué)需氧量(COD)排放量比2005年削減15%，二氧化硫排放量比2005年削減26%。 標(biāo)準(zhǔn)制定總體思路 標(biāo)準(zhǔn)制定原則標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可行性、時間性和可操作性。為實現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)運行機制，在體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)先進性和嚴(yán)格性的同時，又需要考慮與目前執(zhí)行的《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》相銜接，使不同企事業(yè)單位在執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)時有一個延續(xù)性的過渡過程。(2) 劃分區(qū)域應(yīng)符合本市的實際情況，不再按國家的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)規(guī)定排放限值，而依據(jù)本市不同區(qū)域的環(huán)境保護要求，分區(qū)執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)。(4) 根據(jù)本市工業(yè)爐窯的實際控制水平，參照國內(nèi)外工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和最佳控制技術(shù)，制定切實可行的大氣污染物排放限值。結(jié)合本市工業(yè)爐窯的特點，增加對某些特殊污染物的控制指標(biāo)。具體方法和要求在第二部分中闡述。（2）大氣污染物治理技術(shù)已相當(dāng)先進，各種高效除塵器如布袋除塵器、電除塵器、高效濕式除塵器等適用各種條件，這些除塵器性能先進，已達到國際先進水平。 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架本標(biāo)準(zhǔn)