【正文】 收入需要從業(yè)人員數(shù)少于人，單位能耗增加值產(chǎn)出超過(guò)萬(wàn)元噸標(biāo)煤?！案呔狻苯?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收入占總收入比重超過(guò)。示范區(qū)企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占比重達(dá)左右，每萬(wàn)名企業(yè)從業(yè)人員發(fā)明專利授權(quán)量超過(guò)件，累計(jì)主導(dǎo)創(chuàng)制的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)超過(guò)項(xiàng)，技術(shù)交易合同成交額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，打造成為全球領(lǐng)先技術(shù)的研發(fā)集聚中心。園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，形成個(gè)擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群，培育出一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，產(chǎn)生一批國(guó)際知名品牌和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)，形成若干世界一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)。（三）發(fā)展目標(biāo)到年，率先建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動(dòng)。支持政產(chǎn)學(xué)研用金介、產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，促進(jìn)前沿技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和科技金融融合創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域、央地和軍民融合創(chuàng)新，推動(dòng)形成“大循環(huán)”創(chuàng)新發(fā)展格局。開(kāi)放融合。堅(jiān)持市場(chǎng)需求拉動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新、資本驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、服務(wù)促進(jìn)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化的智慧生態(tài)園區(qū)建設(shè)原則和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持前沿高端標(biāo)準(zhǔn)，把握全球創(chuàng)新趨勢(shì)和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，超前布局、加快培育新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，引領(lǐng)首都、京津冀乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)全球創(chuàng)新坐標(biāo)系和立足國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略需求相統(tǒng)一，著力增強(qiáng)全球高端創(chuàng)新資源配置能力，提升在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的影響力和話語(yǔ)權(quán)，打造鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記“”“”等系列重要講話精神，加快推進(jìn)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，牢牢抓住國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重創(chuàng)新對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化全球高端創(chuàng)新資源配置中心、自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地、科技創(chuàng)業(yè)首選地、新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)地、制度創(chuàng)新示范地、創(chuàng)新思想文化發(fā)源地的戰(zhàn)略功能定位，著力深化全面創(chuàng)新改革、著力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力、著力加強(qiáng)一區(qū)多園統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，著力深化開(kāi)放合作創(chuàng)新，構(gòu)建跨層級(jí)跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈和園區(qū)鏈深度融合，打造中關(guān)村升級(jí)版，引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新新潮流，率先建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，為北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心、全國(guó)文化中心、構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體和建成世界科技強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)力支撐，為全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮更好示范引領(lǐng)作用。這迫切需要中關(guān)村進(jìn)一步深化全面創(chuàng)新改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，集聚更多創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)資本等高端創(chuàng)新資源，催生出一批具有全球影響力的研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)、重大科技創(chuàng)新成果和新興產(chǎn)業(yè)集群。從自身發(fā)展需求看，中關(guān)村正處于率先建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記“”重要講話和京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要明確要求，要強(qiáng)化北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心、全國(guó)文化中心功能，打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地；打造京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈、建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。這要求中關(guān)村加快培育新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，為全國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮更好示范引領(lǐng)作用。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效的攻堅(jiān)期和全面建成小康的決勝階段。中國(guó)積極推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”重大國(guó)家戰(zhàn)略，加大在世界經(jīng)濟(jì)科技格局中的布局力度。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)格局處于深度調(diào)整期。在創(chuàng)新治理體系上，從政府引導(dǎo)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的聯(lián)合治理格局。