【正文】 的濃度將達到 560106，全球平均溫度可能上升~4℃。從測量結果來看，大氣中二氧化碳的增加部分約等于人為排放量的一半。1975 年之前，大氣中二氧化碳含量基本維持在 280106。雖然 ISO14000 環(huán)境管理體系國際標準在形式上只是一個自愿執(zhí)行的標準，但它以其廣泛的內(nèi)涵和普遍的適用性在國際上引起了極大的反應，將給世界貿(mào)易和國際環(huán)境保護運動帶來深遠的影響。國際標準化組織經(jīng)過四年的努力，終于在 1996 年 9 月和 10 月正式發(fā)布了環(huán)境管理體系國際標準中最早成熟的 5 個標準。聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會以后，國際標準化組織（即 ISO）為滿足這一需求開始涉足環(huán)境管理領域。在 1992 年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，與會代表強調(diào)了商業(yè)界和企業(yè)界在環(huán)境管理方面需要幫助的意愿，希望能夠制定出可以測量環(huán)境行為促進環(huán)境績效的方法。環(huán)境保護的第三個里程碑——ISO14000 族標準的誕生自 20 世紀 80 年代以來，許多國家和一些國際組織一直試圖制定一些國際通用的標準，但由于種種原因一直未能成功。該次大會通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21 世紀議程》兩個納綱領性文件以及《關于森林問題的原則聲明》 ，簽署了《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》 。正如大會秘書長斯特朗所指出的，環(huán)境和發(fā)展相協(xié)調(diào)是聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會帶給人類的“最好希望” 。這些問題對人類生存與發(fā)展構成了現(xiàn)實的威脅，特別是發(fā)展中國家處于貧窮和環(huán)境惡化的雙重困境。這次會議是 1972 年聯(lián)合國人類環(huán)境會議之后舉行的討論世界環(huán)境與發(fā)展問題的最高級別的一次會議，這次會議不僅籌備時間最長，而且規(guī)模也最大，堪稱是人類環(huán)境與發(fā)展史上影響深遠的一次盛會。183 個國家的代表和聯(lián)合國及其下屬機構等 70 個國際組織的代表出席了會議，102 位國家元首或政府首腦親自與會。為此，1989 年 12 月召開的聯(lián)合國大會決定：1992年 6 月在巴西首都里約熱盧舉行一次環(huán)境問題的首腦會議，以紀念 1972 年聯(lián)合國人類環(huán)境會議召開 20 周年，并“為發(fā)展中國家和工業(yè)化國家在相互需要和共同利益的基礎5 / 25上，奠定全球伙伴關系的基礎，以確定地球的未來。這一輪環(huán)境問題不僅是小范圍（如城市、河流、農(nóng)田等）的環(huán)境污染問題，而且是大范圍的乃至全球性的環(huán)境問題；不僅對某個國家、某個地區(qū)造成危害，而且對人類賴以生存的整個地球環(huán)境造成危害。環(huán)境保護的第二個里程碑——里約熱內(nèi)盧會議自從 1972 年聯(lián)合國召開了人類環(huán)境會議以來，人類為保護“唯一的地球”進行了不懈的努力，并取得了一定的成效。為了這一代和將來的世世代代，保護和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為一個緊迫的目標，這個目標將同爭取和平和全世界的經(jīng)濟與社會發(fā)展這兩個既定的基本目標共同和協(xié)調(diào)地實現(xiàn)。如果使用不當或輕率地使用，這種能力就會給人類和人類環(huán)境造成無法估量的損害。 《人類環(huán)境宣言》強調(diào)指出：“保護和改善人類環(huán)境是關系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責任。在本次會議上，所產(chǎn)生的杰出成果是大會通過的《人類環(huán)境宣言》 。這次會議對推動全世界各國保護和改善人類環(huán)境發(fā)揮了重要作用和影響。