【正文】 導(dǎo)者安全意識不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性認(rèn)識不足，唯利是圖，短期生產(chǎn)行為嚴(yán)重，以致使安全生產(chǎn)方針的貫徹成為一句空話，必須幫助提高認(rèn)識，完善管理，促其全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 　?、郯踩a(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容空泛。 　?、诎踩a(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。 (4)在安全生產(chǎn)責(zé)任制方面： 　?、侔踩a(chǎn)責(zé)任制不健全。　?、献鳂I(yè)場地的文明施工狀況差，缺少明顯的安全標(biāo)志，材料亂堆放,各工種缺少協(xié)調(diào)交叉施工。危險(xiǎn)場所動火無審批手續(xù)和防火措施。 　?、嵋兹?、易爆、有毒物品管理使用混亂。 　?、奘┕がF(xiàn)場的臨時(shí)用電設(shè)施，不符合規(guī)范要求，電氣元件破損殘缺，有箱無鎖，一閘多機(jī)，電線交叉零亂，施工機(jī)械無防護(hù)裝置和漏電接零保護(hù)系統(tǒng)。 　　④在項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和施工中只注重施工技術(shù)措施，而沒有安全施工的技術(shù)方案，更缺少有針對性的安全技術(shù)措施。 　?、跊]有成套的安全管理資料和健全的管理制度。出現(xiàn)了班組和特殊工種安全教育培訓(xùn)不及時(shí)、不到位的情況。工程項(xiàng)目是一次性的，必然引起班組生產(chǎn)作業(yè)的臨時(shí)性。該修的不修，施工機(jī)械從開工到竣工，不到轉(zhuǎn)不動的時(shí)候不修；有的安全裝置無端被丟棄一邊，常常出現(xiàn)亂用、無證人員代崗的現(xiàn)象；機(jī)械設(shè)備超負(fù)荷使用、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象也較為普遍。不該省的省了，首當(dāng)其沖是外腳手架和洞口臨邊的安全防護(hù)設(shè)施及工人的職業(yè)健康安全用品。項(xiàng)目都以完成施工任務(wù)為目標(biāo)，以傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理為手段，安全綜合管理素質(zhì)較差，不注重事故預(yù)測、預(yù)防，處于消極被動狀態(tài)。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不能正確處理安全與生產(chǎn)、進(jìn)度、效益之間的辯證關(guān)系，只注重眼前利益，忽視安全基礎(chǔ)長遠(yuǎn)建設(shè)，存在著急功近利、短期行為。尤其是對發(fā)生責(zé)任事故的，沒有按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理，這種做法根本起不到激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，失去了“責(zé)任書”的責(zé)任性。有的單位“好人主義”嚴(yán)重，為了調(diào)動整體積極性，過分注重平衡，拉不開情面，照顧關(guān)系，不管工作如何，安全工作考核時(shí)，不管目標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，一律只獎不罰或重獎輕罰。有時(shí)考核、兌現(xiàn)“責(zé)任書”時(shí)，作風(fēng)不深人．、不扎實(shí)，熱衷于聽匯報(bào)、看材料，不深入實(shí)地調(diào)查評估，在表面文章上下功夫，容易產(chǎn)生言過其實(shí)、浮夸虛報(bào)現(xiàn)象，為此，難免在考核時(shí)產(chǎn)生失真現(xiàn)象，獎勵的單位也會出現(xiàn)假冒偽劣。企業(yè)在考核“責(zé)任書”中只重視指標(biāo)的執(zhí)行情況，輕視安全工作質(zhì)量的考察，往往以事故多少定獎罰，有的考核不全面、不及時(shí)，因而顧此失彼，不管安全工作的好壞，成績的大小，領(lǐng)導(dǎo)是否重視，制度是否健全，隱患是否整改，只要無事故或事故少自然榜上有名，這樣勢必導(dǎo)致有的單位即使隱患多、管理乏力、工作平淡，也會躋身于獎勵之列。企業(yè)一般在年初就簽訂了“責(zé)任書”，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視，有的企業(yè)在簽訂責(zé)任書以后就認(rèn)為責(zé)任盡到可以萬事大吉，“責(zé)任書”到期后，有些企業(yè)未及時(shí)進(jìn)行考核評價(jià)、兌現(xiàn)獎罰，失去了簽訂責(zé)任書的嚴(yán)肅性，也失去了信任感。