中國城市化與可持續(xù)發(fā)展-展示頁
2025-07-07 23:33本頁面
【正文】 個(gè)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多因素交織在一起的復(fù)雜現(xiàn)象。聯(lián)合國的人口預(yù)測顯示，到2015年，世界前十名超級城市中九名會位于發(fā)展中國家，而且城市人口都在千萬數(shù)量級上。目前，非洲的城市化速度最快，然而亞洲作為一個(gè)人口最多、發(fā)展中國家占多數(shù)的大陸，在城市化問題上面臨更為巨大的挑戰(zhàn)。表21975年世界十大城市城市名稱人口數(shù)東京(日本)19,800,000紐約(美國)15,900,000上海(中國)11,400,000墨西哥城(墨西哥)11,200,000圣保羅(巴西) 9,900,000大阪(日本) 9,800,000布宜諾斯艾利斯(阿根廷) 9,100,000洛杉磯(美國) 8,900,000巴黎(法國) 8,900,000北京(中國) 8,500,000資料來源: 聯(lián)合國人居中心, An Urbanizing World: Global Report on Human Settlements 1996, Oxford Univ. Press, 1996今后幾十年，這個(gè)趨勢仍將繼續(xù)下去，即全球城市化要加速，主要集中在發(fā)展中國家進(jìn)行。而且城市規(guī)模又升一位數(shù)量級，僅用“大”字已難以達(dá)意。現(xiàn)在，發(fā)展中國家的城市人口已經(jīng)比歐洲、北美、前蘇聯(lián)、加上日本和澳大利亞的全部總?cè)丝谶€多！表2給出了1975年世界前十名城市排名。1950至1990的四十年間，亞非拉三大洲的人口從17億增長到近40億。目前，大多數(shù)工業(yè)化國家的城市人口已占國家總?cè)丝诘陌俜种攀陨?。倫敦成了世界最大都市，人口?dāng)時(shí)已近 650萬。首先，北京、廣州、康斯坦丁堡三城市已榜上無名，代之而起的是紐約、柏林、和芝加哥。其它依次為廣州、倫敦、康斯坦丁堡（現(xiàn)在的伊斯坦布爾）、和巴黎。上世紀(jì)初，全世界可稱為大城市的地方不過四、五個(gè)。城市主要是貿(mào)易，社交和娛樂的地方。城市化－全球共同面臨的挑戰(zhàn)歷史趨勢回顧都市的發(fā)展伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而來。城市化的不斷加速會給人類社會提出什么新的挑戰(zhàn)？它對未來世界發(fā)展可能產(chǎn)生什么樣的深遠(yuǎn)影響？對此，人們還沒有獲得全面、徹底的認(rèn)識，各方面的研究都在繼續(xù)進(jìn)行。城市化將會成為國家議事日程上日益突出的一項(xiàng)內(nèi)容。1970年時(shí)的城市（非農(nóng)業(yè)）人口只占全國人口的8％左右，到1998年已接近20％。這一發(fā)展過程將主要在第三世界發(fā)生，因此“城市”和“發(fā)展”將是二十一世紀(jì)兩個(gè)極為重要的課題。人們稱2000年將標(biāo)志“城市世界”的開始，因?yàn)槿蚪话氲娜丝跁钤诔鞘谢虺擎?zhèn)。中國城市化與可持續(xù)發(fā)展190。不可忽略的幾個(gè)問題北京天恒可持續(xù)發(fā)展研究所錢京京一九九九年十月18 / 20目錄引言3城市化－全球共同面臨的挑戰(zhàn)3 歷史趨勢回顧3 認(rèn)識復(fù)雜性6城市化－中國的發(fā)展戰(zhàn)略之一7可持續(xù)發(fā)展－城市化的正確道路8 垃圾難題9 流動人口13 市民參與16結(jié)束語18 引言全球城市化的步伐日益加快已是有目共睹的事實(shí)。而到2025年，世界總?cè)丝诘娜种猿鞘袨榧?。我國在過去二十年來城市化的速度也非常快。由于人口基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、城市化水平還不高，我國今后會以更快的速度從農(nóng)業(yè)國向城市型工業(yè)國過渡。