在推進(jìn)路徑上，實(shí)現(xiàn)了從主要依靠要素聚集，到更加依靠需求拉動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)，釋放體制活力的轉(zhuǎn)變。在功能定位上，實(shí)現(xiàn)了從科技體制改革實(shí)驗(yàn)田到全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地到初具全球影響力的科技創(chuàng)新中心的轉(zhuǎn)變。總體上看，“十二五”時(shí)期，是中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展格局發(fā)生重大飛躍的五年。成功舉辦第屆國(guó)際科技園區(qū)協(xié)會(huì)世界大會(huì)?！笆濉逼陂g，示范區(qū)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，近六成出口到歐美市場(chǎng)?！笆濉币詠?lái)，中關(guān)村企業(yè)在河北、天津兩地共設(shè)立分支機(jī)構(gòu)余家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資億元，跨京津冀的科技創(chuàng)新園區(qū)鏈初步形成。輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。引領(lǐng)科技創(chuàng)業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，五年來(lái)，全國(guó)的天使投資人活躍在中關(guān)村，披露的創(chuàng)業(yè)投資案例和金額占全國(guó)以上?！笆濉睍r(shí)期創(chuàng)制的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)，是“十二五”前累計(jì)創(chuàng)制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)總和的倍。創(chuàng)新引領(lǐng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。戰(zhàn)略支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)。中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃（年）年月目 錄目 錄 一、面臨的新形勢(shì) （一）“十二五”時(shí)期中關(guān)村發(fā)展新成效新特征 （二）“十三五”時(shí)期中關(guān)村面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn) 二、總體思路 （一）指導(dǎo)思想 （二）推進(jìn)原則 （三）發(fā)展目標(biāo) 三、著力深化全面創(chuàng)新改革，構(gòu)建國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng) （一）發(fā)揮好中關(guān)村改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)田作用 .深化科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體制改革試點(diǎn) .探索新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)政府監(jiān)管服務(wù)改革試點(diǎn) .推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新體制改革試點(diǎn) （二）加快建設(shè)中關(guān)村人才管理改革實(shí)驗(yàn)區(qū) .集聚國(guó)際一流的高端人才和團(tuán)隊(duì) .完善人才培養(yǎng)流動(dòng)和評(píng)價(jià)機(jī)制 .促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展 （三）深化中關(guān)村國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè) .深化科技信貸創(chuàng)新 .大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資 .完善多層次資本市場(chǎng)體系 .加快建設(shè)中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心 .完善科技保險(xiǎn)體系 .率先構(gòu)建服務(wù)新經(jīng)濟(jì)的新金融生態(tài)體系 .進(jìn)一步完善中關(guān)村政策性金融服務(wù)支撐體系 （四）深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”中關(guān)村引領(lǐng)工程 .完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)體系 .強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè) .弘揚(yáng)中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化 四、著力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地 （一）深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略 .建設(shè)中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū) .建設(shè)中關(guān)村專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū) .深入實(shí)施中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基地創(chuàng)新（中關(guān)村）建設(shè)推 進(jìn)工程 .深入實(shí)施中關(guān)村重點(diǎn)企業(yè)商標(biāo)品牌培育工程 （二）增強(qiáng)融合創(chuàng)新能力 .強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用 .發(fā)揮央地高校院所融合創(chuàng)新優(yōu)勢(shì) .建設(shè)中關(guān)村軍民融合創(chuàng)新示范區(qū) .發(fā)揮新型社會(huì)組織融合創(chuàng)新平臺(tái)作用 （三）當(dāng)好新經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī) .加快布局以人工智能、大數(shù)據(jù)等為重點(diǎn)的前沿信息產(chǎn)業(yè) .做強(qiáng)做優(yōu)以精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、智慧醫(yī)療為重點(diǎn)的生物健康產(chǎn)業(yè) .大力培育以智能機(jī)器人、石墨烯等納材料為重點(diǎn)的智能制造和新材料產(chǎn)業(yè) .大力發(fā)展以環(huán)境保護(hù)、能源互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境與新能源產(chǎn)業(yè) .優(yōu)化提升以智能汽車、軌道交通為重點(diǎn)的現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè) .積極培育以科技服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的新興服務(wù)業(yè) 五、著力優(yōu)化創(chuàng)新功能布局，加強(qiáng)一區(qū)多園統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展 （一）優(yōu)化六大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群空間布局 .前沿信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群 .生物健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群 .智能制造和新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群 .生態(tài)環(huán)境和新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群 .現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群 .