【正文】 競爭的新優(yōu)勢，需要有體制的保障，需要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的新體制。另一方面，2014年我國利用外資躍居世界第一，2015年利用外資穩(wěn)中有升，同時(shí)外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比超過60%?！笆濉鼻八哪?。從行政審批制度改革到建立“負(fù)面清單”，簡政放權(quán)向縱深推進(jìn)，為中國融入全球、開放發(fā)展帶來勃勃生機(jī)。在貿(mào)易便利化方面，我國出臺了一系列高含金量的政策舉措——從《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》到《關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》，從《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》到跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，各項(xiàng)政策正在促外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。特別是隨著國際經(jīng)貿(mào)格局調(diào)整和國內(nèi)資源要素條件變化，我國傳統(tǒng)外貿(mào)競爭優(yōu)勢弱化。開放是國家繁榮的必由之路。用改革促開放，以開放促改革。商務(wù)部部長助理張?bào)K說：“積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的一項(xiàng)重要舉措?？缇畴娮由虅?wù)被認(rèn)為是提振外貿(mào)的重要方式之一。將改革推向縱深，就要堅(jiān)決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，用政府的“減法”換取市場活力的“乘法”?！蔽磥硪M(jìn)一步把政府改革引向深入，最大化減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，加快消除市場準(zhǔn)入限制，繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式。與此同時(shí)，商事制度改革通過為商事主體準(zhǔn)入“減負(fù)”、為創(chuàng)業(yè)者“松綁”，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”。在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，我國不搞強(qiáng)刺激，而是抓住了政府和市場關(guān)系沒有理順的“病根”，用改革的辦法發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。資質(zhì)資格許可認(rèn)定和評比達(dá)標(biāo)表彰事項(xiàng)大幅減少。國務(wù)院相繼取消和下放了大量行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，本屆政府承諾減少三分之一以上審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前兩年多完成。國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣認(rèn)為，當(dāng)前我國正進(jìn)入必須依靠質(zhì)量效益提升、創(chuàng)新驅(qū)動才能保持健康發(fā)展的新階段，更好發(fā)揮政府作用就是要通過深化政府的行政改革和宏觀調(diào)控創(chuàng)新，為市場和企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平穩(wěn)定寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使巨大的發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?。健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。而改革開放30多年來我國取得的成就，正是不斷減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)、逐步提高市場在資源配置中作用的過程。這是基于歷史的啟示，特別是我國30多年來改革開放內(nèi)在成功邏輯的啟示。價(jià)格改革破冰，就是要矯正政府“有形之手”的錯(cuò)位，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。國家發(fā)展改革委副主任胡祖才說：“凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。簡政放權(quán)之于中國，不僅是審批的減少、權(quán)力的下放，是“壯士斷腕”的自我革命，更是政府治理方式革故鼎新的跨越。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央決策部署和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旨在理順政府與市場關(guān)系的探索和實(shí)踐，在中國全面推開，蹄疾步穩(wěn)。簡政放權(quán)：“壯士斷腕”打造發(fā)展新動能再取消150多項(xiàng)審批事項(xiàng)，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)……新年伊始，接連幾次國務(wù)院常務(wù)會議都涉及同一議題——簡政放權(quán)?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場革故鼎新的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場馳而不息的持久戰(zhàn)。以壯士斷腕的勇氣、勇往直前的毅力，講大局、算大賬、干實(shí)事，才能將改革抓緊抓好抓實(shí)，切實(shí)取得實(shí)效?！胺侵y，行之惟難。越是這樣，就越要抓住關(guān)鍵來謀篇布局。落實(shí)這五項(xiàng)要求，就要把深入調(diào)研與科學(xué)決策結(jié)合起來，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算，善于解剖麻雀，把實(shí)際情況摸準(zhǔn)摸透，才能搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事論事甚至本末倒置；就要把政策性和操作性結(jié)合起來，搞清楚到底要干什么、怎么辦，確定的任務(wù)要具體化，政策措施要?jiǎng)?wù)實(shí)管用，才能讓地方和相關(guān)部門知道怎么干，防止大而化之、流于表面；就要把任務(wù)和責(zé)任結(jié)合起來，搞清楚誰來干，做到可督促、可檢查、能問責(zé)，才能讓改革落地生根，防止決而不行、行而不實(shí)?！敝贫ê梅桨甘亲龊霉┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先手棋。