出席會議的代表，廣泛研討并總結了有關保護人類環(huán)境的理論和現(xiàn)實問題，制定了對策的措施，提出了“只有一個地球”的口號，并呼吁各國政府和人民為維護和改善人類環(huán)境，造福全體人民，造福了孫后代而共同努力。共有 113個國家和一些國際機構的 1300 多名代表參加了會議。歷史上規(guī)模最大、影響最廣的一次環(huán)境保護方面的群眾性運動是 1970 年 4 月 22日在美國舉行的“地球日”游行活動。4 / 25第二章 ISO 產(chǎn)生的歷史由于公害事件不斷發(fā)生，全球性環(huán)境問題日趨嚴重，越來越多的人感覺到自己是處在一種不安全、不健康的環(huán)境中。①產(chǎn)品中的環(huán)境指標；②廢物管理；③資源管理；③遠期工作方向：④保護管理。ISO/TC207 是個什么組織？ISO/TC207 是國際標準化組織于 1993 年 6 月成立的一個技術委員會，專門負責制定環(huán)境管理方面的國際標準，即 ISO14000 系列標準，其編號為 TC207，即 ISO/TC207環(huán)境管理技術委員會，它包括 6 個分技術委員會（SC）和一個特別工作組（WG1）：? SC1 環(huán)境管理系統(tǒng)標準 英國為分委員會秘書處所在國? SC2 環(huán)境審核 荷蘭為分委員會秘書處所在國? SC3 環(huán)境標志 澳大利亞為分委員會秘書處所在國? SC4 環(huán)境行為評價 美國為分委員會秘書處所在國? SC5 生命周期評估 法國為分委員會秘書處所在國? SC6 術語和定義 挪威為分委員會秘書處所在國? WG1 產(chǎn)品標準中的環(huán)境因素 德國為特別工作組所在國? WG2 可持續(xù)的森林3 / 25TC207 至 2022 年止的三個工作階段①基礎：術語、定義；②環(huán)境管理體系；③環(huán)境審核；④環(huán)境標志；⑤環(huán)境行為評價；⑥生命周期分析；①近期工作任務主要是制定：⑦產(chǎn)品標準中的環(huán)境指標。許多國家的政府部門，有影響的工業(yè)部門及有關方面都十分重視在 ISO 中的地位和作用，通過參加技術委員會、分委員會及工作小組的活動積極參與 ISO 標準制定工作。ISO 制定的標準推薦給世界各國采用，而非強制性標準。根據(jù)工作需要，每個技術委員會可以設若干分委員會（SC），TC 和 SC 下面還可設立若干工作組（WG）。國際標準化組織 1946 年成立于瑞士日內(nèi)瓦，負責制定在世界范圍內(nèi)通用的國際標準，以推進國際貿(mào)易和科學技術的發(fā)展，加強國際間經(jīng)濟合作。到目前為止，ISO 有正式成員國 120 多個，我國是其中之一。1 / 25課 題 綱 要一、 ISO 組織機構二、 ISO14000 產(chǎn)生的歷史三、 困擾人類的八大全球性環(huán)境問題四、 ISO14000 系列標準五、 企業(yè)導入 ISO14001 的意義六、 ISO14000 咨詢工作流程及內(nèi)容七、 初始環(huán)境評審八、 法律法規(guī)在環(huán)境管理體系建立和實施中的作用九、 ISO14000 認證流程2 / 25第一章 ISO 組織機構ISO 是什么ISO 是國際標準化組織（International Organization for Standardization）名稱的英文縮寫。國際標準化組織是由多國聯(lián)合組成的非政府性國際標準化機構。每一個成員國均有一個國際標準化機構與 ISO 相對應。ISO 的技術工作是通過技術委員會（簡稱 TC）來進行的。ISO 技術工作的成果是正式出版的國際標準，即 ISO 標準。但是由于 ISO 頒布的標準在世界上具有很強的權威性、指導性和通用性，對世界標準化進程起著十分重要的作用，所以各國都非常重視 ISO 標準。目前 ISO 的 200 多個技術委員會正在不斷地制定新的產(chǎn)品、工藝及管理方面的標準。①環(huán)境風險評估；②緊急計劃和準備；③現(xiàn)場補救；④環(huán)境影響評估；⑤環(huán)境行為報告；②中期工作計劃：⑥環(huán)境設計。但是它不包括下列類型標準的制定：①污染物測試方法②污染物排放限值③環(huán)境和質量標準ISO/TC207 的成立一方面表現(xiàn)了世界性關注環(huán)境保護的傾向，另一方面也預示著環(huán)境管理逐步走向標準化、規(guī)范化和國際化。自 20 世紀 60 年代以來，在全球逐漸掀起了一場聲勢浩大的群眾性反污染反公害的“環(huán)境運動” 。