城市化涉及諸多方面，既有復(fù)雜的社會學(xué)問題，又對經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境等方面產(chǎn)生顯著的影響；它與全球一體化關(guān)系密切，又與人口增長密不可分；它既推動經(jīng)濟(jì)增長，也不斷制造新問題。本文從全球城市化趨勢入手，從追求可持續(xù)發(fā)展的角度分析如何推動中國城市化健康發(fā)展，并集中討論幾個(gè)具體問題，為我國完善和改進(jìn)有關(guān)政策提出建議。一個(gè)農(nóng)業(yè)社會不需要大量人口的集中居住，有土地的農(nóng)戶大多自給自足，無需依賴商業(yè)性服務(wù)。到了工業(yè)革命以后，以工廠為中心的城鎮(zhèn)才迅速發(fā)展起來。有趣的是，北京當(dāng)時(shí)已是榜上有名的第一大都市，人口為110萬。（見表1）大約一百年后，本世紀(jì)初的世界前五名大城市名單有了不少變化。其次，大城市的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)大大提高，從幾十萬人口的數(shù)量級升至百萬數(shù)量級。（見表1）表1十九世紀(jì)世界最大城市城市名稱人口數(shù)北京1,100,000倫敦861,000廣州800,000康斯坦丁堡（現(xiàn)稱伊斯坦布爾）570,000巴黎547,000二十世紀(jì)世界最大城市倫敦6,480,000紐約4,242,000巴黎3,330,000柏林2,424,000芝加哥1,717,000資料來源: Slippery Rock University, Pennsylvania, USA ()二次大戰(zhàn)后，穩(wěn)定的社會環(huán)境進(jìn)一步促進(jìn)了工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也使它們迅速完成了城市化過程。從五十年代開始，發(fā)展中國家的城市化步伐明顯加快。前者（總?cè)丝冢┰鲩L二倍多，后者（城市人口）增長卻近五倍?？梢钥吹剑l(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家二十五年前已經(jīng)是平分秋色，特大城市各有五個(gè)。在英文中于是出現(xiàn)了Megacity這個(gè)新詞，意為“超級城市”。由于歐洲和北美的城市化程度已經(jīng)很高，盡管其城市人口還會增加，但速度不會超過5%。僅中國、印度和印度尼西亞三個(gè)城市化程度不高的亞洲國家，其目前的絕對城市人口數(shù)已列世界前茅。（見表3）表32015年世界十大城市(預(yù)測)城市名稱人口數(shù)東京(日本)28,700,000孟買(印度)27,400,000拉格斯(尼日利亞)24,400,000上海(中國)23,400,000雅加達(dá)(印尼)21,200,000圣保羅(巴西)20,800,000卡拉奇(巴基斯坦)20,600,000北京(中國)19,400,000達(dá)卡(孟加拉)19,000,000墨西哥城（墨西哥）18,800,000資料來源: 聯(lián)合國人居中心, An Urbanizing World: Global Report on Human Settlements 1996, Oxford Univ. Press, 1996認(rèn)識復(fù)雜性人口的多寡并不是城市化的唯一標(biāo)志。首先，城市為人類生活提供許多方便。它提供多種多樣的就業(yè)機(jī)會，從簡單體力勞動到復(fù)雜腦力勞動的工作都有。從經(jīng)濟(jì)角度看，城市創(chuàng)造的產(chǎn)值、稅收、消費(fèi)需求均高于農(nóng)村。同時(shí)，城市為資源的節(jié)約和合理利用提供條件，因?yàn)槿丝诘募芯幼〉靡允乖S多服務(wù)以集約放式提供，從而節(jié)約材料、
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