【正文】 管廊方面PPP項(xiàng)目過(guò)于集中的問(wèn)題。出于保守原則，假定2016—2045年一般公共預(yù)算收支數(shù)額增長(zhǎng)率均為10%，則2016—2045年一般公共預(yù)算收支數(shù)額預(yù)估如下表（單位：億元）：年份一般公共預(yù)算收入一般公共預(yù)算支出20172043512018225386201924742420202724672021299513202232956520233626212024398683202543875220264828272027530909202858310002029642110020307061210根據(jù)財(cái)金〔2015〕21號(hào)文的要求，“每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10%”。特許經(jīng)營(yíng)期（合作期）結(jié)束后，項(xiàng)目公司將合作期滿后項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償移交給銀川濱河新區(qū)管委會(huì)或其指定機(jī)構(gòu)。采取“投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)一體化+入廊管線單位付費(fèi)+政府補(bǔ)貼”的運(yùn)營(yíng)方式。 2015年12月5日，濱投集團(tuán)和北京大岳咨詢有限公司共同編制出《銀川濱河新區(qū)長(zhǎng)河大街地下管廊工程項(xiàng)目實(shí)施方案》； 2015年12月14日，銀川市行政審批服務(wù)局《關(guān)于銀川濱河新區(qū)長(zhǎng)河大街地下管廊工程初步設(shè)計(jì)》進(jìn)行了批復(fù)，同意濱投集團(tuán)提出的設(shè)計(jì)方案和運(yùn)營(yíng)模式（銀審服（批）發(fā)【2015】586號(hào)）。合作期為15年，合作期滿后項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償移交給濱河新區(qū)管委會(huì)或指定機(jī)構(gòu)。市政府授權(quán)濱河新區(qū)管委會(huì)為建設(shè)管理工作的責(zé)任主體，與項(xiàng)目公司簽訂PPP合作協(xié)議。運(yùn)維期以取得竣工驗(yàn)收合格日的次日為運(yùn)營(yíng)日，本項(xiàng)目自此進(jìn)入運(yùn)維期。表：銀川濱河新區(qū)長(zhǎng)河大街地下管廊工程項(xiàng)目PPP總投資構(gòu)成表序號(hào)工程和費(fèi)用名稱估算金額（萬(wàn)元）單位數(shù)量說(shuō)明一工程費(fèi)用m8600長(zhǎng)河大街南北段m46001管廊本體工程m4600溝槽開挖m3876521溝槽回填m3811440混凝土模板工程m3115837鋼筋制作安裝t地基處理m4600防腐防水處理m4600輔助工程m4600配套設(shè)施m4600其他m46002給排水消防m(xù)46003電氣工程m46004管廊檢測(cè)、監(jiān)控m46005通風(fēng)工程m46006管廊支架m46007吊裝設(shè)備、預(yù)埋套管及標(biāo)識(shí)m46008監(jiān)控心中項(xiàng)19消防控制中心項(xiàng)1長(zhǎng)河大街東西段m40001管廊本體工程m4000溝槽開挖m3973912溝槽回填m3901600混凝土模板工程128708鋼筋制作安裝t10469地基處理m4000防腐防水處理m4000輔助工程m4000配套設(shè)施m4000其他m40002給排水消防m(xù)40003電氣工程m40004管廊檢測(cè)、監(jiān)控m40005通風(fēng)工程m40006管廊支架m40007吊裝設(shè)備、預(yù)埋套管及標(biāo)識(shí)m4000二建設(shè)期貸款利息三其他費(fèi)用3050四預(yù)備費(fèi)3720建設(shè)項(xiàng)目總投資（一+二+三+四）本項(xiàng)目期限為5年，其中含建設(shè)期2年。：， 萬(wàn)元；土地征拆費(fèi)用由【貴安新區(qū)基金（有限合伙）】出資，其余投資的 25% （）由【貴安新區(qū)基金（有限合伙）】出資，另75%的其余投資（）由聯(lián)合體負(fù)責(zé)籌集。海綿城市建設(shè)內(nèi)容：新建生物滯留帶、生態(tài)植草溝、雨水花園、透水鋪裝、濱水緩沖帶等設(shè)施。本次建設(shè)總面積約為 ㎡，其中邊坡治理 ㎡， ㎡，配套廁所及管理用房 17812㎡，商業(yè)街建筑 12600㎡，㎡，辦公區(qū)640㎡，生產(chǎn)區(qū)7600㎡，生活區(qū) 1600㎡，擋墻3600m，導(dǎo)流圍堰 935 立方米，土石方324538立方米。在此背景之下，確定了貴安新區(qū)花溪大學(xué)城兩河兩園的建設(shè)。然而在如此得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件之下，花溪大學(xué)城既沒有形成自成一體的城市文化，也沒有形成獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)業(yè)。