【正文】 臺(tái)。充分利用已有創(chuàng)新資源，探索政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的新機(jī)制新模式，在集成電路、基礎(chǔ)軟件、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性核心領(lǐng)域布局建設(shè)若干創(chuàng)新中心，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。加強(qiáng)前沿領(lǐng)域重大布局，重點(diǎn)在未來網(wǎng)絡(luò)、量子計(jì)算、平流層通信、衛(wèi)星通信、可見光通信、車聯(lián)網(wǎng)、地?？仗煲惑w化網(wǎng)絡(luò)、人工智能、類腦計(jì)算等關(guān)鍵領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，增強(qiáng)新供給創(chuàng)造能力，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用研發(fā)力量協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈體系化部署創(chuàng)新鏈，針對創(chuàng)新鏈統(tǒng)籌配置資源鏈，著力在云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能硬件等三大領(lǐng)域，提升體系化創(chuàng)新能力。三、主要任務(wù)（一）增強(qiáng)體系化創(chuàng)新能力。突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和標(biāo)志性產(chǎn)品，我國主導(dǎo)的國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和協(xié)同性明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，形成一批具有全球品牌競爭優(yōu)勢的企業(yè)；電子產(chǎn)品能效不斷提高，生產(chǎn)過程能源資源消耗進(jìn)一步降低；信息產(chǎn)業(yè)安全保障體系不斷健全，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力滿足需求，安全產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善；光網(wǎng)全面覆蓋城鄉(xiāng)，第五代移動(dòng)通信（）啟動(dòng)商用服務(wù)，高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。（三）發(fā)展目標(biāo)。加快提升電子信息產(chǎn)品和設(shè)備能效，不斷降低信息基礎(chǔ)設(shè)施能耗水平。堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。強(qiáng)化法治建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)支撐和市場監(jiān)管，壯大信息安全產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系?！踩煽亍?jiān)持走出去與引進(jìn)來相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位和市場應(yīng)用牽引，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，為信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效營造更加良好的市場環(huán)境。推動(dòng)數(shù)據(jù)開放，加強(qiáng)共建共享，提高資源利用效率。堅(jiān)持軟件與硬件、技術(shù)與產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等融合協(xié)同發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。（二）基本原則。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。在我國，信息產(chǎn)業(yè)也日益成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵力量。國家重大戰(zhàn)略實(shí)施對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求。我國已成為全球最大的信息產(chǎn)品消費(fèi)市場和制造基地，在互聯(lián)網(wǎng)、通信服務(wù)、設(shè)備與終端產(chǎn)品等領(lǐng)域形成了一批龍頭企業(yè)，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中呈躍升態(tài)勢，具備了跨越發(fā)展的條件。跨國企業(yè)加快重組步伐，以期在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造等領(lǐng)域形成新布局。全球信息產(chǎn)業(yè)競爭加劇分工格局調(diào)整。全球信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入新一輪加速期，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)快速演進(jìn)，單點(diǎn)技術(shù)和單一產(chǎn)品的創(chuàng)新正加速向多技術(shù)融合互動(dòng)的系統(tǒng)化、集成化創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新周期大幅縮短，硬件、軟件、服務(wù)等核心技術(shù)體系加速重構(gòu)，新業(yè)態(tài)、新模式快速涌現(xiàn)，我國信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇窗口正在打開。（二）“十三五”發(fā)展形勢。智慧城市、智慧交通、遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行模式深度變革。信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)兩化融合水平穩(wěn)步提升，互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)促進(jìn)作用逐步顯現(xiàn)。中國鐵塔公司成立，電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享邁向新高度。寬帶接入實(shí)現(xiàn)從非對稱數(shù)字用戶線路（）向光纖入戶（）的跨越，移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)從向的升級(jí)。安全可靠軟硬件實(shí)現(xiàn)重要突破，一批骨干企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力大幅提升。集成電路設(shè)計(jì)水平達(dá)到納米，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)納米小批量生產(chǎn)。國內(nèi)信息技術(shù)專利申請總量已超過萬件，其中發(fā)明專利申請總量和授權(quán)量分別超過萬件和萬件。電子信息產(chǎn)品競爭力明顯提升，對外貿(mào)易順差穩(wěn)步擴(kuò)大。二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。年信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到萬億元?！笆濉睍r(shí)期我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，比較優(yōu)勢和競爭能力發(fā)生深刻變化。為科學(xué)引導(dǎo)“十三五”時(shí)期信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要、《中國制造》、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔〕號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔〕號(hào)）等的部署，經(jīng)國務(wù)院同意，特制定本指南，實(shí)施期限為年。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南“十二五”以來，我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力顯著提高，正日益成為我國創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)力量、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新引擎、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和融合創(chuàng)新的新動(dòng)力、提升政府治理和公共服務(wù)能力的新手段。當(dāng)前，以信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新為主要特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，必須緊緊抓住這一機(jī)遇，加快發(fā)展具有國際競爭力、安全可控的現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、發(fā)展回顧及面臨形勢 （一）“十二五”發(fā)展回顧。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模平穩(wěn)較快增長。彩電、手機(jī)、微型計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等主要電子信息產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一，電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居世界首位。年，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占信息產(chǎn)業(yè)收入比重由年的提高到，移動(dòng)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入占電信業(yè)收入比重提升至。三是技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)分同步碼分多址長期演進(jìn)技術(shù)（ ）成為第四代移動(dòng)通信（）國際主流標(biāo)準(zhǔn)之一，并實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用。