隨著建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)的發(fā)布和新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，安全技術(shù)措施不能完全到位。 　　安全投入不足。管理、指揮、操作人員缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識，設(shè)備老化陳1日、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。施工現(xiàn)場、作業(yè)班組有令不行、有禁不止，管理不嚴(yán)、責(zé)任不落實(shí)。 　　事故隱患嚴(yán)重。 　　安全責(zé)任不明確。 　　安全管理失控。建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀1．存在的問題 　　安全意識淡薄。 　　通過宣傳教育和采取技術(shù)組織措施，保證施工項(xiàng)目生產(chǎn)順利進(jìn)行，防止事故的發(fā)生，即為安全生產(chǎn)。 　　安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系。通過對生產(chǎn)要素過程控制，使生產(chǎn)要素的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，達(dá)到減少一般事故，杜絕傷亡事故，從而保證安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 　　“安全生產(chǎn)管理”，是指經(jīng)營管理者對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和改進(jìn)的一系列活動，目的是保證在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的人身安全、資產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，保持社會的穩(wěn)定。項(xiàng)目安全管理概述 項(xiàng)目安全控制的相關(guān)概念 建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 工程項(xiàng)目安全管理的依據(jù) 安全生產(chǎn)管理制度 安全生產(chǎn)管理體制 安全生產(chǎn)管理目標(biāo) 安全生產(chǎn)方針 ww.項(xiàng)目安全控制的相關(guān)概念　　“安全”，指沒有危險(xiǎn)，不出事故，未造成人身傷亡和資產(chǎn)損失。因此，安全不但包括人身安全，還包括資產(chǎn)安全。 　　“施工項(xiàng)目安全控制”，就是項(xiàng)目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。安全生產(chǎn)長期以來一直是我國的一項(xiàng)基本方針，是保護(hù)勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，必須貫徹執(zhí)行；同時(shí)也是維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會文明程度的重要標(biāo)志。安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的前提條件，不安全就無法生產(chǎn)；另一方面，安全可以促進(jìn)生產(chǎn)，抓好安全，為員工創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、舒適的工作環(huán)境，可以更好地調(diào)動員工的積極性，提高勞動生產(chǎn)率和減少因事故帶來的不必要的損失。安全管理法規(guī)、安全防護(hù)技術(shù)和職業(yè)健康安全管理體系則是保障安全生產(chǎn)的有力措施。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位，重生產(chǎn)、輕安全，只給員工下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)，不提供安全保障，甚至出了事故也不認(rèn)真查處，將安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給分包單位和群眾，降低了安全的風(fēng)險(xiǎn)值和人的生命價(jià)值。由于經(jīng)濟(jì)成分多樣性，特別是改制企業(yè)和私營企業(yè)及境外企業(yè)安全管理薄弱，或處于事后型、被動型狀態(tài)，有的片面追求經(jīng)濟(jì)利益，急功近利思想嚴(yán)重，盲目蠻干；有的安全規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，存在家庭作坊式管理，主觀隨意性大；有的為降低管理成本撤掉安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理處于失控狀態(tài)，事故隱患隨處可見，各類事故明顯上升。