【正文】 監(jiān)督服務，大力促進環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生，以及農(nóng)民工等流動人口衛(wèi)生工作；建立嚴格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制，健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設等內(nèi)容，特別是要加強城市街道、基層社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡，促進監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，使衛(wèi)生監(jiān)督工作更加貼近百姓，貼近廣大農(nóng)民和流動人口，真正做到為廣大人民群眾排憂解難，實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生監(jiān)督服務。 （3）2006年6月，為貫徹落實《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》，進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督能力和水平，衛(wèi)生部印發(fā)了《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的實施意見》，明確了衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的基本思路，對衛(wèi)生監(jiān)督機構設置、衛(wèi)生監(jiān)督機構人員編制、衛(wèi)生監(jiān)督人員管理、衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費、衛(wèi)生監(jiān)督技術支持能力建設、農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設等方面提出了明確要求，以指導各地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的實施。（2）2000年衛(wèi)生部下發(fā)《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》，2005年衛(wèi)生部長令《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》，提出衛(wèi)生監(jiān)督的地位和作用，明確衛(wèi)生監(jiān)督機構派出機構的建設內(nèi)容。1997年，《中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》提出了“衛(wèi)生服務、醫(yī)療保障、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督”三大衛(wèi)生體系的概念。（5）非法行醫(yī)和非法采供血信息報告：《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國獻血法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《血站管理辦法》、《醫(yī)療機構臨床用血管理辦法》等。（3）飲用水衛(wèi)生：《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標準(GB 57492006)》、《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》等。（二）相關法律和制度1．相關法律法規(guī)（1）食品安全：《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作指導手冊一、基本概念（一）概述衛(wèi)生監(jiān)督是國家管理衛(wèi)生事務的重要形式，以“衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關口前移，保障公共衛(wèi)生安全”為目標，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源的原則，依托基本公共衛(wèi)生服務體系，建成橫向到邊、縱向到底的覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系，是加強衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡建設，夯實衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎，增強工作力度，切實保障人民群眾身體健康的需要。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系建設的重要補充，是指協(xié)助基層衛(wèi)生監(jiān)督機構開展巡查、信息收集、信息報告、協(xié)助違法行為調(diào)查，接受基層衛(wèi)生監(jiān)督機構的指導。（2）職業(yè)衛(wèi)生：《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》、《職業(yè)病診斷鑒定管理辦法》等。（4）學校衛(wèi)生：《學校衛(wèi)生工作條例》、《中共中央、國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》等。（1）黨中央、國務院領導對衛(wèi)生監(jiān)督體系建設提出的目標要求。2003年“非典”之后，國家高度重視公共衛(wèi)生體系建設，2003年7月，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議，研究部署進一步做好經(jīng)濟工作和公共衛(wèi)生建設工作時強調(diào)要“進一步加強疾病預防控制體系建設、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設和醫(yī)療救治體系建設”，明確了“疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系”為公共衛(wèi)生體系的主要內(nèi)容。同年3月，印發(fā)了《衛(wèi)生監(jiān)督機構建設指導意見》和《2005～2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》，對全面加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設作出了具體的規(guī)定，對衛(wèi)生監(jiān)督機構的性質、任務作出了明確的界定，對加強衛(wèi)生監(jiān)督機構和衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設提出了具體的要求，將衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設納入政府公共衛(wèi)生體系建設整體考慮，并提出要基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的衛(wèi)生監(jiān)督體系的目標。 （4）2009年，《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確指出，衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生服務體系的重要組成部分，強化政府衛(wèi)生監(jiān)管職能，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容。二、服務對象與服務要求（一）服務對象轄區(qū)內(nèi)居民以及學校學生人群、職業(yè)危害接觸人群等特殊人群。（1）各市（州）、縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度和管理規(guī)定，加強考核評估，要配備相應的人員，組織開展相關的培訓，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作創(chuàng)造良好條件。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心要建立健全和落實衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務有關工作制度，配備專（兼）職人員負責衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作，明確責任分工，有條件的地區(qū)可以實行零報告制度。三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管內(nèi)容（一）食品安全信息報告（1）食品安全事故信息報告流程圖（2）流程內(nèi)容說明①收集信息收集已確診或可疑食物中毒、食源性疾病、食品污染事故，及時做好事故相關信息記錄，并初步核實事故相關信息。③協(xié)助調(diào)查協(xié)助相關部門開展應急救援及事故調(diào)查處理工作。要求初診醫(yī)生在診療過程中詢問進食情況，發(fā)現(xiàn)食源性疾病病人或疑似病人后，通報衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員；Ⅱ.食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；Ⅲ.公眾舉報信息；②信息收集方式與內(nèi)容Ⅰ發(fā)生食品安全事故的單位、地址；Ⅱ事故發(fā)生或中毒病人發(fā)病時間、中毒人數(shù)、死亡人數(shù)；Ⅲ可疑中毒食品及進食時間、進食人數(shù)；Ⅳ病人中毒表現(xiàn)、就診或所處地點、救治措施及病人情況；Ⅴ通訊的聯(lián)系方式。對事故進行初步核實后，應在2小時內(nèi)將事故信息通過電話等方式報告給屬地的衛(wèi)生行政部門，同時填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》（附件）。（2）緊急報告的方式及時限在對事件初步核實后，立即采用電話和傳真形式報告轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構。幫助食品安全事故調(diào)查處理部門查找涉及食品安全事故的相關人員及可疑肇事單位的地理位置，并做好下列工作：（1）協(xié)助開展事故現(xiàn)