【正文】 加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系（十三）建設(shè)贛州綜合交通樞紐編制贛州市綜合交通樞紐規(guī)劃，加快構(gòu)建綜合交通運輸體系，加強(qiáng)與周邊城市和沿海港口城市的高效連接，把贛州建成我國重要的區(qū)域性綜合交通樞紐。（省旅游局牽頭，省農(nóng)業(yè)廳配合）強(qiáng)化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，鼓勵外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地。（省新村辦牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財政廳配合）推進(jìn)戶籍管理制度改革，把在城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)和穩(wěn)定住所的農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。支持基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)壯大實力，增強(qiáng)對周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)功能。（省財政廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、江西保監(jiān)局配合）（十二）促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推動城鎮(zhèn)道路、供水、生態(tài)、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展。支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展油茶、毛竹、苗木花卉等特色林業(yè)，支持油茶示范基地縣和雜交水稻制種基地建設(shè)。爭取國家盡早對臍橙實行“西果東送”的政策。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省科技廳、省商務(wù)廳、省水利廳、省食品藥品監(jiān)督管理局、省質(zhì)監(jiān)局、江西出入境檢疫檢驗局配合）支持臍橙貯藏、加工、物流設(shè)施及市場營銷體系建設(shè)。加快贛州、吉安、撫州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。優(yōu)先申報科技富民、星火計劃和強(qiáng)縣專項行動計劃，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金等國家科技計劃項目。加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)力度。加快建設(shè)南方重要的煙葉種植基地。加快推進(jìn)國家臍橙工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)。做強(qiáng)臍橙產(chǎn)業(yè)，加快臍橙品種選育和改良，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)果園建設(shè)，積極爭取實施臍橙園、蜜桔園雨水積蓄和節(jié)水灌溉工程。支持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，加快新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、示范和推廣。擴(kuò)大對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼規(guī)模，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍。嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù)，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，加大“冷漿田”等中低產(chǎn)田改造投入，積極推行“單改雙”，穩(wěn)定提高糧食播種面積。建立重度貧困殘疾人定期生活補(bǔ)貼制度、護(hù)理補(bǔ)貼制度，切實幫助殘疾人改善生活條件。建設(shè)一批集中供養(yǎng)設(shè)施。爭取國家盡快制定相關(guān)政策，將在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士子女、失散紅軍等人員遺孀納入國家定期生活補(bǔ)助政策。提高農(nóng)村公路建設(shè)項目省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縣道省級改造提高到50萬元/公里，“十二五”期間將原中央蘇區(qū)人口集中的自然村道路硬化列入省級規(guī)劃優(yōu)先安排。爭取國家電網(wǎng)公司加大投入，優(yōu)先支持贛州市農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)，2013年底前全面解決贛州市部分農(nóng)村不通電或電壓低問題。（省水利廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合）建立健全農(nóng)村水質(zhì)安全監(jiān)測系統(tǒng)，對農(nóng)村集中式飲用水源的水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保飲用水安全。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省民政廳、省殘聯(lián)、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省扶貧和移民辦配合）（七）加快解決農(nóng)村飲水安全問題大力實施農(nóng)村飲水安全工程，爭取國家加大投入，2014年底前解決贛州市農(nóng)村飲水安全問題，“十二五”末全面完成贛南等原中央蘇區(qū)農(nóng)村飲水安全任務(wù)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化趨勢，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極探索創(chuàng)新土坯房改造方式。二、優(yōu)先解決突出民生問題（六）加大以土坯房為主的農(nóng)村危房改造力度抓緊落實贛南等原中央蘇區(qū)危舊土坯房納入農(nóng)村危房改造中央補(bǔ)助范圍政策，積極爭取農(nóng)村危房改造計劃指標(biāo)并重點支持贛州市加快實施，確保省級配套資金到位。到2020年，贛南等原中央蘇區(qū)整體實現(xiàn)跨越式發(fā)展。到2015年，在解決突出的民生問題和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)方面取得突破性進(jìn)展。（五）全面實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。（四）準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略定位。（三）切實遵循基本原則。（二）深入貫徹指導(dǎo)思想。支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院關(guān)心革命老區(qū)、進(jìn)一步促進(jìn)我省加快發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策；是盡快改變贛南等原中央蘇區(qū)貧困落后面貌，確保與全國同步實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的迫切要求；是充分發(fā)揮其自身比較優(yōu)勢，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距的戰(zhàn)略需要；是建設(shè)我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇；是進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重大舉措。中共江西省委 江西省人民政府貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的實施意見贛發(fā)〔2012〕8號（2012年7月6日）為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕21號，以下簡稱《意見》)，緊緊抓住重大歷史機(jī)遇，加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)富裕和諧秀美江西的宏偉目標(biāo)，現(xiàn)提出如下實施意見。一、全面把握《意見》的精神實質(zhì)和總體要求（一）充分認(rèn)識重大意義。《意見》是我省繼《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》后又一個上升為國家層面的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，飽含了黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷，體現(xiàn)了國家有關(guān)部門的傾力支持，順應(yīng)了全省人民特別是原中央蘇區(qū)人民過上美好幸福生活的熱切期盼，對于我省加速構(gòu)建“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的發(fā)展格局，提升在全國區(qū)域發(fā)展中的地位，具有巨大的推動作用和里程碑意義。