在生產(chǎn)經(jīng)營承包中，一包了之或?qū)訉愚D(zhuǎn)包，甚至違法簽訂生死合同，把事故責(zé)任全部推給分包商，安全責(zé)任不明確，安全管理無章可循。在深化企業(yè)改革過程中，一些困難企業(yè)安全生產(chǎn)管理松懈，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽略施工現(xiàn)場管理。施工作業(yè)人員的勞動防護(hù)用品得不到保證。違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象突出，事故隱患嚴(yán)重。重大事故隱患得不到及時(shí)整改，有的已成為長期存在的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面： (1)在實(shí)施安全目標(biāo)管理方面： 　?、僦睾炗?、輕兌現(xiàn)。 　?、谥刂笜?biāo)、輕質(zhì)量。 　　③重材料、輕調(diào)查。 　?、苤鬲剟睢⑤p懲罰。不實(shí)行“一票否決制”，對未達(dá)到“責(zé)任書 要求的則采取變通的辦法，不痛不癢保持一團(tuán)和氣，上下相安、皆大歡喜，根本沒有觸及其要害。 (2)在施工項(xiàng)目管理方面： 　?、偃狈Π踩?zé)任意識。 　?、诎踩芾頊?。 　　③安全防護(hù)不到位。 　　④機(jī)械設(shè)備重用輕管。 　?、莅踩逃患皶r(shí)。班組的需要與否，是根據(jù)項(xiàng)目的施工需要進(jìn)行配置，是動態(tài)的、臨時(shí)性的。 (3)在裝修工程管理方面： 　　①項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)不健全，缺少專職的安全管理人員。 　?、畚炊ㄆ谶M(jìn)行安全檢查和及時(shí)處理事故和隱患。 　?、菔┕ぶ腥我獠鸪械亩纯谂R邊腳手架安全防護(hù)設(shè)施，推諉扯皮不恢復(fù)，給其他施工單位和設(shè)施安全留下隱患。 　?、卟唤o施工人員配發(fā)個人防護(hù)用品，如油漆工的防毒面罩、登高作業(yè)人員的安全帶和安全帽等　?、嗳鄙俦匾牡歉摺⑸档劝踩┕ぴO(shè)施或設(shè)施不規(guī)范、太簡陋。無防火措施或配置不全，失靈無效。 　?、馓胤N作業(yè)人員無證上崗?！　、袨閾屭s工期，任意延長工人的勞動時(shí)間。少數(shù)企業(yè)無健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，有的根本無安全生產(chǎn)責(zé)任制，有的置安全于不顧，盲目組織生產(chǎn)，好惡全憑一個人說了算，其結(jié)果必然后患無窮。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識淡薄，思想麻痹，存有僥幸心理，有法不依，違章指揮，致使安全生產(chǎn)責(zé)任制得不到落實(shí)而發(fā)生事故。少數(shù)企業(yè)沒有按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的要求制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制，內(nèi)容空洞，沒有具體的目標(biāo)值，從經(jīng)理到職工，從項(xiàng)目到班組所訂的責(zé)任制內(nèi)容雷同、千篇一律，還有的只圖應(yīng)付差事，照抄照搬其他企業(yè)的責(zé)任制,不結(jié)合自身實(shí)際加以修訂。 2．存在問題的原因分析 　　根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，建筑施工在高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等方面發(fā)生的事故占總事故的80％以上，是建筑施工行業(yè)的多發(fā)事故，其中高處墜落事故約占35％，觸電事故約占15％—20％，物體打擊事故約占15％，機(jī)械傷害事故約占l0％。所以，四大傷害也就是建筑施工安全技術(shù)要解決的主要問題。 　　綜上所述，在項(xiàng)目施工生產(chǎn)中，事故發(fā)生的原因是多方面的，但是事故發(fā)生的直接原因卻只有三個主要方面因素：一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態(tài)，第三是環(huán)境影響。所謂人的不安全行為，是指成事故的人為錯誤。操作者雖然對危險(xiǎn)性有一定的認(rèn)識，但思想麻痹，錯誤地把自己的習(xí)慣當(dāng)經(jīng)驗(yàn)，心存僥幸，違章作業(yè)，不能很好地貫徹標(biāo)準(zhǔn)，一時(shí)未發(fā)生事故，錯誤地認(rèn)為安全規(guī)程制度