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，利國利民，著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)，是問題倒逼、必經(jīng)關(guān)口，更是大勢所趨、形勢使然。近年來，從“三期疊加”到“新常態(tài)”，再到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在不斷探索、深化認(rèn)識的過程中，黨中央找準(zhǔn)了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要病根——有效供給不足，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化，供需錯(cuò)配等結(jié)構(gòu)性問題突出。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。日前，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。正在召開的地方兩會上，去產(chǎn)能、去庫存、處置“僵尸企業(yè)”等熱點(diǎn)議題引人注目。各地區(qū)各部門要堅(jiān)定信心、堅(jiān)決行動，抓緊抓好抓實(shí)，切實(shí)取得實(shí)效。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場持久戰(zhàn)，但如果畏首畏尾，拖延不決，只會貽誤戰(zhàn)機(jī)，留下歷史遺憾?！巴七M(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，摸清情況是前提，明確目的是基礎(chǔ)，任務(wù)要具體、責(zé)任要落實(shí)、措施要有力實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)改革方案一定要具有很強(qiáng)的可操作性，明明白白寫清楚政府和各相關(guān)部門要做什么，如果沒做到要承擔(dān)什么樣的責(zé)任，這樣才能保證各項(xiàng)改革措施有力、有效、有持續(xù)性。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說。專家表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案涉及５個(gè)部門，至少與解決化解產(chǎn)能過剩過程中的財(cái)政支持、降低企業(yè)經(jīng)營成本、促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存、國有企業(yè)兼并重組等改革主要任務(wù)密切相關(guān)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及面廣，影響深遠(yuǎn)，可謂牽一發(fā)而動全身。供給側(cè)改革方案明確五大方向從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，２６日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，表明這項(xiàng)改革即將進(jìn)入具體實(shí)施階段。習(xí)近平總書記在會上指出，制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。正因如此，會議分別聽取了國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、國務(wù)院國資委關(guān)于去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的８個(gè)工作方案思路的匯報(bào)?！巴苿庸┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。會議明確了做好改革方案的五大方向：——情況要摸清，搞清楚現(xiàn)狀是什么，深入調(diào)查研究，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算，善于解剖麻雀，把實(shí)際情況摸準(zhǔn)摸透，胸中有數(shù)，有的放矢；——目的要明確，搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事論事甚至本末倒置；——任務(wù)要具體，搞清楚到底要干什么，確定的任務(wù)要具體化、可操作；——責(zé)任要落實(shí)，搞清楚誰來干，做到可督促、可檢查、能問責(zé)；——措施要有力，搞清楚怎么辦，用什么政策措施來辦，政策措施要符合實(shí)際、有效有用、有操作性，讓地方和相關(guān)部門知道怎么干?！眹倚姓W(xué)院教授張占斌說。正如習(xí)近平總書記在會上所指出的，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板是工作重點(diǎn)，關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局、關(guān)系到“十三五”的開局。把脈供給側(cè) 打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)“過去賣服裝，現(xiàn)在還要賣飛機(jī)！”在北京市十四屆人大四次會議上，王府井百貨集團(tuán)董事長的一番驚人之語，折射出企業(yè)向供給側(cè)改革發(fā)力的思考。當(dāng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為關(guān)鍵詞，這項(xiàng)重大改革“怎么看”“怎么干”，是擺在我們面前的時(shí)代課題。在會上，習(xí)近平總書記闡明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的、工作重點(diǎn)，提出做好改革方案的五項(xiàng)要求，為我們打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)凝聚了思想共識、指明了行動方向。”任何一項(xiàng)改革，只有針對時(shí)弊、破解難題，才會有生命力。把脈現(xiàn)實(shí)、對癥下藥，中央提出在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，正是為了使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，更好滿足人民群眾日益增長、不斷升級的需求；正是為了提高全要素生產(chǎn)率，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升?！胺仓\之道，周密為寶。“情況要摸清”“目的要明確”“任務(wù)要具體”“責(zé)任要落實(shí)”“措施要有力”，習(xí)近平總書記提出的五項(xiàng)要求，系統(tǒng)回答供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“干什么”“誰來干”“怎么干”“如何落實(shí)”等問題，為制定好改革方案提供了重要遵循。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及面廣，是牽一發(fā)而動全身的“衣領(lǐng)子工程”。