全省上下必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚蘇區(qū)精神，加大對贛南等原中央蘇區(qū)扶持力度，加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以解決突出的民生問題為切入點，著力改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件；以加快交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，著力增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力；以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，著力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以發(fā)展社會事業(yè)為重點，著力提升基本公共服務(wù)水平；以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，著力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；以改革開放為動力，著力破解體制和機(jī)制障礙，努力走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新路子，使原中央蘇區(qū)人民早日過上富裕幸福的生活，確保與全國同步進(jìn)入全面小康社會。加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，必須堅持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加快發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型，改革創(chuàng)新、開放合作，國家扶持、自力更生”五項原則，把支持贛南與整體振興、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、深化改革與擴(kuò)大開放、自我發(fā)展與上級支持有機(jī)結(jié)合起來，堅持“輸血”與“造血”并重，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動力、體制活力、發(fā)展能力，努力實現(xiàn)加速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。立足把贛南等原中央蘇區(qū)建設(shè)成為“全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)，全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)”五個方面戰(zhàn)略定位，加快編制相關(guān)規(guī)劃，推進(jìn)重大項目建設(shè)，落實各項扶持政策，大膽開展先行先試，提升綜合實力和競爭力，努力把贛南等原中央蘇區(qū)打造成為我省充滿活力的發(fā)展新高地，中部地區(qū)最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長極。有步驟、分階段推進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展。盡快完成贛州市及吉安、撫州原中央蘇區(qū)農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村危舊土坯房改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校改造等任務(wù)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，城鎮(zhèn)化率大幅提升，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得顯著成效；經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全省平均水平；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，基本公共服務(wù)水平接近或達(dá)到中西部地區(qū)平均水平。建成一批重大鐵路、高速公路等項目，現(xiàn)代綜合交通運輸體系基本形成，贛州重要的區(qū)域性綜合交通樞紐地位基本確立；完成一批重大能源項目建設(shè)，清潔安全、保障有力的能源支撐體系基本建成；形成一批具有較強(qiáng)競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步大幅提高；綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國平均水平的差距明顯縮小；生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先；人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升，基本公共服務(wù)水平接近或達(dá)到全國平均水平，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。編制贛南蘇區(qū)農(nóng)村危舊土坯房改造專項規(guī)劃，優(yōu)先實施農(nóng)村革命烈士遺屬、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士子女及失散紅軍遺屬危舊土坯房改造，確保2015年贛州率先完成農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)。加強(qiáng)與國家有關(guān)部門對接，大力實施保障性住房建設(shè)，加大對贛州市城市棚戶區(qū)改造支持力度，加快國有工礦棚戶區(qū)和國有農(nóng)林場危房改造，“十二五”末基本完成改造任務(wù)。支持有條件的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展規(guī)?；泄┧?，鼓勵城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。（省衛(wèi)生廳牽頭，省環(huán)保廳配合）（八）加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村道路建設(shè)加大實施贛南等原中央蘇區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度，到“十二五”末建立起安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。（省能源局牽頭，省電力公司配合）加快實施農(nóng)村公路危橋改造工程，推進(jìn)縣鄉(xiāng)道改造和連通工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的等級標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)深度。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)改委配合）（九）提高特殊困難群體生活水平將居住在農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位、18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女，以及試行義務(wù)兵役制后至《退役士兵安置條例》實施前入伍、年齡在60周歲以上（含60周歲）、未享受到國家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村籍退役士兵等人員納入撫恤補(bǔ)助范圍，落實相關(guān)待遇。支持解決上述特殊困難對象中孤老病殘優(yōu)撫對象的集中供養(yǎng)問題。對符合就業(yè)條件的烈士子女、殘疾人實施就業(yè)援助，免費開展技能輪訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（省民政廳牽頭，省財政廳、省人保廳、省扶貧和移民辦、省殘聯(lián)配合）三、著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平（十）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)以吉泰盆地、贛撫平原商品糧基地為重點，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)重大工程建設(shè)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快良種繁育體系建設(shè)。落實國家對適宜丘陵山區(qū)的中小型農(nóng)機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍的政策，促進(jìn)提高贛州、吉安、撫州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭、省國土資源廳、省財政廳、省科技廳配合）（十一）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)面向東南沿海和港澳地區(qū)的重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。到2015年，贛南臍橙種植面積達(dá)到200萬畝，產(chǎn)量達(dá)300萬噸。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)茶葉種植規(guī)模，做優(yōu)猶江綠茶、小布巖茶、白茶、狗牯腦等特色品牌。積極發(fā)展蜜桔、茶葉、白蓮、生豬、蔬菜、水產(chǎn)品、家禽等特色農(nóng)產(chǎn)品，在基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、融資貸款、科技專項等方面優(yōu)先支持。支持動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測等體系建設(shè)。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。支持開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點。2013年建成國家臍橙交易中心，支持撫州建設(shè)蜜桔交易中心。（省商務(wù)廳牽頭、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)改委配合）盡快落實國家對臍橙實行柑橘苗木補(bǔ)貼政策。將條件較好縣列入省花木產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，建立區(qū)域性花木交易市場。（省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳配合）爭取國家將臍橙、蜜桔、白蓮納入農(nóng)業(yè)政策性保險目錄。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)改委、省交通運輸廳、省