環(huán)境保護的第一個里程碑——斯德哥爾摩會議1972 年 6 月 5 日， “聯(lián)合國人類環(huán)境會議”在瑞典首都斯德哥爾摩召開。中國也派出龐大的代表團出席了會議。這是聯(lián)合國史上首次研討保護人類環(huán)境的會議，也是國際社會就環(huán)境問題召開的第一次世界性會議，標志著全人類對環(huán)境問題的覺醒，是世界環(huán)境保護史上第一個里程碑。為了紀念大會的召開，當年聯(lián)合國大會作出決議，把 6 月 5 日定為“世界環(huán)境日” ?！翱紤]到需要取得共同的看法和制定共同的原則以鼓舞和指導世界各國人民保持和改善人類環(huán)境” ，這次會議通過了著名的《人類環(huán)境宣言》 。 ”《人類環(huán)境宣言》警告說：“在現(xiàn)代，人類改造其環(huán)境的能力，如果明智地加以使用的話，就可以給各國人民帶來開發(fā)的利益和提高生活質量的機會。 ”《人類環(huán)境宣言》還向世界呼吁：“為了在自然界里取得自由，人類必須利用知識同自然合作的情況下，建設一個較好的環(huán)境。 ”《人類環(huán)境宣言》規(guī)定在保護和改善人類環(huán)境保護方面所應采用的共同觀點和共同原則，成為世界各國在環(huán)境保護方面的權利和義務的總宣言，成為世界各國制定環(huán)境法的重要根據(jù)和國際環(huán)境保護的重要指導原則。但是，事實卻告訴我們，人類還沒有完全懂得“只有一個地球”的真正涵義，其行動過于緩慢，乃至趕不上環(huán)境不斷惡化的速度，全球性的環(huán)境惡化仍然有增無減。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，環(huán)境惡化都已成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，人類的生存與發(fā)展下面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。 ”1992 年 6 月 3~14 日，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱盧舉行。我國也派出了由總理率團的代表團出席。會議期間，許多國家元首、政府首腦、政府代表團、國際組織代表、民間機構人士和新聞記者廣泛探討了諸如：大氣污染加劇、酸雨范圍擴大、淡水資源短缺、水土流失和沙漠化擴展、森林資源遭到破壞、野生動植物物種銳減、臭氧層耗損、危險廢物擴散和全球變暖等全球性環(huán)境問題。會議上， “高消費、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式受到普遍批判，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，走持續(xù)發(fā)展的路，在為與會各國的共識和會議基調(diào)。這次會議的召開，標志著人類對環(huán)境問題的認識上升到了一個新的高度，是環(huán)境保護思想的又一次革命。這些文件充分體現(xiàn)了當今人類社會可持續(xù)發(fā)展的新思想，反映了關于環(huán)境與發(fā)展領域合作的全球共識和最級別的政治承諾。在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的籌備過程中，這一想法被不斷提及并逐漸醞釀成熟。ISO14000 環(huán)境管理體系國際標準就是在這樣的歷史條件下應運而生的。從 1992 年的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”結束起，國際標準化組織（ISO）于 1993 年 6 月成立了 ISO/TC207 環(huán)境管理技術委員會，正式開展環(huán)境管理系列標準的制定工作，以規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的活動、產(chǎn)品和服務的環(huán)境行為，支持全球的環(huán)境保護工作。ISO14000 環(huán)境管理體系國際標準是國際環(huán)境保護大趨勢下的產(chǎn)物，是環(huán)境保護發(fā)展至今政府環(huán)境要求與市場環(huán)境需要相結合的結果，體現(xiàn)了最新的環(huán)境管理思想和環(huán)境保護發(fā)展的新動態(tài)，是國家宏觀環(huán)境保護向企業(yè)微調(diào)管理的滲入，是企業(yè)發(fā)展、走向國際市場、適應國際綠色