新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集群 （二）推動(dòng)形成“一區(qū)多園、各具特色、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局 .強(qiáng)化創(chuàng)新功能新布局 .建立健全“一區(qū)多園”統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展機(jī)制 六、著力深化開(kāi)放合作創(chuàng)新，率先建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心 （一）引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新 .著力推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè) .共同打造協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn) （二）打造鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐 .加快聚集國(guó)際化高端資源 .搶占全球科技創(chuàng)新制高點(diǎn) .支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng) .搭建國(guó)際化發(fā)展服務(wù)平臺(tái) 七、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （二）完善創(chuàng)新治理體系 （三）加強(qiáng)監(jiān)督考核 為深入貫徹中共中央國(guó)務(wù)院和市委市政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展系列重大決策部署，深入貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)我國(guó)到年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列、到年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列、到新中國(guó)成立年時(shí)成為世界科技強(qiáng)國(guó)的“三步走”目標(biāo)，謀劃好“十三五”時(shí)期中關(guān)村建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、到年率先建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔〕號(hào)）、《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（年）的批復(fù)》（國(guó)函〔〕號(hào)）和《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》《北京市“十三五”時(shí)期加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》，制定本規(guī)劃，實(shí)施期限為年至年。一、面臨的新形勢(shì)（一）“十二五”時(shí)期中關(guān)村發(fā)展新成效新特征“十二五”時(shí)期，中關(guān)村深入實(shí)施以“”為代表的體制機(jī)制改革和先行先試政策，構(gòu)建形成了有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新質(zhì)量效益和效率明顯提升，引領(lǐng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，初步建成了具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。年示范區(qū)企業(yè)總收入約萬(wàn)億元，比年翻一番；地區(qū)增加值億元，比年翻一番，占全市，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群收入占比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收入占比，“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步形成。政策創(chuàng)新引領(lǐng)全國(guó)，十余項(xiàng)先行先試政策已推廣到全國(guó)或部分地區(qū)；創(chuàng)新成果豐碩，年示范區(qū)獲得專利授權(quán)件，約是年的倍。引領(lǐng)高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端智能制造、生物健康、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興產(chǎn)業(yè)成為新的主要增長(zhǎng)極。年新創(chuàng)辦科技型企業(yè)萬(wàn)家，是年的倍。年技術(shù)合同成交額億元，是年的倍，占全市，近八成輻射到京外地區(qū)。全球影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。年企業(yè)發(fā)起境外并購(gòu)案例起，披露并購(gòu)金額億元，同比增長(zhǎng)。吸引余家國(guó)際化服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。在發(fā)展態(tài)勢(shì)上，部分技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)了從“跟跑者”到“并跑者”“領(lǐng)跑者”的角色轉(zhuǎn)變。在目標(biāo)選擇上，實(shí)現(xiàn)了從注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到更加注重創(chuàng)新質(zhì)量效益和效率提升的轉(zhuǎn)變。在環(huán)境營(yíng)造上，從構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹?gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵樞紐。（二）“十三五”時(shí)期中關(guān)村面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)“十三五”時(shí)期，是中關(guān)村率先建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的決勝階段。當(dāng)前，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，世界進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，以美國(guó)、以色列、芬蘭、德國(guó)、法國(guó)等為代表的科技創(chuàng)新地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的決定意義更加突出。應(yīng)對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革浪潮，要求中關(guān)村承擔(dān)起建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)、代表國(guó)家搶占全球科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的重任。十八大提出要把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置；十八屆五中全會(huì)明確提出，把創(chuàng)新擺在新的“五大發(fā)展理念”之首，到年邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列；全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)明確提出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新階段。從區(qū)域發(fā)展看，京津冀發(fā)展正處于功能重構(gòu)協(xié)同發(fā)展的加速推進(jìn)期。這要求中關(guān)村發(fā)揮建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心“主戰(zhàn)場(chǎng)”和“排頭兵”作用，引領(lǐng)構(gòu)建首都“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；發(fā)揮京津冀創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)作用，在服務(wù)和支撐三地創(chuàng)新發(fā)展中勇挑重?fù)?dān)，引領(lǐng)培育京津冀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引