多條高世代平板顯示生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。四是信息基礎(chǔ)設(shè)施加速升級(jí)。新增七個(gè)國家級(jí)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成開通，網(wǎng)間互通質(zhì)量和效率大幅提升。五是信息產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用全面凸顯。年網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)萬億元，一批互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)建立開放平臺(tái)，成為帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新渠道、新推力。但與此同時(shí)，我國信息產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)能力依然薄弱，核心芯片和基礎(chǔ)軟件對外依存度高，要素成本增長較快，關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力急需提升，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的能力不強(qiáng)；產(chǎn)品供給效率與質(zhì)量不高，與發(fā)達(dá)國家相比，呈現(xiàn)出“應(yīng)用強(qiáng)、技術(shù)弱、市場厚、利潤薄”的倒三角式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；信息技術(shù)融合應(yīng)用深度不夠，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展面臨體制機(jī)制障礙；網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢依然嚴(yán)峻，安全保障能力亟待提升。新一輪技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新變革。同時(shí)，信息技術(shù)與制造、材料、能源、生物等技術(shù)的交叉滲透日益深化，我國已形成的局部技術(shù)優(yōu)勢將面臨新的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家依然占據(jù)信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值制高點(diǎn)，在大力構(gòu)建信息經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的同時(shí)，積極以信息技術(shù)為手段推動(dòng)再工業(yè)化進(jìn)程，爭取未來全球高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。一些信息產(chǎn)業(yè)新興國家（地區(qū)）加快謀篇，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接資本及技術(shù)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，也面臨發(fā)達(dá)國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙向擠壓，以及國內(nèi)要素稟賦深刻變化、新舊增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)更加緊迫艱巨。從世界范圍看，信息產(chǎn)業(yè)日益成為重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主導(dǎo)力量，創(chuàng)新融合、智能綠色、開放共享成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特征。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、“互聯(lián)網(wǎng)”、軍民融合等一系列國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施和居民消費(fèi)升級(jí)，要求加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化信息核心技術(shù)能力、提升信息消費(fèi)體驗(yàn)、加強(qiáng)信息安全保障、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)空間治理、繁榮信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮更強(qiáng)有力的引領(lǐng)和支撐作用。全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以支撐制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等重大戰(zhàn)略實(shí)施為使命，以加快建立具有全球競爭優(yōu)勢、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為主線，堅(jiān)持追趕補(bǔ)齊與換道超車并舉、技術(shù)突破與強(qiáng)化應(yīng)用并重、對外合作與體系創(chuàng)新結(jié)合、全面發(fā)展與重點(diǎn)推進(jìn)統(tǒng)籌，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和安全保障能力，突破關(guān)鍵瓶頸，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化普遍服務(wù)，促進(jìn)深度融合應(yīng)用，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展，帶動(dòng)全面提升信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競爭力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，支撐全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)。著力提升核心基礎(chǔ)軟硬件創(chuàng)新能力，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。——融合發(fā)展。促進(jìn)軍民用信息技術(shù)和產(chǎn)品深度融合，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)跨界融合、集成創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。——市場主導(dǎo)?！_放合作。進(jìn)一步提升雙向開放合作水平，優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)國際布局，提升產(chǎn)業(yè)國際化布局和運(yùn)營能力，積極推動(dòng)建立國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新秩序，加強(qiáng)國際間信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才及產(chǎn)能合作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全?！G色低碳。推進(jìn)信息技術(shù)在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。提高電子信息產(chǎn)品回收再利用水平。到年，具有國際競爭力、安全可控的信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建立，在全球價(jià)值鏈中的地位進(jìn)一步提升。年信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)年基數(shù)年目標(biāo)累計(jì)變化產(chǎn)業(yè)規(guī)模信息產(chǎn)業(yè)收入（萬億元）[]其中：電子信息制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入（萬億元）[] 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入（萬億元）[] 信息通信業(yè)收入（萬億元）[]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入世界強(qiáng)企業(yè)數(shù)量（家）電子信息產(chǎn)品一般貿(mào)易出口占行業(yè)出口比重（）技術(shù)創(chuàng)新電子信息百強(qiáng)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（）國內(nèi)信息技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（萬件）[]服務(wù)水平固定寬帶家庭普及率（）移動(dòng)寬帶用戶普及率（）行政村光纖通達(dá)率（）綠色發(fā)展單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗比下降幅度（）新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心能源使用效率（）注：.[ ]內(nèi)數(shù)值為年均增速； .信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入世界強(qiáng)企業(yè)數(shù)量指標(biāo)，指中國大陸進(jìn)入《財(cái)富》強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量。構(gòu)建先進(jìn)的核心技術(shù)與產(chǎn)品體系。瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)研究發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新指南，提出瓶頸短板清單及優(yōu)先級(jí)，引導(dǎo)市場主體創(chuàng)新突破。加快信息產(chǎn)業(yè)軍民融合深度發(fā)展，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局中充分考慮軍用需求和國防布局，著力加強(qiáng)軍民聯(lián)合攻關(guān)，在優(yōu)先