中冶建工集團(tuán)有限公司以PPP模式實(shí)施貴安新區(qū)花溪大學(xué)城兩河兩園工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中冶建工集團(tuán)有限公司 二0一六年十月41 / 42目錄 第一章總論 ……………………………………………………………………………3……………………………………………………………………………3……………………………………………………………………………3……………………………………………………………………………4………………………………………………………………………6…………………………………………………………………………7………………………………………………………………………8……………………………………………………………………………8 …………………………………………………………………………10第二章項(xiàng)目運(yùn)作模式…………………………………………………………………11 ……………………………………………………………………11 ……………………………………………………………………14 …………………………………………………………………19 …………………………………………………………………20 ……………………………………………………………………20 …………………………………………………………………………21 …………………………………………………………………21 …………………………………………………………………23第三章經(jīng)濟(jì)測(cè)算………………………………………………………………………24………………………………………………………………………24………………………………………………………………………32………………………………………………………………………35第四章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ………………………………………………………………………37………………………………………………………………………37……………………………………………………………………………37……………………………………………………………………………38第五章結(jié)論 ……………………………………………………………………………42 第一章總論：貴安新區(qū)花溪大學(xué)城兩河兩園項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）貴州貴安市政園林景觀有限公司?；ㄏ髮W(xué)城坐落在貴安新區(qū)黨武鄉(xiāng)，毗鄰花溪公園、青巖古鎮(zhèn)、十里河灘、天河潭、孔學(xué)堂等風(fēng)景名勝，自然條件優(yōu)越，環(huán)繞著三庫(kù)兩河一渠（即松柏山水庫(kù)、擺牛水庫(kù)、翁崗水庫(kù)、思雅河、翁崗河、松柏山水渠），聳立著松柏山山脈、斗篷山山脈和幾十座大小山頭。尤其是在貴陽(yáng)市委、市政府傾力打造花溪文化旅游創(chuàng)新區(qū)的大背景下，花溪大學(xué)城作為貴安新區(qū)的前哨戰(zhàn)，積極順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快生態(tài)文化旅游城市建設(shè)。建設(shè)規(guī)模： ，水域面積86公頃。建設(shè)內(nèi)容包括園路及鋪路、配套廁所及管理用房、綠化種 植、邊坡治理、配套設(shè)施、河道工程、壩體工程、商業(yè)街建筑、生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、施工便道、 景觀橋、景觀廓架、置石、湖區(qū)擴(kuò)容、駁岸、土方挖填、基礎(chǔ)設(shè)施、給排水及供電等基礎(chǔ)設(shè)施（包括廣播監(jiān)控）。由于本項(xiàng)目所在地處于正在開發(fā)的區(qū)域，征地拆遷影響很小，從我們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的踏勘來(lái)看，征地拆遷對(duì)本項(xiàng)目無(wú)影響，并且政府承諾：對(duì)沒有征拆的項(xiàng)目，政府應(yīng)將項(xiàng)目前期手續(xù)辦理到建設(shè)工程規(guī)劃許可證（綠證）；對(duì)有征拆的項(xiàng)目，政府應(yīng)將項(xiàng)目前期手續(xù)辦理到建設(shè)用地規(guī)劃許可證（黃證），完成征地征收手續(xù)，促進(jìn)項(xiàng)目成熟度，滿足項(xiàng)目公司融資、施工條件。資金來(lái)源為爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)專項(xiàng)資金，銀行貸款及市財(cái)政配套。建設(shè)期以實(shí)際開工時(shí)間以本項(xiàng)目監(jiān)理工程師發(fā)出的開工令為準(zhǔn)。： 2016年5月10日，貴安新區(qū)行政審批服務(wù)局《關(guān)于貴安新區(qū)花溪大學(xué)城兩河兩園項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的函》進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)同意貴安新區(qū)花溪大學(xué)城兩河兩園工程立項(xiàng)，并明確了項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)和項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模； 2016年5月10日，銀川市行政審批服