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等工作重點(diǎn)，關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開局、關(guān)系到“十三五”開局，必須牢牢抓在手上、抓出成效?！睆幕膺^剩產(chǎn)能到處置“僵尸企業(yè)”，從培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，到增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，既要擺脫“速度情結(jié)”、消除“換擋焦慮”，也要妥善紓解利益調(diào)整的陣痛?！俺林蹅?cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們定能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)生新動力、為人民福祉繪就新圖景。黨的十八大以來，“簡政放權(quán)”始終是改革發(fā)展的一大高頻詞。三年來，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，成為穩(wěn)增長促改革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。讓市場起“決定性作用” 打造中國經(jīng)濟(jì)新動能從今年1月1日起，重新修訂的《中央定價(jià)目錄》正式實(shí)施，其最大變化是政府定價(jià)項(xiàng)目砍掉八成左右?！边@一改革規(guī)范了政府定價(jià)行為，將政府定價(jià)權(quán)“曬”在了陽光下。黨的十八大以來，簡政放權(quán)成為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過多、管得過死，就會抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。習(xí)近平總書記指出，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。黨的十八屆三中全會明確，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。三年來，簡政放權(quán)系列舉措穩(wěn)步推出。投資核準(zhǔn)事項(xiàng)中央層面減少76%，境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)除特殊情況外全部取消。特別是工商登記實(shí)行“先照后證”，前置審批事項(xiàng)85%改為后置審批。2015年，%，創(chuàng)歷史新高，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。王小廣說：“三年來，國家始終堅(jiān)持和積極推進(jìn)簡政放權(quán)、商事制度改革，將宏觀調(diào)控與深化改革結(jié)合起來，以激發(fā)活力增強(qiáng)創(chuàng)新動力。在改革發(fā)展的道路上，簡政放權(quán)肩負(fù)重任。以改革促開放 助力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制這是來自中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的最新成績單：截至2015年11月底，；新建的各類跨境電子商務(wù)園區(qū)12個(gè)，引進(jìn)企業(yè)330家。在借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國務(wù)院近日批復(fù)在天津市等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，為推動全國跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！边@既可吸引大中小企業(yè)聚集，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長，又能便利有效監(jiān)管，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍，是我國簡政放權(quán)改革促進(jìn)開放發(fā)展的最新注腳。近年來，世界經(jīng)濟(jì)處于國際金融危機(jī)之后的深度調(diào)整期，我國國內(nèi)則步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，十八大以來，我國透過簡政放權(quán)改革，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育和擴(kuò)大國際合作競爭新優(yōu)勢。在投資便利化方面，一系列改革措施相繼出臺，對外開放新體制構(gòu)建初具模型——《中華人民共和國外國投資法》（草案）已公布，隨之取消外資三法確立的逐案審批制管理體制，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式；新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》大幅減少限制性措施；2018年起，中國將正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。一方面，我國繼續(xù)保持第一貿(mào)易大國地位，出口國際市場份額穩(wěn)中有升。2015年前三季度，我國跨境電子商務(wù)增速超過30%。然而，國際金融危機(jī)的后續(xù)沖擊仍將發(fā)酵演進(jìn)，我國重塑外貿(mào)競爭優(yōu)勢、開拓對外開放新局面絕非易事?！币晟齐p向投資布局，促進(jìn)引進(jìn)來和走出去協(xié)調(diào)發(fā)展。在走出去方面，要完善境外投資管理，健全對外投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系，提高對外投資便利化水平。新起點(diǎn)，新征程?！胺殴芊比荦R下 不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感10多個(gè)工作部門，80多個(gè)環(huán)節(jié)，300多個(gè)工作日……以往，在北京辦理建設(shè)投資項(xiàng)目審批，不僅需要各部門“分頭跑”，各部門互為前置還有可能“反復(fù)去”?！庇绕涫?015年北京市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺正式運(yùn)行以來，投資項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)了線上線下的“齊頭并進(jìn)”。北京市的探索，闡釋了簡政放權(quán)的全貌：在“放”的同時(shí)，深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)，做到“放、管、服”三管齊下。三年來，簡政放權(quán)改革從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變；更加注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式；力求建立健全全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和